淺談蒼南港口現狀與發展

摘要：文章闡述了蒼南港區三大作業區現狀及存在問題，就下步如何推進港區建設提出了意見和建議。

關鍵字：港區 集疏運 規劃 建設

蒼南港區是溫州港“一港七區”的重要組成部分，是服務于區域經濟發展的地方性中等規模港口作業區。蒼南縣是一個充滿活力、極具發展潛力的海洋資源大縣，擁有得天獨厚的港口岸線資源，但港口設施建設遠滯后于蒼南城市和經濟的發展。

一、蒼南港區現狀

全縣擁有海岸線252.1km（陸域海岸線168.8km），約占溫州市海岸線的1/3。。蒼南港區分為龍江、舥艚和霞關三個作業區。其中龍江作業區起步較早，已經形成一定吞吐量規模，而舥艚和霞關作業區分別處于開發和待開發狀態。2012年完成港口吞吐量約203萬噸，以煤炭、石油、天然氣、鋼鐵、砂石為主。

1、龍江作業區：龍江作業區位于鰲江南岸，岸線范圍為上游岱口大橋至口門段，總長22.18公里，分為龍江老作業區和龍江新作業區。鰲江南岸現有大小碼頭20余座，其中1000碼頭噸級2座， 500噸級碼頭7座，其余為200-300噸級碼頭。

存在問題：

（1）港口基礎設施薄弱，通航條件較差。

①碼頭大部分分布在龍江老作業區，碼頭布局“散、亂、小”，港口設施陳舊，裝卸工藝落后，經營效益較低，且部分碼頭后方堆場狹窄，港口生產岸線與城市生活岸線的矛盾日益突出，亟需向鰲江口東擴，實現老作業區的功能轉移和延伸。

②為促進蒼平兩縣經濟社會發展，計劃在鰲江下游建設鰲江四、五橋，通航等級定為300噸級，上游300噸級以上碼頭面臨搬遷；鰲江300噸級以上船舶均需乘潮進出港口，船舶大型化和鰲江通航條件的矛盾日益突出，港口亟需從濱江向濱海轉型。

（2）港口集疏運網絡脆弱，導致港口與腹地資源未有效對接，港口輻射范圍較小。蒼南龍江作業區港區疏港公路與龍港城市主干道合二為一，互相混用，且道路狹窄，等級底，日常交通流量較大，集疏運受城鎮交通影響嚴重，常造成城區交通堵塞。

（3）新龍江作業區規劃岸線與蒼南縣龍港城鎮總體規劃沖突，需作調整和銜接。

2、舥艚作業區

隨著龍港新城4.3萬畝海涂圍墾的開發建設，華潤蒼南電廠項目的引入，舥艚大橋與隧道工程的建設，崇家岙碼頭的開發利用，舥艚作業區是蒼南港區現階段開發的主戰場，逐步實現舥艚由單一的漁業港向綜合港轉變。

（1）龍港新城江南海涂圍墾總面積4.34萬畝，概算總投資約9.5個億。該工程圍墾所形成土地，有效拓展蒼南發展空間和解決土地資源不足瓶頸制約，為港口產業的落戶奠定了基礎，有效促進蒼南產業集群化發展和產業升級換代，從而帶動蒼南港口科學發展。

（2）華潤蒼南電廠落戶舥艚，電廠新建3.5萬噸級卸煤泊位一個，新建3000噸級綜合碼頭泊位一個，新辟專用航道，進港航道全長約17.6 km，水深達到12米，實現“淺水深用”，有效帶動舥艚港口發展。

（3）依托電廠航道和防波堤，崇家岙利用資源優勢，吹響建設萬噸級碼頭的號角，規劃建設2-3萬噸級泊位若干個，目前已經委托有關單位開展建港條件論證等前期工作；而且溝通崇家岙碼頭連接海涂圍墾基地的舥艚大橋與隧道工程已經通過可研審查，集疏運配套設施逐步完善。

存在問題：

（1）港口規劃已不適應實際情況

舥艚作業區部分港口規劃與龍城新城規劃沖突，原部分港口規劃已不符合當前的實際情況，需要調整；崇家岙碼頭部分岸線未納入溫州港總體規劃，目前需迫切調整修編，與交通部做好銜接溝通。

（2）港口開發機制不順。應明確開發職責，對港區開發實施統一規劃，建立一體化開發模式。

3、霞關作業區

霞關作業區位于浙江的最南端，隨著溫州港對臺貨運直航的開通，蒼南霞關憑借優越的地理位置和水深條件，結合當地漁業資源的特點，以優越水深條件為前提，以新建甬臺溫高速復線為支撐，發展出口加工貿易，建設深水港口，對接海西經濟勢在必行。

目前，海西浙江蒼南多用途碼頭工程已開展前期工作，規劃建設2萬噸級泊位（水工結構按5萬噸級設計），隨著浙臺（蒼南）經貿合作區的發展，霞關港口對臺小額貿易已難以滿足當前需求，目前已商務部和海關總署申請口岸升級，相信很快就會獲批，屆時兩岸間貿易往來更加頻繁，要求我們繼續加大港口基礎設施的建設力度，打造浙南深水良港，成為浙南閩北贛東地區的貨運中轉加工基地。

存在問題：

霞關多山、陸域后方場地有限，陸上交通條件不夠發達，港口集疏運條件相較差，導致港口經濟腹地較小，輻射范圍有限。

三、建議和意見

（1）提高港口建設重要性的認識，加大蒼南港區港口基礎設施建設投入力度，通過政府投資、企業自籌等多種渠道籌集建設經費，實行多元化開發；有重點、有步驟、分主次推進蒼南港區三大作業區碼頭建設。

（2）注重港口建設與蒼南城市發展的協調性，扎實地推動港口戰略和城市發展戰略的協調發展，根據實際情況，調整和修編蒼南港口規劃布局。

（3）蒼南臨港產業做大做強，必須以港口為依托，電、水、路等保障性基礎建設同步推進，完善便捷的集疏運網絡和廣闊的陸域腹地；同時舥艚作業區崇家岙碼頭建設、華潤電廠深水航道、龍港新城海涂圍墾三者緊密結合，推進港口、臨港產業聯動發展。

（4）堅持以人為本，加快人才培養和引進，建設適應發展需要的專業技術人才隊伍和產業工人隊伍，為蒼南港口和臨港產業發展提供全方位智力及人力支撐。

（5）做好港口項目的招商引資工作，加強重點項目包裝與宣傳，培育和引進優勢臨港產業，為其提供項目落地優惠政策，簡化審批程序，創造優良的投資環境。

（6）建議由縣政府牽頭成立港口建設指揮部，由蒼南縣發改、規劃、國土資源、交通、港航等多家部門參與，定期召開協調會，統一和集中處理港口建設中存在的難點問題，快速推進蒼南港口建設，突出港口競爭優勢。

四、結束語

現階段，我們應加大蒼南港口綜合開發力度，以蒼南縣“雙海雙區”（海洋經濟發展示范區、海西經濟發展先行區）發展戰略實施為切入點，以浙臺（蒼南）經貿合作區建設為抓手，以江南海涂圍墾和華潤蒼南電廠等重大項目建設為載體，充分對接和融入海西經濟區，并依托臨港產業布局，以港口提升城市經濟競爭能力，打造浙南海洋大縣、港航強縣。