談農村經濟發展新的增長點“農家樂經濟”

一、農家樂發展的意義

農家樂經濟的發展，找到了傳統農業與現代旅游業的結合點，以農業生產過程、農村風貌、農業勞動生活場景等為主體的農業旅游，使旅游業與“三農”有機結合起來，盤活了農民的閑置資產，帶動了相關產業的聯動發展，推動了農村的分工分業和農業產業結構的升級，推動了城市對農村的反哺，成為農村經濟發展新的增長點。近年來，農家樂休閑旅游迅速發展為新的休閑娛樂方式，涌現出了一大批經營性農家樂。但隨著旅游產業的風生云起，農家樂存在的問題也日益突出，如何讓農家樂做好“農”字文章，讓游客“樂”此不疲，成為一個重要的議題。

二、農家樂經營管理中存在的問題

（一）基礎設施簡陋，衛生難如人意

1、農家樂條件比較簡陋，衛生條件差。大多農家樂使用家庭自備的烹調飲食器具，其防塵防蠅、消毒保潔設施很不健全。

2、從業人員沒有接受過專門培訓，衛生安全防薄意識差。

3、從業人員沒有健康體檢，留下健康隱患。農家樂幫廚的人多是農家樂的經營者或從周圍請來的農婦、村姑，不少人沒有經過嚴格的身體檢查，無健康證上崗；部分食品進貨渠道混亂。

（二）組織程度不高，管理亟需規范

農家樂情況極其特殊，沒游客時，是農民的住宅，政府執法部門不能管。營業時又是餐館，客人走了后又變成住宅。

（三）安全意識欠缺，存在安全消防隱患

1、安全意識欠缺。其娛樂設施自想自建，安全系數小，安全防護也不到位。一些農家樂為了攬客，安裝了秋千、滑梯、蹺蹺板等游樂設施，但基本上都存在一些問題，有的部件銹蝕，有的連接部位容易滑脫，有的水泥板產生了裂縫，這些都容易給游玩者造成皮外傷或更大的傷害。

2、存在消防安全問題。一些農家樂存在用電線路簡陋、老化等火災隱患，同時，滅火器材配備不足，消防水源不配套，一旦發生火災，后果不堪設想。

（四）特色不夠鮮明，品牌意識不強

1、被動經營為主。各地農家樂基本上一個模式，千篇一律，沒有自己的特色，缺乏對于民間、民俗文化和自身發展特征的挖掘，缺少市場開拓意識。

2、缺少農家特色。有的農家樂具有山野情趣的東西被逐漸取消，雖到了農村，卻又像進了城市。他們把石階路改成了水泥路，土碗換成了新碟，土雞換成了菜雞，土菜換成了大棚蔬菜，越來越像城里的賓館、飯店，破壞了“農”的環境。

3、經營項目原始單一。大多數農家樂局限于展示農家活、農家菜、農家景，提供住宿和餐飲服務，忽視了對鄉土風情、民俗傳統、名勝古跡等文化內涵的挖掘和利用，局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，吃吃飯，打打牌”的經營模式。很多市民喜歡攜親帶友到農家樂走走，但去多了，就會發現多數農家樂著眼于吃，而且菜肴雷同，少有特色。對此，一些市民說，第一次去農家樂，感覺很新鮮，但后來多走一些地方，吃來吃去無非就是土雞、土鴨和大同小異的農家菜，“農”味不足，“樂”趣不多，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產品的深層次開發。

4、層次有待提高。農家樂具有原生、原創性文化的可貴品質，這是它的生命力所在。現在，有些農家樂盲目照搬大眾文化的娛樂內容、方式，削弱了農家樂的生命力，危及農家樂的進一步發展。現在的農家樂大多僅僅將“樂”字放在吃上，體現農村生產、生活方式等方面的內容尚未被納入“樂”的內容，因而，旅游產品層次僅僅停留在觀光層面，距離參與層面及文化層面尚有一定距離。

（五）環保意識差，粗放經營

農民既是管理人員，又是服務人員，處于粗放經營中，形成輕管理、低質量、低收入的惡性循環，嚴重制約了農家樂休閑旅游業的發展。

一些農戶在沒有統一規劃、沒有市場預測的情況下，因陋就簡，倉促上馬，分布散亂，存在亂搭建、濫開發的現象，從業人員沒有經過培訓，服務工作不規范。有的只有幾間土屋、一個水塘，便開始招徠客人，接待能力十分有限。

農家樂沒有統一的行業標準，缺少可操作的規范要求，監管主體不夠明確，管理措施不夠到位。接待設施、環境保護、安全設施等沒有明確標準，農家樂推崇的是綠色無污染和自生自養的食品，未經相關部門的檢驗檢疫，存在衛生安全隱患。

三、農家樂經營管理對策及政策建議

（一）管理部門應強化自身職責

1、加強引導，重在服務。要讓農家樂這朵鄉野之花開得更加艷麗，需要政府部門的規范與引導。政府有關部門應對農家樂開發和經營管理進行具體指導，尤其是制定相關扶持政策，鼓勵更多的民間資本參與建設一些農民一家一戶辦不了的休閑旅游項目和配套產業，以促進整個行業的發展。

2、合理規劃，加強監管。制定相關行業標準，成立行業協會，增強行業自律，提高農家樂發展水平。同時，加強對農家樂從業人員旅游知識、禮儀知識、服務規范、管理知識、烹調技能等培訓，幫助從業人員更好地為旅游者提供專業化服務，整體提升農家樂的質量與品級。

加強檢查整頓。進行綜合評價。可借鑒星級賓館評定辦法對農家樂進行等級劃分，從基礎條件、安全標準、衛生標準、資源與環境保護、綜合管理、接待設施、服務質量要求和選擇項目等幾個方面對農家樂進行綜合評價。

3、加強監管，開展安全檢查。根據要求，農戶在申請開辦農家樂時必須“證件”（如衛生許可證、經營許可證等）俱全。農家樂協會有規范項目管理、促進有序競爭和可持續發展、確保游客合法權益及村民基本利益的合理體現等義務。

4、準確定位，突出特色。擴大娛樂項目的多樣性，增強功能互補，還原生態特色，充分發揮現代農業市場化、產業化和科技化的優勢和潛力。

（二）農家樂經營者應提高經營管理水平

1、立足當地，特色取勝。從最初提供吃農家萊、住農家屋等簡單服務起步，逐步向利用田園景觀、生態環境、鄉村文化等資源，提供觀賞、采摘、垂釣、娛樂等體驗性休閑活動拓展。農家樂要想長足發展，關鍵還要靠特色取勝，必須立足當地的特點，推出原汁原味的、別人不可復制的項目。

2、發揮優勢，突出農字。農家游不比高級飯店，其優勢在農字，農村風光、農舍民情、農家飯菜、農事活動，這些才是吸引城里人的法寶。而在當前，農家樂存在“城市化”傾向。以三門峽的部分農家樂為例，由于“高峰期”游客太多，滿足不了消費量，許多經營戶都開著車到城里買菜，不符合農家樂的要求。農家樂就應該素面朝天，越是個性化越能世界化，清水出芙蓉，天然去雕飾，不同的山山水水能成就不同的農家樂。

3、善用資源，重在樂趣。善用各種資源，即土地資源、生產資源、景觀資源、文化資源等，體驗活動項目應在趣味上、參與性、體驗性上大做文章，農家樂的核心在于“樂趣”，而且這種樂趣必須與“農”緊密相連，二者相輔相成。將鄉村的自然風光、農村生活體驗、趣味勞動、文娛節目相結合，形成其獨特的魅力。

（作者單住，164722黑江省拜泉縣富強鎮政府）