“十二五”期間中原經濟區經濟形勢分析與展望

自《中原經濟區規劃》得到國務院正式批復以來，中原經濟區建設面臨的宏觀經濟環境錯綜復雜，一方面外部環境趨緊，區域競爭激烈，困難挑戰增多，發展形勢嚴峻；另一方面，中原經濟區建設加快推進，發展正能量不斷蓄積，發展空間更加廣闊。本文以河南省2012年數據為基礎，對“十二五”期間中原經濟區經濟形勢進行分析與展望。

一、2012年中原經濟區經濟運行總體狀況

由于中原經濟區還是經濟概念，涵蓋全區的統計體系還不健全，因此筆者的分析主要以中原經濟區的主體——河南省的統計數據為主，數據主要來源為河南統計年鑒（2012年）和河南統計網。

（一）農業、工業、服務業的發展穩中趨進

2012年，河南省糧食總產量達到1127.72億斤，比2011年增產19.22億斤，至此，河南省已經連續9年增產，連續7年超千億斤，農業生產情況總體較好，河南的農業為中原經濟區建設奠定了堅實基礎。2012年河南省規模以上工業增加值增長14.6%，高于全國平均水平5個百分點左右，工業經濟波動趨穩，呈持續平穩較快增長態勢。服務業中的金融業運行基本平穩，房地產市場趨于穩定，交通運輸、郵政電信業增長穩定，旅游業保持較快增長，服務業穩定發展，貢獻逐步提高。

（二）三大需求的增長穩中趨升

2012年河南省全社會固定資產投資比上年增長23.8%；2012年河南省全年社會消費品零售總額增長15.5%，市場總體運行平穩；全年進出口總額完成480億美元，同比增長47%，其中出口275億美元，增長43%，增速居全國前列。全年實際利用省外資金突破5 000億元，增長25%；實際利用外資120億美元，增長20%。

（三）經濟效益緩中趨穩

2012年以來，河南省地方公共財政預算收入持續在15%左右的區間內運行。河南省地方公共財政預算收入增長17.6%，其中，稅收收入完成增長14.8%，財政收入穩定增長。2012年河南省規模以上工業主營業務收入增長13.4%，工業利潤比上年同期增長5.0%，且持續回升，企業效益逐步趨穩。2012年河南省實現城鎮居民人均可支配收入增長12.2%，扣除價格因素實際增長9.0%，同比加快1.3個百分點；農民人均現金收入增長16.2%，扣除價格因素實際增長13.4%，實際增速同比基本持平，居民收入保持增長。

（四）結構轉型穩中趨優

一方面，產業結構調整優化、升級。另一方面，節能減排成效明顯。以全年規模以上工業能耗增速同比下降2%為基數，2012年河南省全社會能耗增速同比增長2.4%，GDP增速同比增長10.3%，全年單位GDP能耗下降6.9%左右，而國家下達的任務是下降3.5%，可見節能減排成效明顯。

二、“十二五”期間中原經濟區經濟穩健運行的壓力

2012年下半年以來，經濟企穩回升的態勢基本形成，但基礎還不穩固，經濟運行中面臨的困難和挑戰依然較多。

（一）需求制約依然突出

世界主要經濟體中，美、日等國經濟復蘇仍較緩慢，難以強勁拉動世界經濟增長。2012年我國出口增長2.9%，同比回落18.2個百分點。可以說，當前的需求不足是近年來少有的，未來一段時期，內外需求不足的問題雖可能有所緩解但不會有大的改觀，復雜的國際環境導致中原經濟區發展環境持續趨緊。

（二）企業經營困難并且風險仍在蔓延和累積

一是部分行業產能相對過剩，競爭壓力空前加大。隨著市場需求的進一步萎縮，鋼鐵、水泥、光伏等行業產能過剩問題更加突出，去年產能化壓力加大，企業庫存大量增加，主營業務收入明顯下滑，競爭空前激烈。二是受需求和成本雙頭擠壓，工業企業利潤較低，不少企業處于保本和虧本經營狀態，企業經營困難加大。2012年河南省虧損企業虧損額比上年同期增長37.8%。三是隨著企業經營困難面的持續擴大，將在資金鏈、就業面等方面帶來潛在風險，風險仍在累積。

（三）財政增收難度加大

受企業經營困難、房地產市場加強調控等因素影響，2012年河南省財政收入增幅比2011年大幅回落。當前，經濟運行趨勢仍未明朗，下行壓力仍然存在，加之企業利潤持續低位增長，國家房地產調控政策仍無松動，公共財政預算收入持續增收的難度不小。

三、 “十二五”期間進一步加快中原經濟區發展的對策建議

（一） 推進新型農業現代化，夯實“三化”協調發展的基礎

農業穩定發展既是工業化、城鎮化的基礎，又是保持經濟持續健康較快發展的前提。中原經濟區作為國家糧食主產區對農業發展更不能有絲毫放松，必須始終把解決好三農問題作為重中之重，加快轉變農業發展方式，不斷提升農業現代化水平；加快實施高標準良田“百千萬”建設工程，提高糧食綜合生產能力；加快實施現代農業產業化集群培育工程，提高農業綜合生產效益；加快建設現代農業發展支撐體系，提高農業社會化服務水平；加快培育新型農業經營主體，壯大現代農業發展的主導力量。

（二） 加快構建現代產業體系，著力提高產業競爭力

實現有質量、有效益、可持續的發展，根本途徑是加快轉變經濟發展方式，關鍵是深化產業結構戰略性調整，構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系。加快工業轉型升級。堅持承接產業轉移與培育內生動力并舉，延伸產業鏈條，培育產業集群，不斷提高產品附加值。加快產業發展載體建設，提高產業集聚區承載力、吸引力和競爭力。深入推進企業兼并重組，提高產業集中度和資源配置效率，著力培育大企業、大集團，大力支持中小企業發展。

（三） 加快推進新型城鎮化，充分發揮其引領帶動作用

城鎮化是擴大內需的最大潛力，是增強經濟發展內生動力、提升質量和效益的戰略重點。因此，在新形勢下，要實現“三化”協調發展，就要以新型城鎮化為突破口，以城鎮化帶動工業化和農業現代化。要積極實施中心城市帶動戰略，著力發揮鄭州、洛陽等城市的龍頭帶動作用，促進其他省域中心城市做大做強；加快發展縣域和縣級城市，逐步形成大中小城市協調發展、互促共進的城市格局。優化城市形態；把城市群和城市組團作為優化城市形態的主要抓手，構建科學合理的城市空間格局；大力實施“一基本兩牽動”方略，不斷增強城鎮產業支撐能力，重點解決進城農民就業、居住等問題，有序推進農業轉移人口市民化。

（四） 加強開放合作，促進區域聯動發展

打造高水平開放合作平臺，促進區域共同發展繁榮，全面提升對外開放水平，建設內陸開放高地。要完善中原經濟區聯動發展機制，加強中原經濟區內部各地區的聯系與合作，促進地區產業對接、市場對接、基礎設施對接，暢通人流、物流、資金流和信息流，實現資源的優化配置和各地區的共同發展；建立與其他經濟區特別是東部沿海發達地區的合作機制，進一步擴大人才、物流、資金、信息等方面的合作。

（五） 加強基礎支撐能力建設，培育持續發展的競爭優勢

完善的支撐服務體系是增強發展后勁，贏得未來的重要依托，必須強力推進重點領域規劃建設，壯大夯實發展基礎。要加快重大基礎設施建設，強化以鄭州為中心、省轄市為節點的向心布局、網狀輻射的開放式現代綜合交通體系建設；提升創新驅動發展水平，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；強化人力資源支撐，創新人才政策機制，把技能培訓作為增強人力資源優勢的關鍵性舉措，繼續實施全面技能振興工程；加快信息化發展，充分發揮信息化在“三化”協調發展中的帶動作用和提升作用，逐步實現與“三化”融合發展、同步發展。