4G牌照發(fā)放前夜：中移動招標(biāo)扯動各方神經(jīng)

如不出意外，2013年當(dāng)是中國4G的開局之年。

6月21日，中國移動發(fā)布推遲了數(shù)月的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)無線主設(shè)備招標(biāo)公告。本刊記者獲得的招標(biāo)公告顯示，中國移動此次招標(biāo)涉及全國31個省市，采購規(guī)模約為20.7萬個基站，投資金額將超過200億元人民幣。

由于中國移動是全球最大的運(yùn)營商，有觀點(diǎn)認(rèn)為這次招標(biāo)將改變?nèi)騆TE格局。愛立信、華為、中興、阿朗和諾西等世界主流電信設(shè)備廠商都將此視為擺脫經(jīng)濟(jì)低迷影響，再次補(bǔ)血的大好機(jī)會。而在中國LTE市場能取得什么樣的份額，將影響到它們在中國乃至全球市場的戰(zhàn)略部署。據(jù)悉，中興通訊就將相當(dāng)部分精力放在了TD-LTE上。該公司負(fù)責(zé)TD-LTE相關(guān)業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理梁明認(rèn)為，未來三年內(nèi)，中興無線基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)約50%的營收將可能來自LTE的部署。上海貝爾（阿朗中國）董事長兼總裁袁欣則表示，“TD-LTE承載著1.3萬上海貝爾人新世紀(jì)第二個十年的奮斗目標(biāo)和理想。”

業(yè)界都認(rèn)為4G是未來通信技術(shù)發(fā)展的必經(jīng)之路。據(jù)愛立信中國公司首席市場官常剛介紹，2011年全球LTE網(wǎng)絡(luò)的部署只有47個左右，2012年達(dá)到147個，到2013年年中是175個。他預(yù)計到今年年底將有248個網(wǎng)絡(luò)。

但是獲得國際電信聯(lián)盟（ITU）認(rèn)可的4G國際標(biāo)準(zhǔn)有TD-LTE和FDD-LTE兩種，前者為國產(chǎn)技術(shù)，后者為國外流行標(biāo)準(zhǔn)，因此，在國內(nèi)運(yùn)營商該采用哪項技術(shù)的問題上，業(yè)界出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧。中國電信和中國聯(lián)通，以及國外的電信設(shè)備提供商多支持FDD-LTE標(biāo)準(zhǔn)，而中國移動和國內(nèi)電信設(shè)備提供商則持相反態(tài)度。兩大陣營觀點(diǎn)鮮明，且各有優(yōu)缺點(diǎn)，這就導(dǎo)致了工信部遲遲不向三大運(yùn)營商發(fā)放4G牌照。

運(yùn)營商態(tài)度差異

對于4G牌照的發(fā)放，利益各方都積極制造輿論，希望方案向有利于自己的方向發(fā)展。在TD-LTE領(lǐng)域投資較大的相關(guān)人士，不斷鼓吹對TD-LTE的政策傾斜。TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊甚至公開呼吁，中國三大運(yùn)營商全部只上TD-LTE。楊驊的言論正中中國移動的下懷。

當(dāng)年發(fā)放3G牌照，中國移動肩負(fù)起建設(shè)國家核心知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的使命。但是，因為TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈成熟度落后于WCDMA和CDMA2000，中國移動在聯(lián)通和電信的雙重夾擊下喪失優(yōu)勢。如今中移動勢要借4G收復(fù)3G失地，先是啟動13城4G體驗招募，后有超200億元的TD-LTE設(shè)備招標(biāo)落地。

中國移動董事長奚國華在近期舉行的“2013亞洲移動通信博覽會”上介紹說，中國移動正在國內(nèi)的15個城市開展TD-LTE的試商用，到2013年底，其覆蓋范圍將擴(kuò)大到100個城市。今年9月，移動將啟動新一輪TD-LTE終端采購，預(yù)計今年將有11款TD-LTE手機(jī)上市，以給消費(fèi)者較大的選擇空間。

有分析人士向《IT時代周刊》指出，中國移動希望三家運(yùn)營商都只發(fā)TD-LTE牌照，一來可以讓中國聯(lián)通和中國電信分擔(dān)建網(wǎng)成本，二來可以搶占先機(jī)。而投資金額超業(yè)界預(yù)期的招標(biāo)則足以贏取產(chǎn)業(yè)鏈信心，吸引更多的設(shè)備商參與TD-LTE的研發(fā)和建設(shè)，降低整個產(chǎn)業(yè)鏈的成本。

反觀聯(lián)通和電信，他們在TD-LTE上則淡定得多，都不急于獨(dú)立搭建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，而是希望租借或者與中國移動合作建網(wǎng)。

中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民透露，聯(lián)通正在進(jìn)行FDD-LTE和TD-LTE的混合組網(wǎng)測試，但如果從現(xiàn)有的WCDMA升級至FDD- LTE，將是更好的選擇。這表明，即使最終獲發(fā)TD-LTE牌，聯(lián)通也未必會建TD-LTE新網(wǎng)，未來1-2年仍將以現(xiàn)有3G網(wǎng)絡(luò)為主。這就如中國聯(lián)通董事長常小兵所言，“我們有良好的3G網(wǎng)絡(luò)，4G算什么呢？”

中國電信董事長王曉初也表示，融合組網(wǎng)是4G時代不可避免的選擇。他透露，在電信的4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中，將采用FDD做大范圍覆蓋，市區(qū)內(nèi)則使用TD制式吸收多余的話務(wù)量。

各家都有著自己的打算和部署，但誰都不能代替工信部做決定，4G牌照方案仍然要從國家整體利益出發(fā)。

前述知情人士向本刊記者指出，目前國際上廣泛采用的FDD-LTE技術(shù)更為成熟，全球運(yùn)營商和設(shè)備商的投入也比較大。但FDD制式采用兩個獨(dú)立頻段，TD制式則無需采用對稱的頻率，頻譜利用率較高，優(yōu)勢將逐步在后期體現(xiàn)。國家既希望三大運(yùn)營商共同建設(shè)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，拉動本土產(chǎn)業(yè)鏈，讓核心知識產(chǎn)權(quán)的TD能在國際獲得認(rèn)可，但又要兼顧三家運(yùn)營商的平衡發(fā)展和考慮中國WTO成員的身份，避免給別人造成壟斷的印象。

利益牽動產(chǎn)業(yè)鏈

上游的芯片和下游的終端一直被視為產(chǎn)業(yè)鏈之痛，但在產(chǎn)業(yè)陣營各方的推動下，TD-LTE生態(tài)系統(tǒng)逐漸成熟，為大規(guī)模商用奠定了基礎(chǔ)。

目前，中國移動采購的TD-LTE終端中有超過60%的產(chǎn)品采用了高通設(shè)計生產(chǎn)的芯片。高通一度看衰TD，認(rèn)為國際認(rèn)可的FDD-LTE更有“錢”途。但中國市場才是全球市場的重中之重，高通沒有理由看不懂這點(diǎn)。果然，在中國移動攜手多家國際電信運(yùn)營商共同推廣TD-LTE后，高通態(tài)度發(fā)生了巨變，逐步加大對TD-LTE芯片的研發(fā)力度。除高通外，諾西、愛立信等傳統(tǒng)的FDD-LTE陣營企業(yè)，也推出了各自成熟的TD-LTE終端芯片產(chǎn)品。

據(jù)了解，作為全球最大的電信設(shè)備提供商，愛立信承擔(dān)了50%的LTE網(wǎng)絡(luò)流量。在近幾年，這家瑞典公司也開始了在中國市場的跑馬圈地，在近期就完成了在廣州和深圳的小區(qū)功能設(shè)備測試。

產(chǎn)業(yè)鏈中游包括主設(shè)備商、傳輸配套廠商、無線終端天線廠商等，主要有中興通訊等主設(shè)備商。中興去年凈虧損人民幣28億元（約合4.55億美元），勢要在4G時代扭虧為盈。

產(chǎn)業(yè)鏈的下游有電信運(yùn)營商、CP（內(nèi)容提供商）/SP（服務(wù)提供商）、移動終端供應(yīng)商等。4G時代，用戶將享受數(shù)十倍于3G時代的帶寬和容量，手機(jī)游戲、手機(jī)視頻等移動終端內(nèi)容將蓬勃發(fā)展，廣大CP/SP有望擴(kuò)大在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)。

移動終端是連接用戶的最后一環(huán)，是TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心所在，當(dāng)前全球TD-LTE的終端出貨量已超過了300萬部。其中，中國移動為避免再次陷入當(dāng)年3G終端選擇少的尷尬，已啟動大規(guī)模采購，數(shù)量約為20萬部。記者從中國移動方面獲悉，其中的智能手機(jī)產(chǎn)品被三星、華為、中興通訊和索尼移動等6家公司分食。在移動終端中，智能手機(jī)是核心。市場研究公司Strategy Analytics的最新報告顯示，2013年全球LTE智能手機(jī)出貨量將達(dá)2.75億部，是去年的三倍。相信在運(yùn)營商的推動和國內(nèi)外芯片開發(fā)商的集體發(fā)力下，TD-LTE智能手機(jī)技術(shù)將日趨成熟，終端供應(yīng)市場將迎來百花齊放的黃金發(fā)展期。

利益各方都憧憬著能趕上此次浪潮，蓄勢待發(fā)，但4G牌照的遲遲不落地卻給運(yùn)營商的部署和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)把握市場時間之窗蒙上了一層紗。

政治力量的較量

值得注意的是，中國4G牌照的發(fā)放在一定程度上受到了外部力量的影響。

5月中旬，歐盟原則上決定對中國無線通信設(shè)備商發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，主要集中在華為和中興兩家公司，引發(fā)業(yè)界內(nèi)外的高度關(guān)注。但兩家設(shè)備商一直未收到任何相關(guān)通知。6月21日，歐盟貿(mào)易委員德古赫特在北京表示，歐盟暫時不會對中國電信企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，但希望雙方就此進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商和談判。

歐盟是希望通過此舉施壓，換取歐洲電信設(shè)備商在中國市場的份額。有消息人士向《IT時代周刊》介紹說，歐盟甚至明確指定了在中國移動設(shè)備招標(biāo)的份額，阿朗13%，諾西11%，愛立信13%。如果真如謠言所指，中興、華為、大唐移動等國產(chǎn)廠商份額將遭遇大縮水。另外，歐盟的舉動還向中國傳達(dá)一個信號，就是希望工信部多發(fā)一張F(tuán)DD牌照。因為，如果三家運(yùn)營商全部上馬TD-LTE，將令歐洲企業(yè)主導(dǎo)的FDD-LTE在中國無用武之地。

對于歐盟以公平貿(mào)易為幌子提出的無理要求，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界人士認(rèn)為此舉不僅嚴(yán)重影響國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，也將損害歐洲企業(yè)和消費(fèi)者的切身利益，甚至令貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭。

對此，愛立信中國方面也不認(rèn)同歐盟的這一舉措。常剛向《IT時代周刊》表達(dá)了公司立場：我們第一個站出來就歐盟對中國公司進(jìn)行“雙反”調(diào)查表示反對，我們不希望由政治來界定我們應(yīng)該得到的市場份額是多少，而是由公司的實(shí)力來支撐中國市場的發(fā)展，由運(yùn)營商來決定誰是它們最重要的合作伙伴。