對提高克東縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)安全水平、農(nóng)機(jī)科技水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全同時還會影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須時刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理。建立長期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作.提高農(nóng)機(jī)安全水平。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有的放矢

近年來，雖然全國農(nóng)機(jī)安全水平平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財產(chǎn)安全與維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，各崗位人員應(yīng)堅守崗位，盡職盡責(zé)，全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職責(zé)。

二、抓好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治無牌無證行駛（作業(yè)）和無證駕駛，強(qiáng)化源頭管理；整治違章超載、載人等嚴(yán)重違章行為，消除事故隱患。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機(jī)事故隱患問題，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的建議。要通過整治使農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌辦證率、年檢審率明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，違章作業(yè)數(shù)量明顯減少，農(nóng)機(jī)事故率明顯下降。

三、規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員的考試制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)

對考驗(yàn)員進(jìn)行清理整頓，實(shí)行資格認(rèn)證制度，不合格的一律不許上崗。制定和完善《駕駛員考試工作規(guī)范》，規(guī)范考驗(yàn)員行為，嚴(yán)格考試程序，明確考驗(yàn)員責(zé)任；要嚴(yán)格考試紀(jì)律，嚴(yán)把考試、發(fā)證關(guān)；要嚴(yán)把考試人資格審查關(guān)，做到“三不受理”，即：不見申請人身份證明原件不受理，不見醫(yī)院體檢證明不受理，申請人情況與所提供的資料不一致的不受理。進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記制度，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)。要做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即：不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不準(zhǔn)辦證上牌；不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌；嚴(yán)禁異地發(fā)牌發(fā)證。

四、農(nóng)機(jī)安全教育對策

（1）農(nóng)機(jī)安全部門一定要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（2）對農(nóng)民還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠了解農(nóng)機(jī)安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。

（3）加強(qiáng)宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項(xiàng)重要措施。要多層次、多方位地向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)，提高其操作、保養(yǎng)機(jī)車技能，對可能存在事故隱患的零部件及時進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。

（4）要對違章搭乘拖拉機(jī)者進(jìn)行教育。從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機(jī)動車之間發(fā)生交通事故時，責(zé)任比較易認(rèn)定。但對于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合

要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。對來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機(jī)手跑第2次；對路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補(bǔ)辦齊全后，再發(fā)給正式證件。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系，增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。

（作者單位：164800黑龍江省克東縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）