論建筑工程造價控制與管理

[摘 要]建筑工程項目造價的合理確定和有效控制，是工程建設管理的重要組成部分，它對于工程的順利實施和投資效益的實現具有至關重要的作用。但我國目前的造價控制與管理還是靜態滯后的，不利于動態地控制投資。這就要求建筑單位要系統地做好造價資料的積累，提高造價人員的素質，提高技術經濟分析的論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業的市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。

[關鍵詞]建筑工程 造價控制 造價管理

引言：工程造價控制管理的意義

工程造價是指進行一項工程需要花費的全部資金，也可以近似的理解為工程的投資費用。由于工程造價的控制與管理涉及到從工程決策到工程竣工的全過程，可以說是貫穿工程的始終，這就使得控制與管理工程造價的意義不僅僅停留在節省工程投資費用上，而將控制工程質量、優化工程設計、加強施工管理等功能融于一身，幫助工程實現社會效益和經濟效益的最大化。

一、決策階段的工程造價控制與管理

（一）投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可比性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇、做出判斷和決定的過程。項目投資決策是投資行動的準則。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。由此可見，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。

（二）工程造價的確定與控制貫穿于項目建設的全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。因此，建設單位必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據單位發展戰略和項目開發的需要，組織專家或委托咨詢機構，從技術、經濟和環境保護等方面，全面地、系統地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面評價，做出投資決策，以達到有效控制工程造價的管理目標；另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、設計階段的工程造價管理

（一）設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節，設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。

（二）設計階段的造價控制的措施和方法

1.方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制管理與審查。設計階段加強對設計方案估算、初步設計概算、施工圖預算的編制管理和審查是至關重要的。實際工作中經常發現有的方案估算不夠完整，設計的目標缺乏合理性，有的施工圖預算或標底不夠精準，影響到設計過程中各個階段造價控制目標的制定，最終不能達到以造價目標控制設計工作的目的。

2.設計方案的優化和比選。為提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結構構件的設計，都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案，或者對現有的設計方案進行優化，使其更加經濟合理。

3.積極推行限額設計。設計部門按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖預算，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，以使估算、概算起到層層控制的作用，保證總投資限額不被突破。

三、招標階段的工程造價控制與管理

（一）科學合理地編制標底。標底是建設單位擬建工程投資的底數。單位沒有條件，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。

（二）確定適合的發包方式。業主可根據工程的規模、性質、特點，確定合適的發包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發包方式都應該進行招標，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業利潤情況下，報出非常優惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。

（三）制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標。實行公平合理的招投標，可使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現市場經濟的公平競爭。

（四）慎重地選擇施工隊伍。必須根據工程規模、技術要求，認真挑選施工單位。對于一些較大而又復雜的重要工程，應選擇技術、資金、施工力量雄厚的施工企業，對一些中小型項目則可選擇小的施工企業，這樣可避免大的公司報價高、搞小型項目在工程質量上不被重視的情況。

四、建設實施階段的投資控制

在施工階段中，投資目標都已非常明確，投資分解也較深入、可靠，盡管節約投資的空間已經很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而仍然要對投資控制給予足夠的重視。施工階段投資控制的最重要任務是控制工程款的支付。但僅靠控制工程款的支付是不夠的，還要不斷地對各個單位工程和各個工種所完成的實物工程量、實際完成的工程預算值和實際投資支出進行審定、匯總，從組織、經濟、技術、合同等多方面采取有效措施，從而對項目的造價進行分析、預測與控制

五、竣工結算階段的工程造價控制與管理

工程竣工結算是建設工程造價管理的一個重要環節，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。做好工程結算的審查，應著重把握以下幾個主要環節：

（一）分析竣工資料，核實工程數量，對未做的工作內容在結算時應予扣除。

（二）審查現場簽證的真實、合理性。

（三）嚴格審查施工合同，核準工程結算范圍，確定施工工期，正確進行索賠。確定施工承包方式。

（四）審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量，認真做好工程材料價款的結算審查。

（五）在結算審查過程中，正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算工作順利開展。竣工決算這最后一道關口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。

六、結束語

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節都缺一不可。為了實現預期投資目標，充分發揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義

參考文獻

[1] 嚴 玲。工程造價的確定與控制[M]。天津：天津大學出版社，2009

[2] 丁士昭。建筑工程施工管理[M]。北京：中國建筑工業出版社，2007