構筑競爭性的合規市場體系

我們的改革大關還沒有過，任務還很艱巨。改革要開新局，一個重要的課題就是，如何構筑一個具有競爭性的市場體系。

自從“十二五”規劃提出要更加重視頂層設計和總體規劃后，去年，中央經濟工作會議又要求在今年晚些時候提出明確的改革總體規劃、路線圖和時間表，官方和民間機構都在熱烈地討論，這一總體規劃應該包含哪些改革項目。

在一系列的討論中，有一個問題進入了我們的眼簾，即現在的體制還存在著相當大的缺陷，也就是說它還不能夠稱為一個現代的市場經濟制度。

講到現行體制的缺陷，學界人士達成了這樣一個共識，即存有“三個短板”：第一是市場還沒有完全形成；第二是它有一個基礎性的問題——產權基礎是模糊、不清晰的，像我們的土地產權，就是許多問題的根源；第三是市場缺乏競爭。

這其中，前兩個問題已經得到了一定的重視，大家都意識到建立市場、制定一個明確的、得到法律保護的產權制度非常重要，第三個問題卻往往被忽視。但我想要強調的是，市場的靈魂就在于競爭。

這讓我想起了米爾頓·弗里德曼（1976年諾貝爾經濟學獎獲得者）在1988年訪問中國時的一段話：僅僅利用市場是不夠的，單有私有化也是不夠的，真正需要的是自由私人市場，這里自由的含義是對國內外的資源進行公開競爭。

我們現在確實存在一個問題是，即便那些贊成市場化改革的人，對于什么是市場和市場經濟也常常存有誤解。最經常的一種誤解會認為，只要是東西在市場上買賣，這就叫市場經濟。

其實，經濟學對于什么是市場經濟有著明確的定義。市場機制為什么能夠有效配置資源，并形成所謂兼容的激勵機制？其根本的原因是因為通過市場競爭形成的價格，能夠反映出資源的稀缺程度。

需要強調的是，只有通過市場的自由競爭形成的價格信號，才能夠實現市場所有的有效機制。但是，不知道從什么年代起就開始在文獻上出現了類似于“權力控制的市場經濟”等字樣，這其實是一種扭曲的認識，因為權力控制的市場經濟的價格信號是扭曲的，不可能有效地配置資源，也不可能形成一個兼容的激勵機制。所謂兼容，就是說每一個經濟行為者對社會的貢獻和他取得的報酬是一致的。

美國經濟學家約翰·麥克米蘭教授在《市場演進的故事》一書中，對于什么是市場、什么是市場經濟是這樣闡述的：任何在權力之位下發生的交易都將是其他形式的交易，而絕不是市場交易，不管是買賣雙方一方有行政上的控制權，還是買賣雙方都被一個更高的行政權力所控制，都不叫市場交易，所以，權力支配下失去了競爭性的市場，只是一種貌似市場的假市場。

沒有競爭的市場比沒有市場還可怕。但中國是一個有很深的“官商文化”歷史背景的國家。就現實情況看，政府掌握了大量資源，許多企業家是“被迫”或是“自覺”地走上了一條結交官府的道路。

但是，如果要保證我們的國家能夠延續過去30年的蓬勃發展的勢頭，就必須推進改革。這其中，企業家作為社會的中堅力量，一定要抵制這種惡劣的敗壞商業文化的風氣，投身到完善市場的改革中去。所以，我呼吁企業家不要去尋求特殊的政策優惠，而應當努力爭取平等競爭的制度環境的建立。

對于這一問題，近年來社會各界人士以及不少企業家都在努力，希望能夠進一步明確到底我們應該堅持什么樣的方針來對待國有企業，來對待民營企業。在黨的十七大、十八大全國代表大會的主要文件征求意見的過程中，很多學界及企業界人士都對此提出了一些要求。我們看到，十七大的報告就提出了“要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭相互促進的新格局”；在十八大報告中也提到要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。

顯然，近年來在黨和政府的相關文件里已經作出了進一步明確的表述，但是這一點目前看來還沒有完全實現。改革要開創新局，我認為大家要共同努力，把構建競爭性市場體系，放到十八屆三中全會將要制定的總體規劃路線圖里面去。

在我看來，全面深化改革的核心任務就是要構筑競爭性的市場體系，要完善我國的市場體系就應當著力的進行以下一系列的改革：確立市場的產權制度基礎；放開各類產品和各種生產要素的價格；明晰市場的競爭規則；反對壟斷，強化競爭；實現司法公正和加強合規性監管。

責編：干曄 E-mail：ganye@ittime.com.cn 美編：陳漢燕 校對：媚子

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吳敬璉

現任國務院發展研究中心高級研究員，中國社會科學院研究生院教授、博士生導師，中歐國際工商學院寶鋼經濟學教席教授。