放權：“大張江”破冰之旅

21年，從“一區二園”到如今“一區十八園”，一次次破冰之旅，國家和上海給予的一項項優惠政策，讓“大張江”迎來新的一輪發展契機。

未來的上海張江國家自主創新示范區，將定位于開放創新先導區、戰略性新興產業集聚區、創新創業活躍區、科技金融結合區、文化和科技融合示范基地，建設成為帶動上海、長三角區域乃至整個東部地區創新發展的重要引擎。

20項行政審批，園內審園內結

如今的張江，已不是過去的張江。在張江高新區管委會辦公室的墻壁上，有一幅上海市區地圖，凡是納入張江國家自主創新示范區的園區，都會用紅色塊標記，如同一面面“小紅旗”。隨著金山園、奉賢園、普陀園、陸家嘴園、崇明園、臨港園“新六園”的加盟，如今的大張江坐擁十八園。輸血之下，大張江實力猛增，上海“一核三帶”創新區基本形成，與上海發展戰略性先進產業的總體布局遙相呼應。

面對470平方公里的大張江，如何統一調度成了一大難題。現實是，18個園區，涵蓋多種模式，每個園區都有自己的個性與專長。大張江這塊蛋糕該如何分到18個園區，同時又能保證各園區的持續做大做強？

首先繞不開的話題就是行政審批。曾經，項目審批快則一年，慢則三年。如何做到園內事園內結，確保18個園區的發展不被冗長的行政審批拖累，真正給企業發展加速？

7月2日，科技部公布了《上海張江國家自主創新示范區發展規劃綱要（2013-2020年）》（下稱《綱要》），明確了張江示范區的定位，希望成為代表中國參與國際高新技術產業競爭的特色品牌。……