以就業為導向：高等職業教育發展的必然方向

〔關鍵詞〕 高等職業教育；就業導向；高等職業教育

體系；人才培養

〔中圖分類號〕 G718.5 〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2013）19—0018—02

高等職業教育的重要性隨著經濟結構的戰略性調整而愈顯重要。我國正處在全面建設社會主義新農村、實現小康社會和加速推進社會主義現代化建設、實現中國夢的新的歷史時期，需要大量高素質、專業性強并具有創新能力的新型人才。以就業為導向，是高等職業教育健康發展的方向。在高等教育進入大眾化、高等教育類型進入多元化的今天，不同類型的高校具有不同的培養目標和社會功能，高等職業教育與普通高等教育相比，更應突出高應用、高技能型人才的培養，為地方經濟和社會發展服務。

我國高等教育自1999年高校擴招以來，迅速實現了從精英教育到大眾化教育的跨越式發展，取得了顯著的成績。其中高等職業教育異軍突起，成效顯著，對我國實現高等教育大眾化的歷史性跨越作出了非常重要的貢獻。具有中國特色、充滿生機的高等職業教育體系經過幾年的努力，已經成為我國高等教育體系的一個重要組成部分。

首先，從規模上看，高等職業教育已經成為我國高等教育的“半壁江山”。從1998年到2011年，我國高等職業教育招生數從54萬增長到325萬，在校生數從117萬增長到960萬，分別占全國普通高校招生人數的47.7%。

其次，從布局上看，與地方經濟發展緊密相連的高等職業教育格局基本形成。目前，全國共有獨立設置的普通高等職業學校1276所，數目占全國普通高校總數的60%，基本形成了每個市（地）至少設置一所高等職業學校的局面。

再次，從指導思想上看，高等職業教育的發展定位十分明確，改革思路非常清晰。隨著改革的深入、社會的發展，高等職業院校不斷調整教育思想觀念，以提高就業能力和創業能力為目標，培養了大批高級技能型人才，畢業生就業率逐年上升。

最后，從管理體制上看，中央和地方的兩級管理格局已經形成，辦學主體多元化趨勢明顯。同時，高等職業教育也在積極進行辦學體制改革，呈現辦學主體多元化、經費來源多樣化的發展趨勢。

樹立正確的高等職業教育發展觀和就業觀

經過多年的探索和實踐，“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合的改革發展之路”的高等職業教育科學發展觀日益明確，并逐漸形成共識。在我國，為社會經濟發展和人民群眾服務，是高等職業教育發展的目標。歐美許多發達國家的工業發展規律表明，在工業化迅速發展和經濟結構快速轉型的階段，必須充分發展培訓期短、應用性強、高技能型的高等教育，為快速擴充和升級的工業生產活動提供適應其高速發展的高素質勞動力。

在高等教育進入大眾化、高等教育類型多元化的今天，不同類型的高校具有不同的培養目標和社會功能，高等職業教育更強調為地方經濟和社會發展服務。高等教育發展到大眾化階段所面臨的一個重要問題就是就業問題。就業是經濟發展、民生發展之本，事關人民群眾生活水平的提高。

首先，以就業為導向，有利于促進職業教育與經濟發展的協調。當前高等職業教育中存在一個重要問題，即教育與市場的脫節。當學校將學生就業問題作為關系學校生死存亡的重大問題來抓時，學校就會主動適應市場，了解市場對人才類型和層次的需求，加強與企業之間的合作。

第二，以就業為導向，有利于準確把握高等職業院校的發展觀和質量觀。當前人們存在兩種模糊認識：一是認為辦學層次越高，水平也就越高，故追求學校升格，不安心于高等職業教育；二是在人才培養中片面強調學科教學，認為理論研究越扎實，學生的水平越高。高等職業教育要發展，一要明確辦學方向，二要樹立正確的質量觀，三要進行準確的定位。不同類型、不同層次的學校都能辦出一流的教育。一流的教育主要體現在先進的辦學理念、先進的管理和服務、優質的辦學條件和培養高質量的人才上，其最根本的標準是要培養出國家建設需要的人才。

第三，以就業為導向，有利于推動高職院校的教育教學和管理制度改革。隨著教學與企業生產的緊密結合，高職院校為了適應不斷變化的市場需求，提高畢業生就業率，需要對專業設置、課程內容和教學方法進行改革，強化學生的就業指導和創業教育，使越來越多的畢業生成為創業者，為社會開創更多的就業機會。

目前，我國高職院校的發展面臨著三個突出問題，即辦學條件、人才培養模式和就業水平。國外高職院校發展的經驗和我國的實際證明，產學結合是解決高等職業教育發展突出問題的唯一解決方法。教育與生產勞動相結合，是中國共產黨一貫的教育方針政策。特別是在改革發展不斷深入的今天，產學結合基于市場化原則，互惠互利、雙向選擇，不但實現了高職院校和企業的“雙贏”，同時也減輕了政府的負擔，培養了一大批能動手、能創新和就業競爭能力強的高技能人才。

堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合的改革發展之路”的高等職業教育發展觀，必須進一步完善高等職業教育體系，進行制度層面的教育改革創新，提高高等職業教育質量。這就要求高職院校教育工作者首先以就業為導向，健全高等職業教育就業體系。目前，我國高等職業教育正在由規模擴張走向以結構調整和質量提升為主的發展階段，我們必須把畢業生的就業水平和就業質量與高職院校的專業設置和招生計劃掛鉤，加強地方政府和學校對畢業生就業問題的重視。其次，深化學習制度改革，加快人才培養步伐。要建立彈性學習制度，允許學生自主選擇專業、課程、學習方式和學習時間，為高等職業教育的學生創造工學結合、半工半讀的制度環境。通過學制改革，將進一步推動課程體系和教學內容改革，突出職業教育的靈活性，滿足緊缺人才的需求。三是要研究將高等職業教育與職業資格準入機制掛鉤，以提高高等職業教育的社會地位，滿足高等職業教育發展的需要。

加強教師隊伍建設，完善高等職業教育體系

在師資方面要努力改善教師的知識和能力結構，加強“雙師型”教師隊伍建設。黨中央在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源。當前高等職業院校教師隊伍的知識結構不盡合理，專業知識老化，實踐能力較弱，無法承擔大批量的高技能人才培養任務，需要通過各種渠道充實和提高“雙師型”教師隊伍。因此要建立專業教師定期輪訓制度，在時間和資金方面支持教師到企業和其他用人單位進行工作實踐，重點提高教師的專業能力和實踐環節教學能力。這方面東部沿海城市和南方城市職業院校由于經費充足執行較好，而西北院校相對較差。從企業引進一批生產和服務第一線的高級技術人才充實教師隊伍也是解決方法之一。高等職業院校要充分考慮和積極適應社會和地方經濟發展的需要，靈活設置和調整專業，并主動與當地企業合作，建立校內外實訓基地，引進“雙師型”教師，實施“雙證書”制度，大力推廣“訂單式”人才培養和其他類型的合作教育模式。

大力發展高等職業教育，培養大批高技能、高應用人才，是我國經濟社會發展的需要，是走新型工業化道路、城鎮化道路的需要，也是滿足廣大人民群眾對高等職業教育愿望的需要。我們應當在已經形成的良好局面基礎上，積極進取，辦人民滿意的高等職業教育。

編輯：陳富祥