使用環境不成熟 電子發票試點多難題

業界千呼萬喚的電子發票終于揭開了神秘面紗。

6月27日，京東商城電子發票系統正式上線，北京地區購買圖書、音像商品的個人消費者在完成訂單后，可以選擇開具電子發票。此前，京東的相關技術系統與北京市國稅局的發票管理系統實現了對接，消費者可在北京市國稅局查詢到相關的電子發票。分析認為，這標志著國家稅務總局頒布的《網絡發票管理辦法》自4月1日實施以來，正式進入試點階段。

京東方面表示，從試運營的情況來看，選擇電子發票的嘗鮮者不在少數。不過，電子發票還不能作為報銷憑證，僅作為收付款憑證。

據本刊記者了解，今年10月，京東將針對個人消費者把電子發票推廣到全品類，到明年再向企業推廣。

除了京東商城之外，蘇寧易購、宏圖三胞及好享購也將從8月起進入電子發票的試運營階段，僅憑電子憑證號碼就可作為后續退換貨的憑證，該電子發票可同時在電子發票服務平臺及相關電商平臺上查驗。

電子發票作為電子商務全程信息化的最后一環，一直深受業界關注。此次京東商場的試點，終于開啟了發票電子化的嶄新時代。而電子發票的問世是否意味著電商征稅時代的到來？電子發票接下來將如何推廣，又面臨著哪些障礙，都是業界關心的話題。

電商稅的前奏？

電子發票一出，有關國稅總局將對電商征稅的聲音鋪天蓋地。

盡管北京市國稅局方面表示，電子發票是加強稅收征管、強化發票管理、防控發票類違法犯罪、降低征納成本、提升節能減排效益的手段，而非針對網絡購物和電商征稅。然而，在業內人士看來，電子發票可在相當程度上解決對電商征稅的技術瓶頸。待技術和時機進一步成熟時，高懸在電商頭上的稅收“達摩斯之劍”將隨時落下。

現實情況是，電子發票申請、領用、開具、流轉、查驗等都可以在互聯網上進行，這也意味著，商家的全部交易情況為稅務機關盡數掌握，而以往不用交稅的淘寶賣家將隨時面臨交稅的可能。而這樣一來，大量中小賣家貨品的價格優勢必然被稀釋。因此有業內人士指出，相對京東、蘇寧等電商，大量的淘寶中小賣家可能對電商稅的開征更為敏感。

正是這一層利害關系，讓業內對于京東商城的率先試點頗多揣測——認為其劍指淘寶及天貓，不過到目前為止，雙方并未正面回應這樣的質疑。

這樣的質疑不是空穴來風。早在今年兩會期間，全國政協委員、蘇寧云商董事長張近東就建議稅收部門研究電商的征稅方式，從制度層面規避偷漏稅行為。此舉也同樣被認為是要從制度上給淘寶設置增長障礙。

不管個中細節究竟如何，毋庸置疑的是，電子發票的試點在客觀上確實為電商征稅準備了很好的條件。業內有傳言：國家工商總局早些時候召集阿里、騰訊、京東等12家企業進行摸底，擬針對部分企業逃開發票、行業不正當競爭等行為起草電商行政法規。業界比較一致的觀點是，國家對于電商交稅、征稅方面意向有所加強，不再可能恢復到以前寬松狀態。

電子發票的利好

電子發票一出，各大電商平臺的相關配套工作也開始緊鑼密鼓地開展起來。

除了蘇寧易購等電商開始了緊張的試點工作籌備之外，當當網相關部門稱它們“正在和有關部門推進電子發票系統，核準后隨時可上線”。天貓方面亦對電子發票表示歡迎，不過是否會出現電子發票，還要看平臺上商家是否推出。

實際上，電子發票之所以受到業界的關注，原因在于其與傳統紙質發票相比，有著諸多的天然優勢。

“電子發票對電子商務實現電子化、數字化、網絡化和無紙化都具有重要的意義。”易觀國際電商分析師毛阿晶對電子發票的問世如是評價。中國電子商務協會政策法律委員會副主任劉春泉則進一步指出，電子發票在技術手段上可以妥善解決偽造發票的問題；還可以做到有據可查，從點到點建立起高效的追溯系統，有利于稅務機關進行系統性的監督和管理，對防止偷稅漏稅大有裨益。除了能為政府部門降低發票印制與管理成本外，還能夠有效地保護消費者的利益，避免因為“假發票”申訴無門。

此外，對大的電商平臺而言，電子發票能有效地節約運營成本。據了解，京東、蘇寧易購等幾大電商巨頭都有“每單皆開發票”的自我規定，這為其帶來了巨大的運營成本。京東商城方面就不無心疼地表示：他們全年在發票上的成本支出就高達幾千萬，開具電子發票可以省下一大筆錢。其實，電子發票為企業“省錢”在國外已經有成功經驗。歐盟統計局數據顯示，以前歐洲國家處理發票的成本每張約30歐元，實行電子發票后，每張最多可節省80%。

任務艱巨的試點

盡管電子發票的姍姍來遲贏來了眾多的叫好聲，但這個“新生兒”還有著諸多硬傷。

京東方面已經表示電子發票不能作為報銷憑證，有消費者就對此不無抱怨，他們認為：“發票的最大功能就是報銷，我傳一份電子發票到財務部門，對方不認怎么辦？”對此，劉春泉坦言，問題的核心是上下“不配套”，電子發票是一個系統工程，不僅需要電商與稅務部門的對接，也需要企業財務系統的升級更新，“電子發票的推進需要有一個過程。”

而電子發票的防偽亦是受到廣泛關注的一個問題。京東為電子發票采取的防偽手段是二維碼，但在專業人士看來，這種手段并不安全，存有隱患。北京市國稅局科技發展處處長李偉力就指出，電子發票最大的難點在于如何保障唯一性。紙質發票原來有很多防偽手段，而現在電子發票要推廣到企業中間，就涉及報銷問題，報銷時若將電子發票打印出來，就面臨容易復制的問題，二維碼用高清的復印機就能復印出來。“現在我們正在研究方案，采取技術化的方法解決防偽問題。”李偉力補充道。

如果以上的難題都能通過技術手段來解決，消費者對電子發票的接受度會降低，電子發票的維權也會變得相對困難很多。有分析指出，對已經習慣了紙質發票的消費者而言，在購物之后選擇紙質發票就可以坐等其和貨物一起送達手上，但開具電子發票之后，還需要自行下載，相對比較麻煩。而如果沒有及時下載，日后需要時還得重新上網站就更繁瑣了。

另外，在上海目前施行的《促進電子商務發展規定》中，電子憑證只可作為消費者投訴的依據，卻不能作為訴訟仲裁的證據，在打官司維權“需要原件證明”的情況下，對于電子發票這一重要憑證如何認定和公證，還需要相關配套的法律予以界定和規范，從而真正做到有效保護消費者的權益。