關于提升民辦大學質量的幾點思考

[摘 要] 高水平民辦高等教育已經成為我國高等教育事業發展的重要增長點和促進高等教育改革的重要力量。本文就制約高水平民辦大學提升質量的因素，從多角度提出幾點意見。

[關鍵詞] 高水平民辦大學；質量提升

民辦大學在改革開放的二十多年里，承擔著促進教育公平、增加教育資源、減緩就業壓力、探索人才培養模式等多方面為我國高等教育的發展做出了重要的貢獻。民辦大學是中國教育進程的重要推動力量，也是世界高等教育發展的共同道路。當前我國高等教育發展方式正在從以規模擴張和空間拓展為特征的外延式發展，轉變為以提高高等教育質量為核心的內涵式發展。但是，我國民辦大學在發展的道路上形成了理論與實踐上的巨大反差，提升高水平民辦大學的質量既是國家高等教育發展的需要也是高水平民辦大學長久發展亟需解決的問題。

一、高水平民辦大學的內涵

高水平的民辦大學是由企事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人，利用非國家財政性教育經費，依照國家和當地教育行政部門制定的高等學校的設置標準，面向社會舉辦的實施國家承認的高等學歷教育的學校，既具有民辦大學辦學的自主性、靈活性和個性化的特點，更在辦學理念、辦學規模、師資力量及人才培養等方面能夠與國內多數公辦普通高等院校具有相當的可比性。

因此，高水平的民辦大學具備普通民辦大學沒有的優勢和特征。

第一，保持先進的辦學理念。第二，優秀人才培養觀。

二、高水平民辦大學已處于發展的瓶頸

影響高水平民辦大學發展的因素眾多，制約其質量提升的原因主要有如下幾個方面。

1、社會因素

社會環境是民辦高校提升辦學水平的生存客觀環境。

2、政府管理因素

政府管理不善也是制約高水平民辦高校提升辦學質量的主導因素。

3、自身原因

高水平民辦高校辦學質量的提高受到自身主觀因素的影響，主要表現在三個方面。

第一，辦學定位不清晰。制約我國民辦大學質量提升的關鍵因素是民辦高校在辦學目標等方面的定位仍然存在偏差。

第二，人才培養和師資建設問題重重。人才培養也是高水平民辦高校的核心。

第三，辦學經費來源單一。據調查，民辦大學的資金來源主要是學費，但是過分依賴學費收入是很難搬出高水平的民辦大學的。

三、高水平民辦大學質量提升的建議

1、理順高水平民辦大學的法律地位，讓其與公辦大學公平競爭

自由、公平的競爭環境是高水平民辦大學長期以來的基本訴求，制定相關法律、明確政策，使提升高水平民辦大學的法律地位使其與公辦大學相平等，是實現這一目標的唯一途徑。世界范圍的經驗證明，大學之間公平的競爭，是實現大學理念的保證，也是推動高水平民辦大學健康發展的有效力量。

2、堅持公益性，以人才培養為核心提升辦學水平

美國經濟學家弗里德曼曾指出：“所有學校生產的教育服務都具有公共產品屬性，私立教育也服務于公共利益，承擔了社會責任，從這個角度來講，所有學校其實都是公立學校”。弗里德曼的話講出了辦學的本質是公益性，不管是公辦還是民辦。

辦學的根本目的是育人，構建長效機制是人才培養的關鍵。提升高水平民辦大學的教學質量，是要使其成為能與公辦學校一較高下的教學研究型大學，這一目標的實現，要通過優秀的師資力量、先進的教學水平和科研能力、一流的內部管理水平、良好的辦學條件、廣泛的國際交往等手段和途徑實現培養高質量、杰出的人才。

3、拓展籌資渠道，加強財政資助

高等教育是一種公共產品，私立高等教育同樣應納入公共政策范圍。從目前我國高水平民辦大學的現狀及未來前景看，政府必須采取強有力的措施，否則很多高水平民辦大學將被迫關閉。筆者認為，政府應將私立高等教育也納入公共政策范圍，出臺資助辦學的相關政策法規，采取直接或間接的多種方式資助。除此之外，政府還應進一步疏通高水平民辦大學的融資渠道，使其借助于國內外資本市場獲得健康發展。

4、提高內部管理效率，完善治理結構

我國高水平民辦大學要完善內部治理結構應該從以下三個方面著手：

第一，健全董事會機構和職能。學校的董事會中的董事來自地方居民、地方商業人士、校友和其他對學校發展有幫助的人士，他媽不僅能起到參謀咨詢、監督諫言的作用，也能擴大學校的經費來源。

第二，積極發揮學術權力在學校管理中的重要作用。建立健全學術委員會、學位委員會等學術組織，建立健全黨、政、工、團等各類組織，確保學校向著專業化的方向邁進，各項工作有條不紊的運行。

第三，注重校園文化，樹立學校品牌。高水平民辦大學的管理者應致力于建立一個通過師資隊伍和學生共同互動進步、實現潛能的環境，形成有序的分工與協作關系。以此，加強校園文化，以辦學特色為依托樹立品牌，增強高水平民辦大學的競爭力，保持可持續發展。

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基金項目：陜西省高等教育學會重點課題：高水平民辦大學質量提升與條件保障研究。

作者簡介：李晶（1984—），女，講師，中級經濟師，研究方向：經濟學，企業財務管理。