淺析工程造價管理存在問題與對策

摘 要：科學合理的工程造價管理是獲得最佳投資效益和社會效益的基礎和前提，本論文重點研究我國工程造價管理中存在的主要問題，而且針對該問題提出一些解決方案，見解微薄，可供參考。

關鍵詞：工程造價；造價管理；問題；對策

1、引言：提高工程造價管理質(zhì)量，就是要科學的確定并控制工程造價，它的目的不只是將項目投資控制在批準范圍內(nèi)，更要合理地利用人力資源、物力資源以及財力資源，提高資產(chǎn)投資的效益。一個建設項目需要幾百萬、幾千萬，甚至上億元的資金。項目建成之后，能否盈利并達到預期的效果是投資者最關心的問題。工程造價的管理者需要針對項目的立項、可行性研究、初步設計、施工、竣工驗收幾個階段實施全程的跟蹤管理，使對項目投資的控制貫穿在投資決策、項目設計、施手召標、實施施工與竣工結算、的全程中。

2、目前工程造價管理存在的問題

2.1工程造價管理體制不健全

對于工程定額來說，依照主編單位與管理權限可以分成全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制并發(fā)布在全省然后進行統(tǒng)一實施的，而市政工程由政府頒發(fā)了市政定額，兩級的要求與把握的尺度都不相同，因此在執(zhí)行的過程中經(jīng)常產(chǎn)生不一致的意見，使得定額使用單位不能有效的執(zhí)行，主管部門很難加以定奪。

2.2缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

建筑市場的不正當競爭目前仍比較嚴重，普遍存在盲目壓低造價、壓縮工期、不按規(guī)律辦事、不依質(zhì)定價、墊資施工、拖欠工程款的現(xiàn)象，導致一些項目質(zhì)量差、工期長、效益低、費人力等問題，甚至有甲乙雙方和中介串通一氣，加大工程造價，來謀取利益，行為后果十分惡劣。

2.3造價管理觀念落后政府過分干預

我國建筑工程造價管理目前存在著觀念陳舊，對建筑工程造價缺乏整體的認知等問題。缺少對工程造價全程動態(tài)分析，造價管理與控制沒有足夠的實施動態(tài)管理?，F(xiàn)如今，我國的市場經(jīng)濟正在不斷完善，發(fā)展中國家對于材料市場造價的監(jiān)督已由計劃經(jīng)濟階段的政府控制轉變成市場調(diào)節(jié)，材料價格跟著市場的形勢變化而波動，市場起了主要的調(diào)節(jié)效果，市場價格管理屬于動態(tài)管理，全國各個地區(qū)的各種費用也是隨市場而定的。然而市場調(diào)節(jié)存在一些缺點，即其盲目性和滯后性，它的自我調(diào)節(jié)并不是萬能的，完全依賴市場是不能實現(xiàn)資源合理定價的，從而需要政府對于建筑行業(yè)的價格調(diào)整一改落后的思想觀念，并且充分利用政府在市場經(jīng)濟體制中的杠桿效應對工程造價進行合理的參與，以此保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定調(diào)節(jié)，防止過高的房價并抑制房地產(chǎn)泡沫。由此看來，政府的適度管理是一個避免工程造價市場混亂所必須的門徑。

2.4造價工程師素質(zhì)偏低

現(xiàn)如今，我國的一部分建筑工程造價工程師專業(yè)技術水平較低，無法很好的完成工程造價管理和控制。建筑工程造價管理是一項極具技術性的專業(yè)，并且具有廣泛性和復雜性的特征，工程造價涉及的領域極廣并且要用到許多專業(yè)知識，然而我國的一些造價工程師綜合素質(zhì)比較低。我國現(xiàn)有許多工程造價人員及其管理部門是依靠工程定額來進行工程預算審核和編制的，這對于建筑工程造價的管理和控制來說具有十分重要的意義，只是純粹的手段不能夠順應造價管理日益變化的要求。

3、加強工程造價管理的措施與對策

3.1建立一套健全的工程造價管理體系

想要創(chuàng)建一個具有統(tǒng)一性的工程造價管理體系必須加強工程造價管理部門的管理職責以及宏觀調(diào)控能力，使工程造價管理的方法與制度更加完善，加大相關法律配置，標準工程市場，保護市場主體的合法權利。合理調(diào)整工程造價各管理部門之間的關系，制定各個部門定期聯(lián)系并協(xié)調(diào)的制度，使得工程造價管理相關標準能達到最佳地配套與銜接。從政府部門管理漸漸地轉換為行業(yè)協(xié)會管理，推動企業(yè)設立專門的工程造價咨詢機構和中介。國家應當將政府投資與非政府投資分別管理，開放建材以及人工的定價，從直接管理逐漸轉變?yōu)楹暧^調(diào)控。將工作重點放置在制定相關政策或法律法規(guī)，協(xié)調(diào)關系并提供周到的信息方面的服務。

3.2建立工程造價管理的良好競爭秩序

要想搞好工程造價管理工作，必須提升其領域的各部門管理者的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，讓他們公事公辦，秉公執(zhí)法，從項目的投資決策階段直到項目竣工決算階段，努力完成好全程、全面的工程造價管理任務。與此同時，也要認真對待基礎理論與基礎方法的研究，把眾多相關單位參加，主要部門牽頭，充分利用現(xiàn)代化作為通訊手段，闡揚計算機存儲量大以及速度快的優(yōu)點，建立及時可靠的價格信息中心和一整套完整的信息網(wǎng)絡，及時的獲取并發(fā)布建筑市場各種價格信息，達到信息資源的廣泛流傳，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理提供可靠的保證以及有利的條件。

3.3加強工程建設全過程的造價管理

要加強工程建設全程的造價管理，首先要加強設計階段的造價控制工作，并且項目建設過程和竣工驗收階段，應當同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變化，必須與原項目審批機關核對認可，不經(jīng)批準，私自加大投資、改變設計、提高標準或擴大建筑面積者，審核造價不通過，有關部門還應追查責任。

3.4加強工程招投標管理，合理確定工程造價

在目前的市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個重要途徑還有推行和完善招標投標制度，利用市場競爭，優(yōu)勝劣汰并合理確定工程造價的目的。首先要貫徹公平、公開、公正和誠實守信的原則，加大對投標的監(jiān)管，而且工程造價管理部門需要要制定一套有效的工程造價與材料價格信息發(fā)布制度，提升評標專家業(yè)務質(zhì)量，對合理的確定標底價及成本價等相關造價指標加強監(jiān)督。其次，在審批項目招標申請時應當認真審核招標項目的資金落實，其施工企業(yè)也應當增強自我保護，不能盲目投標，應謹慎擇標。最后還要求各級主管部門加強對標底以及合同價的審查，不僅不能干涉交易者的市場競爭，也要確保價格競爭的合理性與合法性，依法保障建筑市場主體的合法權利。

3.5加強工程預決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

對于工程預決算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，除了加強對審編人員的工作管理以外，還應當將它作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)督的重點之一，進行針對工程預決算的檢查。工程決算后交由審計部門檢查審批，對工程建設造價進行多方面的監(jiān)督管理。

3.6加強工程造價咨詢業(yè)務管理。

一方面應加強管理力度，調(diào)節(jié)管理體制，通過正確的監(jiān)督管理來確保咨詢工作的專業(yè)性、科學性和公正性。另一方面應認真地做好工程造價咨詢負責人員的培訓以及資質(zhì)管理工作，提高該行業(yè)的整體質(zhì)量，并充分發(fā)揮它在咨詢服務和市場中介方面不可替代的效用。

3.7嚴格按基本建設程序辦事

建筑工程的基本建設程序是由建筑工程客觀的自然、經(jīng)濟規(guī)律決定的。它不僅是高質(zhì)且高速的完成建設任務并獲得較高的投資效益以及社會效益的工程建設科學管理方法，也是合理確定造價的一個科學根據(jù)。對于大型建筑工程，其規(guī)模大、技術復雜、建設周期長、人力財力物力資源消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，萬一決策失誤，會造成不能彌補的經(jīng)濟損失。

4、結語：

總而言之，增強工程造價管理是一項涉及領域極為廣泛、并且難度較大的工作，只有在正確的政策引領下，提高造價人員的綜合水平，相關部門大力配合，才能有效的管理工程造價，解決當前工程建設中隨意抬價、投資失控等難題，節(jié)省國家建設資金，達到建設投資收益的提升并促進國民經(jīng)濟更好的發(fā)展。

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