建設項目的全過程造價管理探討

摘要：全過程工程造價管理與控制是一個動態過程，只有在工程建設的各個環節，都要注重經濟效益，節約成本，減少或避免建設資金的流失，才能達到預期目標造價。本文通過對工程造價控制在實際項目中的應用來說明全過程造價理論的重要性。

關鍵詞：建設項目；全過程工程造價；造價控制

全過程工程造價管理與控制是對工程項目建設的資金投入和資源投入的過程所進行的調節和控制，在項目實施中，加強全過程的控制可降低工程造價，提高經濟效益，保證項目管理目標的實現。建筑業具有投資額度大、投資周期長等特點。這樣，就要求建設項目的造價管理必須有一個全方位、立體的管理系統方法，從而讓每個階段能夠相互影響、相互制約、相互作用。目前科學家已經建立了全過程造價管理的理念，認識到了全過程造價管理的重要性和必須性，但是長期以來我國的建設工作者普遍忽視了工程建設項目的造價管理，僅僅把造價管理放在施工階段的控制上，而沒有從全局角度出發考慮，導致得不償失，造成了不必要的浪費和損失。基于我國現階段體制的考慮，深入開展建設項目的全過程造價管理研究十分迫切和緊急。

一、全過程造價控制的內容

全過程造價控制的核心是按照基于活動成本核算的原理開展建設項目造價確定的一種技術方法，即在優化建設方案、設計方案的基礎上，在工程建設的各階段采用一定的方法和措施，把工程造價的發生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

實行建筑項目全過程造價管理的項目一般分為5個階段：方案決策階段、設計階段、工程實施階段、驗收結算階段和竣工決算階段。

（一）方案決策階段

方案決策階段是選擇和決定建設項目投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證。設計師對擬建項目首先進行技術經濟的調查分析和論證，然后再根據同類建筑的技術經濟指標，按擬建項目的建設標準、數量和當前的價格水平進行各分項概算。

（二）設計階段

方案設計直接影響項目的建設成本，是造價控制的關鍵。選擇一個好的方案實行優化設計，推行限額設計，在很大程度上可以控制和降低成本。設計師將可行性報告與成本計劃具體化，之后形成切實可行的施工圖。

（三）工程實施階段

1.招標階段

招標階段是工程造價控制的重要階段。通過工程招投標，對優選施工單位、確定合理的市場競爭價格，起到了重要的作用。

2.施工階段

由于工程周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得工程施工階段的造價復雜多變，如何控制工程變更和工程索賠，成為這個階段造價管理控制的難點。工程的實際施工情況與招標投標時的情況相比往往會有一些變化，這就會發生工程變更。

（四）驗收結算階段

相關部門及外聘的咨詢機構對施工項目進行驗收。由施工單位報結算書，咨詢公司對其單價合同中的變更、洽商或按清單對總價合同嚴格評審。在工程建設結算階段，其工作重點是核檢建筑商支付款項的月結算，待工程完工后作出工程總決算。

（五）竣工決算階段

相關部門對工程項目進行決算和審計。

二、工程造價控制在實際項目中的應用

（一）工程概況

某擬建大廈工程為新建建設項目，使用性質為超高層現代化辦公樓，建設基地位于城市主干道中山路東側，地形相對平坦，地理條件優越，本建筑總建筑面積約為80000平方米，基地面積3268平方米；辦公使用人數1200人。

（二）全過程造價理論在工程中的應用

1 、決策階段的造價控制

工程造價投資決策階段的控制與項目的定位密切相關。①到底要建設多高的建筑？是不是越高越好？②建筑的風格應該是穩重還是奢華？③采用何種內飾？綜合考慮各種因素，項目定位為：一流、高端。

因此項目的建設規模要和投資規模相符，在符合國家相關政策的前提下，突出項目的建筑特色，造型要有自己的特點；整體布局要富于質感，大氣開闊；內部裝飾要采用低能耗、節能的產品，品位高、舒適好用的產品；建筑的內部空間要大，且感官上開放、通透。這些定位給后續的造價控制提供了戰略指引。

2、設計階段的造價控制

經濟性、適用性和建筑的品質應該在建設的過程中給予重點的考慮。根據土建結構施工的流程，結合高級寫字樓工程安裝的特點，機電工程安裝整體施工擬采取“分段施工、樣板先行、流水交叉、分區調試、整體聯調”的原則進行部署。為了在設計中合理地分配各分項工程的權重，指揮部在與造價咨詢公司論證后初步擬定工程單方造價為4800元/m2，土建、裝飾、安裝各專業按照8：8：4的比例進行分配。要求建設單位嚴格按照造價比例進行施工，不得超預算。在后來的建設過程中，經過一定的調整，總的施工預算沒有超原概算金額。

3、招投標階段的造價控制

工程的施工標招標采用工程量清單模式。采用工程量清單計價模式的招標，與傳統的招標方式相比，能夠有效地引入競爭機制，弱化標底的作用，投標方得以在公平、公正、公開的環境下，根據本企業自身的優勢進行競爭，在保證質量、工期的前提下，能夠按《招標投標法》及有關條例規定，最終以“不低于成本”的合理低價中標。

4 、施工階段的造價控制

本項目建筑面積大，結構復雜，功能多樣，施工難度大。為了加快施工進度，按期、保質地完成該工程，造價咨詢公司在建設指揮部的配合下，主要加強了以下兩方面的工作：

①對施工單位在建設中使用的建筑材料按投標書的要求進行現場審核，以防止不符合招標書要求的材料以次充好，影響建設質量，變相增加工程造價。

②從造價控制的角度參與隱蔽工程驗收，要求施工單位必須明確與造價相關的技術數據，防止以后工程結算時出現扯皮現象。

5 、竣工審計階段的造價控制

因為該項目采用的是工程量清單結算方式，且聘請造價咨詢公司進行全過程跟蹤審計，所以最后的竣工結算審計相對事后審計竣工結算要簡單許多?？⒐そY算審計重點主要是審核實際完成工程量與清單工程量是否一致。

6 、項目結算工作后評估

概算金額與結算金額變動率分析見表3-1。

統計結算造價與概算金額相比增加444.58萬元，變動率1.58%。經調查，該部分增加原因主要是由于工程變更造成。其中變更簽證213項，土建部分159項，安裝變更54項。其中變更中有70%以上是由于設計變更形成，可見設計師對本項目的功能配套設施的需求不夠了解是造成該部分造價變更的關鍵。

三、結論

本文通過研究，提出了在工程建設的各個環節，應采用全過程控制的系統方法，嚴格控制工程造價，并從決策、設計、實施及后評估階段逐一闡述了控制目標和方法。并以某酒店建設過程的使用成果驗證了文中觀點的可行性，具有一定的創新性和先進性。

通過研究可以得出以下結論：

①我國的建設項目全過程造價管理中普遍存在各階段脫節問題。

②在項目的建設投資過程中，沒有具有相關經驗的第三方來代表業主方參與到整個建設項目的全過程造價管理中。

③要想使得全過程造價管理發揮其應有的先進作用，引入“投資者主導、第三方參與”的造價管理模式勢在必行。

④全過程造價理論在工程項目中的合理運用對節約工程資金，促進工程項目的可持續發展具有重要的作用。

參考文獻：

[1]黃敏琴.工程造價的系統控制及控制要點的探討[J].建筑科學.2007.（5）.18～20.

[2]中國工程造價協會網：http：//www.ceca.org.cn/.

[3]造價工程師考試網：http：//www.examda.com.