芻議工程預算定額的組成內容及編制步驟

摘要：本文以工程預算定額為研究對象，通過對工程預算定額特點的闡述，詳細分析了其組成內容，并探討了其編制步驟，為建設單位預算定額管理方面提供一定的理論參考依據。

關鍵詞：工程預算定額；定額構成；編制步驟

隨著科學技術的發展，許多新技術、新方法和新材料在工程建設中的推廣使用，因此，迫切需要制定相應的定額標準來確保工程施工的順利進行，實現經濟效益和社會效益。因此，本文詳細分析了工程預算定額的特點及其作用，在此基礎上，詳細探討了其組成內容，并從企業實際和國家政策法規等角度考慮，給出了定額編制原則和編制步驟。

1工程預算定額概述

（1）工程預算的特點

定額是依據一定的理論（如價值、效率等理論）并遵循客觀規律，在認真調查研究企業實際和總結生產實踐經驗的基礎上，運用系統的、科學的方法制定出來的。同時，工程預算定額還具有時效性，定額信息從發送到使用的時間間隔越短，時效性越強；定額信息傳遞速度越快，時效性越強。我國的各類定額，都是由授權部門根據當時的生產力水平制定并頒布，因此，工程預算定額還具有較強的權威性。

（2）工程預算的作用

預算定額是確定一定計量單位的分項工程所需各種消耗量的標準，它的工作主要是確定消耗量。施工單位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和機械設備，用量的多少、時間的長短和何時使用，都需要預先計劃合理的消耗才會有較好的經濟效益，由于預算定額代表社會平均先進水平，因此它是編制需要量的主要依據。工程預算定額可以幫助企業了解工程預算，包括人工、材料、管理等在內各方面經費消耗情況，以便制定合理的施工計劃，確保工程施工的科學合理推進，實現工程的盈利和社會效益最大化。

2工程預算定額的構成

一般而言，工程預算定額有人工定額（也叫勞動定額）、材料消耗定額以及機械臺班定額組成。

2.1人工定額（勞動定額）

2.1.1時間定額

時間定額又稱工時定額，是指生產單位合格產品或完成一定工作任務所需消耗勞動時間的限額。時間定額以“工日”為計量單位。用公式表示如下：

單位產品時間定額（工日）=小組成員工日總和/小組每班產量

2.1.2產量定額

產量定額是指單位時間（工日）內生產合格產品的數量或完成工作任務量的限額。產量定額的單位以產品的計量單位來表示，如m3、m2、m、t等。用公式表示為：

臺班產量=小組產量總和/單位產品時間定額

從上式可知，時間定額與產量定額之間互為倒數。即：

時間定額=1/產量定額

當時間定額減少，則產量定額增加，反之亦然，但它們增減的比例不一致。

2.2材料消耗定額

2.2.1直接消耗材料

直接消耗材料是指在建設工程施工中，一次性消耗并直接構成工程實體的材料，如磚、水泥、砂、石、鋼筋等。這類材料的消耗量由材料凈用量和材料損耗量構成。

2.2.2周轉性材料

周轉性材料是指在施工過程中能多次重復使用的工具性材料、配件和用具等。其消耗量按多次使用、分次攤銷的辦法計算。

在工程建設中，施工材料的品種繁多、消耗量大、費用高，一般建設工程中材料費占工程總造價的50%以上。材料的消耗量的大小以及消耗比例等，不僅關系到基礎資源的合理有效利用，而且還影響市場供求關系，對建設工程的投資控制起著決定性作用。因此，在產品生產數量和材料質量一定的條件下，材料的供應計劃和需求都會受消耗定額的影響。消耗定額在工程預算定額中的作用非常重要，重視材料消耗定額的計算和審核，保證材料定額預算的科學合理性，是組織材料的正常供應，保證生產順利進行，以及合理利用資源減少浪費的必要前提。

2.3機械臺班定額

機械臺班定額是指在正常施工條件及合理的施工組織和合理使用施工機械的條件下，由技術熟練的工人操作機械，生產單位合格產品所必須消耗的機械工作時間的標準。

2.3.1機械時間定額

它以“臺班”為單位，即一臺機械作業一個工作班（8小時）為一個臺班。

機械時間定額（臺班）=1/機械臺班產量

2.3.2機械產量定額

它是指在正常條件下，某種機械在一個臺班內必須生產的合格產品數量。

機械產量定額（臺班）=1/機械時間定額

3工程預算定額的編制

3.1 編制原則

定額標準作為控制工程造價的重要依據，對建設單位和施工單位影響很大，因此，定額編制首先必須堅持公正、公平和實事求是的原則。

（1）定額水平的平均先進性原則

編制建筑工程預算定額要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業根據現有的施工條件，經過主觀努力可以達到定額水平。然而，建筑工程預算定額水平不僅僅是常規意義上的施工定額水平，它應包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素，應當能夠真實地反映企業管理現狀。

（2）定額分項的適用性原則

由于建筑工程預算定額主要從施工組織設計先進施工工藝、技術以及成本降低性措施考慮，因此，對影響造價的主要因素，其預算定額應該做到具體詳盡，以保證預算的準確性；對于影響較小的價值相對小的項目，則可綜合預算，以便于定額管理，但在分項處理的同時要確保定額的適用性。

（3）獨立自主編制的原則

施工企業是獨立法人地位的經濟實體，因此，在編制建筑工程預算是，應根據企業的戰略發展方向，結合政府的價格政策和產業導向，以盈利為目標，自主地編制建筑工程預算定額。獨立自主編制工程預算定額，不但有利于企業自主經營、推行現代企業財務制度，還能夠使企業更好地面對市場競爭環境，更從容的參與市場競爭，使其在競爭中處于有利地位。

3.2 編制步驟

工程預算定額的編制遵循一定的步驟，良好正確的編制步驟可以工程企業制定切合工程實際、符合市場運行環境的科學合理的工程預算定額。其主要分為如下三個階段。

（1）準備階段

該階段的工作主要是成立編制機構，擬定編制方案，確定定額項目，全面收集各項基礎資料。該階段的工作屬于基礎性工作，但是對于準確預算，合理分項具有重要意義，這個階段的工作應該保證基礎材料的可信度。

（2）編制初稿階段

在定額編制需要的各種資料收集齊全以后，就可進行定額的測算和分析工作，并編制初稿。初稿要按編制方案中確定的定額項目和典型工程圖紙，計算工程量，再分別測算人工、材料和機械臺班的消耗量指標，在此基礎上編制定額項目表，并擬定相應的文字說明。

初稿的編制應該保證人工、材料、機械臺班等指標的測算清晰明了，為定額水平的進一步審查、修改等提供藍本。

（3）測算定額水平和審查、修改、報送審批階段

初稿完成后應與原定額進行比較，測算定額水平，分析定額水平升降的原因，然后對初稿進行修改，定稿以后呈報主管部門審批。定額水平的測算有以下方法：

單項定額測算，即對主要定額項目的新舊定額水平進行較，測算新定額升降的程度；預算造價水平測算，即對同一工程項目用新舊定額分別計算預算造價，測算定額總水平升降的程度，同實際施工水平比較，即按新定額中的人、機、料消耗與實際消耗水平進行比較，分析定額水平達到的程度，確保所制定的工程預算定額有較真實的可信度和較高的參考性。

4結束語

工程預算定額為建設單位控制工程造價等方面提供了一把標尺，在我國基礎建設中起著非常重要的作用。本文針對我國工程預算定額進行了相應的理論研究，得出了關于工程定額管理的構成以及編制原則、編制步驟等。然而，額定管理在我國應用的時間較短，還存在適應性差、缺乏監督檢查等問題，更多的理論和實踐需要進一步深入的研究。

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