新農村建設中我國農村財務管理信息化建設路徑

[摘 要] 在社會主義新農村建設過程中，農村財務管理工作由于存在矛盾和糾紛，導致國家資源的浪費嚴重，也增加了農民負擔，嚴重制約和影響了我國農村經濟的發展和社會和諧。本文主要闡述農村財務管理信息化建設的意義，分析新農村建設中農村財務管理信息化建設存在的問題，提出了我國農村財務管理信息化建設發展的具體策略。

[關鍵詞] 新農村；建設；財務管理；信息化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 018

[中圖分類號] F232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）21-0029-03

0 前 言

中共中央十六屆五中全會上提出了建設社會主義新農村的重要戰略部署，黨的十七大報告也指出：“切實解決好三農問題，事關全面建設小康社會的大局，統籌城鄉經濟發展，形成城鄉經濟社會一體化格局?！鄙鐣髁x新農村建設為加快我國傳統農業改造，對于破除城鄉二元經濟結構，推動傳統農業經濟改革產生了強大的助推力和影響力。在我國這一形勢之下，農村經濟轉型使農村財務管理工作變得日益復雜，這對農村財務管理也提出了更高的要求，正確處理好農村財務問題已成為建設社會主義新農村的關鍵。

計算機技術、網絡技術和通信技術的快速發展，為我國建設社會主義新農村過程中，農村財務管理工作的信息化建設帶來了發展的契機。結合農村財務管理信息化建設過程中的實際問題，提出具體的解決方案，對于構建農村財務信息化管理體系，全面促進農村經濟發展，實現農村財務管理工作的規范化，提高管理效率，增加農村財務工作的透明度，全面建設社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

1 農村財務管理信息化建設的意義

1.1 實現農村財務管理工作的規范化

我國傳統的農村財務核算由于存在不規范、易疏漏、操作流程較為復雜等問題，增加了具體財務管理工作的難度。農村財務管理工作的信息化建設只需依照財務管理軟件所設定的操作流程，根據統一的、規范化的數據錄入要求和設計流程，進行標準化和規范化的操作，使每一項操作流程變得更加清晰，財務管理人員各有自己的操作權限，建立合理的人員分工責任制，有效遏制了農村財務管理工作中的越權行為，對于推進農村會計財務檔案信息資料的規范化保存和管理有著重要的現實意義。

1.2 提高農村財務管理工作效率，實現農村財務管理的現代化

傳統的農村財務管理工作過多依靠人工操作，導致財務處理的工作效率較低，工作量較大，也出現了一些錯誤。在新農村建設過程中，實施農村財務管理信息化建設，只需財務工作人員把農村財務數據信息錄入到計算機系統當中，就可以簡便、快捷地實現農村財務信息的加工和處理工作，提高了農村財務工作的效率。我國新農村建設過程中，農村財務管理工作的信息化建設可以為提高農村財務管理的現代化水平，調整我國農村經濟結構，提升我國農業經濟在國際上的競爭地位奠定基礎。

1.3 有利于加強農村財務監督，增加農村財務工作的透明度

農村財務管理監督工作是社會主義新農村建設過程中不可或缺的一項重要工作，充分發揮政府的監督職能作用是有效遏制財務工作腐敗的關鍵路徑。由于傳統的農村財務監督工作在及時性和有效性方面存在缺陷，導致國家財政撥款不能安全落實到社會主義新農村建設中。而實現農村財務管理工作的信息化可以把財務信息更方便地傳遞到國家政府職能部門，相關的監督管理人員可以及時了解和掌握農村財務信息的最新狀況，可以根據農村財務工作中存在的問題，調整工作部署，提高政府領導決策能力與應變能力。另外，也可以根據農村財務的年預算與月預算，合理分配農村資金與資源，充分發揮群眾的監督作用，讓群眾能夠了解相關的會計信息，方便了群眾的查詢，從而提高了農村財務管理工作的透明度。

2 新農村建設中農村財務管理信息化建設過程中的問題分析

2.1 農村財務管理信息基礎設施相對落后

社會主義新農村建設為促進我國農村經濟的發展產生了積極作用，也取得了初步成效。但是，由于我國地域遼闊，不同地域農村經濟發展不均衡，特別是偏遠農村仍貧窮落后，計算機在農村的普及率不高，農村財務信息化建設主要集中在經濟較為發達的東部地區，西部農村財務信息化的普及程度不高，加上農村信息化基礎設施建設需要投入大量的資金，導致農村信息化建設成本較高，農村財務管理信息化建設的普及率依然較低。另外，我國農村網絡基礎設施不完善，不能及時、準確地把農村財務信息和經營狀況的最新成果上報到上級職能管理部門，使我國農村財務工作出現“信息孤島”現象。造成這一問題的根本原因在于我國通信企業資金匱乏，農村地理狀況復雜，偏遠農村交通不暢，增加了農村財務信息化基礎設施維護成本，國家對于農村財務信息化建設的財政補貼不足，加上農村群眾的網絡技術水平較低，不能切實起到對農村財務信息的外部監督作用。

農村財務管理工作信息化除了要配備必要的基礎設施（計算機、打印機、存儲卡）以外，還需要配備UPS來保障計算機系統的安全運行，減少財務數據信息的丟失，同時，相關的會計軟件也是比不可少的，農村會計人員除了要掌握會計理論、方法、準則和制度以外，還要掌握計算機應用技術，熟練掌握會計軟件系統，如：計算機程序、數據存儲技術、財務處理程序等，這也對農村會計人員的能力提出了更高的要求。但是，由于對農村財務人員的培訓力度不高，加之國家沒有統一為農村配置財務信息化管理軟件，導致各會計軟件相互之間沒有接口，會計信息傳遞受阻，農村財務信息化沒有得到廣泛的應用。

2.2 農村財務管理運行模式的缺陷

我國社會主義新農村建設過程中，農村財務管理的運行模式主要有“村財村管”、“會計委派制”、“雙代管”和“會計代理制”4類。其中，“村賬村管”模式獨立配備會計人員，一般由農村當地人擔任會計職務，農村財務管理權依然集中在少數村干部和財務人員手里，操縱農村財務現象也是普遍存在的?！皶嬑芍啤笔青l鎮經管站統一委派專門的會計人員，而不是以往由村干部委派，村干部也不得干涉會計人員工作，專職會計人員對各村的財產狀況和農村經營成果進行核算，及時發現農村財政違紀行為，監督農村財政問題。但實際在農村財務信息化建設過程中，農村獨立性集體經濟組織實體依然沒有擺脫鄉級政府的干預，農村集體經濟組織民主理財難以落實?！半p代管”模式是村級賬務、資金統一交由鄉鎮農經部門代為管理，而在實踐中由于對農村財務問題的監管重視程度不夠，農村財務信息化管理制度和機制建設不到位，鄉鎮農經部門對財務監督渠道不暢、處理不嚴，村級預決算制度執行不力，集體資產管理漏洞多，資產流失嚴重，民主理財和財務公開質量還不高，從而嚴重影響了我國農村財務管理的質量，難以在整體范圍內達到規范化?！皶嫶碇啤笔窃谪攧帐罩Ч芾頇嗖蛔兊那闆r下，政府提供會計代理服務中心，并統一配置計算機和相關的財務管理軟件，專門為農村開設存款賬戶，配置專門的報賬員，建立農村財務賬簿，統一對農村財務信息進行核算，盡管這種管理模式體現了農村集體經濟組織的獨立性，但是，依然沒有擺脫政府的干預，農村經濟發展資金的分配難以落到實處。

2.3 農村財務管理信息化認識水平有待提升

農村財務管理信息化需要借助計算機信息系統實施會計核算工作，但是，農村領導干部通常沿用傳統的會計核算體系，對財務信息化建設認識不足，缺乏財務管理信息化的創新意識，不愿嘗試應用現代的管理方法和信息化管理工具實施有效的財務管理，行動上表現出消極不配合的態度。加之，農村勞動力科技素質普遍低下，管理人員認識水平不高，缺少財務信息化的應用能力，農村財務信息化制度形同虛設，這也是我國農村財務管理信息化應用推廣的重要制約因素。

3 新農村建設中我國農村財務管理信息化建設的發展策略

3.1 完善農村財務管理信息化基礎設施

財務管理信息化基礎設施是實現農村財務管理信息化工作的必備條件，主要包括硬件設施和軟件設施。這就需要政府對所管轄區域基礎設施采用較為統一的配置標準，運用高性能的服務器、客戶端配置和存儲、備份設備，以及兼容性、可靠性、可維護性更高的硬件設施，集中部署服務器，建立一個安全、可靠的硬件平臺，農村不需要配備服務器，只需要在統一的財務信息管理平臺進行數據信息的錄入，利用集線器、路由器和交換機等連接設備來完善農村財務信息化系統?？梢哉{動電信運營商參與農村財務管理信息化建設工作，委托軟件開發商來開發集賬務處理、財務管理、財務分析、財務決策于一體的專門用于農村財務管理工作的共享軟件。

3.2 創新農村財務管理信息化運作模式

在社會主義新農村建設中，需要創新財務管理信息化運作模式，建議采用“村級會計代理服務”模式，對村財務進行民主管理，農村集體經濟組織的財務狀況、經營成果都可以在會計信息系統中反映，充分發揮政府對農村財務工作的監督職能，不斷規范和推行農村會計代理服務制度，提高農村基層財務組織的管理水平，防范村干部的特權主義思想形成。

3.3 提升農村財務管理信息化認識水平

新農村建設時期，為促進我國農村財務管理信息化水平的提升，需要選派優秀大學生，特別是計算機技術和財務核算能力、管理能力較強的大學生到農村擔任村官，負責農村財務管理工作，積極推動和促進農村財務信息化建設，提升對農村財務信息化的認識，加強對從業人員的培訓教育工作，加強對農村財務信息化人才的培養，使提升管理水平和操作技能，不斷改善農村財務人員隊伍知識結構，以切實推進農村財務管理信息化建設。

主要參考文獻

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