淺談當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀與清理途徑

[摘 要] 三資問(wèn)題是受到了廣大農(nóng)村居民及相關(guān)政府部門(mén)的普遍重視，所謂的三資問(wèn)題就是指對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)及資源的管理問(wèn)題。但是對(duì)于當(dāng)前有些村來(lái)說(shuō)，因?yàn)榇嬖诤芏嗟闹贫燃斑\(yùn)作方面的因素，還沒(méi)有做到切實(shí)有效的監(jiān)管，使得很多在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)很多問(wèn)題，不能將其資產(chǎn)及資源進(jìn)行有效的配置，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定都帶來(lái)很大的影響。本文就是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 三資管理 現(xiàn)狀 處理方法

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0046-01

一、目前農(nóng)村在“三資”管理過(guò)程中存在的現(xiàn)狀及問(wèn)題

從筆者所工作的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，目前在村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理工作方面，已經(jīng)做到以“五統(tǒng)一”為工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以會(huì)計(jì)委托代理制為其主要的核心。并且在近些年的實(shí)施過(guò)程中也取得了一定的成果，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得了很明顯的進(jìn)展。使得農(nóng)村財(cái)務(wù)在公開(kāi)的過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確化和及時(shí)化。同時(shí)在統(tǒng)一規(guī)范的管理過(guò)程中，可以對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)加以有效控制，使得對(duì)一些混亂現(xiàn)象進(jìn)行有效的整治。但是，在管理過(guò)程中，仍然有許多問(wèn)題的存在。

1.管理意識(shí)缺乏與思想方面存在誤區(qū)

首先在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，很多人都認(rèn)為并沒(méi)有集體資產(chǎn)存在了，因此也沒(méi)必要進(jìn)行管理，其次村民自治的實(shí)施，使得管理難度加大，不便于對(duì)其進(jìn)行管理。

對(duì)于目前農(nóng)村“三資”存在的情況來(lái)說(shuō)，因?yàn)槊總€(gè)村都有不同的情況，比較復(fù)雜，在管理過(guò)程中需要區(qū)別情況對(duì)待，并且因?yàn)閱?wèn)題所涉及到的方面比較錯(cuò)雜，從資產(chǎn)到資源各個(gè)方面都有所涉及，對(duì)于國(guó)家給的補(bǔ)償款都需要加以管理，以及籌資和捐資帶來(lái)的問(wèn)題，使得在“三資”管理過(guò)程中存在著多樣性及復(fù)雜性。

2.對(duì)“三資”進(jìn)行管理的人員有待加強(qiáng)

在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，因?yàn)殡S著改革發(fā)展新情況不斷出現(xiàn)變動(dòng)比較大，并且對(duì)于這些會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠浔旧砭邆涞膶I(yè)新知識(shí)比較薄弱，使得在對(duì)“三資”進(jìn)行管理的過(guò)程中存在較多的問(wèn)題。首先，他們?cè)趯?duì)“三資”進(jìn)行管理的時(shí)候，對(duì)其認(rèn)識(shí)存在不足，另外在做臺(tái)賬登記管理工作的時(shí)候，也存在較大的問(wèn)題。相對(duì)于那些資金這些資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其對(duì)土地等資源的登記方面更存在許多的不足之處了。另外，在對(duì)農(nóng)村土地承包的過(guò)程中，在簽訂集體資源的合同的時(shí)候，合同的效益率并不是很高。另外對(duì)村里人進(jìn)行承包的一些資源項(xiàng)目，有的時(shí)候存在協(xié)議后補(bǔ)簽的情況，另外還存在一些村屯干部，利用自己的便利條件來(lái)謀求一定利益也難以避免。

3.對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理有待進(jìn)一步完善

在對(duì)村里的集體收入進(jìn)行管理的時(shí)候，對(duì)收取的資金能夠做到及時(shí)的上繳，但在報(bào)賬的時(shí)候，對(duì)于村里的開(kāi)支，不管是否合理，會(huì)計(jì)在登記的時(shí)候都將其給登記進(jìn)去。另外還有一些結(jié)算票據(jù)不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。最后一點(diǎn)就是對(duì)于所持有條據(jù)，存在不及時(shí)交入給會(huì)計(jì)入賬的現(xiàn)象。這些問(wèn)題都是需要在管理上有待進(jìn)一步完善的。

4.沒(méi)有做好村務(wù)及民主管理的規(guī)范工作

對(duì)于一些農(nóng)村來(lái)說(shuō)，在民主管理工作中，沒(méi)有依據(jù)規(guī)范的措施來(lái)做到公開(kāi)，對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的招標(biāo)計(jì)劃及民主流程，沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，另外在村務(wù)公開(kāi)工作中，只是將一些財(cái)務(wù)問(wèn)題給公開(kāi)出來(lái)，并沒(méi)有做到對(duì)民主管理情況的公開(kāi)。

5.合同的不及時(shí)變更簽訂使得村民的利益得不到有效的保障

很多農(nóng)村在簽訂合同的時(shí)候，存在很多的不規(guī)范因素，甚至在合同的改簽過(guò)程中，會(huì)存在缺少書(shū)面合同的現(xiàn)象，對(duì)于承包過(guò)程的土地等資源，缺乏管理，使得村民的集體利益得到損害。

二、對(duì)“三資”問(wèn)題進(jìn)行清理的途徑與措施

1.政府要對(duì)“三資”問(wèn)題加以重視起來(lái)

對(duì)于“三資”管理工作來(lái)說(shuō)，其不僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，還是一項(xiàng)政治穩(wěn)定的工作，因此對(duì)于“三資”管理工作來(lái)說(shuō)，是各級(jí)政府都需要認(rèn)識(shí)到的事情，只有從整體上對(duì)“三資”管理問(wèn)題做到重視起來(lái)，才能夠在未來(lái)將此項(xiàng)工作做好。

2.加強(qiáng)制度管理，做好臺(tái)賬工作

在對(duì)“三資”管理問(wèn)題進(jìn)行清理的過(guò)程中，必須制定相關(guān)的制度，使得在工作的開(kāi)展過(guò)程中，能夠做到有所依據(jù)。具體工作應(yīng)該做到對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行查清與界定、行使切實(shí)的民主公開(kāi)管理制度及在招標(biāo)及投標(biāo)的工作中要建立起相關(guān)的制度等，使得在“三資”管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題都能夠得到有效的解決。

3.加強(qiáng)對(duì)“三資”管理過(guò)程中的監(jiān)督工作

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，存在嚴(yán)重的監(jiān)督不足，在工作的開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有使用有效的監(jiān)督機(jī)制來(lái)進(jìn)行維護(hù)，另外在村民自主管理的過(guò)程中，存在嚴(yán)重的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不足的問(wèn)題。對(duì)于村級(jí)資金主體來(lái)說(shuō)，需要制定相關(guān)的制度來(lái)對(duì)其財(cái)力提供一些保障。另外還要通過(guò)相應(yīng)的平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度做到不斷的健全與發(fā)展，在資金的使用過(guò)程中，需要做好預(yù)算工作，其資金管理方面也要加強(qiáng)，另外還要讓村民參與到理財(cái)過(guò)程中來(lái)，使得民主理財(cái)發(fā)揮一定的作用。

4.要做好查處工作

在做好“三資”管理工作的時(shí)候，還需要相關(guān)職能部門(mén)做好積極的配合，在工作的開(kāi)展過(guò)程中，通過(guò)采用行政的手段，來(lái)對(duì)三資管理過(guò)程中存在的問(wèn)題做到嚴(yán)格的控制。

三、總結(jié)

“三資”管理過(guò)程中，因?yàn)樗婕暗姆秶容^廣，因此會(huì)在工作實(shí)施的過(guò)程中存在很多的問(wèn)題。為了對(duì)這些問(wèn)題做到有效的解決，我們只有在分析的基礎(chǔ)上，找出問(wèn)題存在的本質(zhì)原因，才能夠提出相應(yīng)的對(duì)策，使得“三資”管理過(guò)程中存在的問(wèn)題得以清除。

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