摘 要：文章通過梳理終身教育、終身學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)體系及其架構(gòu)和模式的概念表述，比較了英法德三個(gè)歐洲國家、日韓泰三個(gè)亞洲國家的終身學(xué)習(xí)體系架構(gòu)和模式，以及國內(nèi)的大陸模式、臺(tái)灣模式和香港模式，勾勒出終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和未來走向，并提出了在個(gè)人、組織和社會(huì)不同層面，終身學(xué)習(xí)體系所體現(xiàn)出來的價(jià)值和意義。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)；終身學(xué)習(xí)體系；架構(gòu)；模式

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

終身教育這一概念于20世紀(jì)60年代被聯(lián)合國教科文組織正式提出，四十多年來，在全球化、科技進(jìn)步速度加快、勞動(dòng)力市場需求不斷變化和老齡化社會(huì)到來的背景下，在教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行等國際組織的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，終身學(xué)習(xí)這一理念更加深入人心，在全世界愈來愈受到重視，并已轉(zhuǎn)化為許多國家現(xiàn)實(shí)的教育政策和實(shí)踐。

關(guān)于終身學(xué)習(xí)體系架構(gòu)和模式方面的研究文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)著作雖已汗牛充棟，但針對(duì)中外不同架構(gòu)和模式的比較與梳理還尚顯不足。因此，理論上的辨析不僅能為今后的實(shí)證研究提供支撐，更能為深入理解終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展和走向提供幫助。

一、概念表述

（一）終身教育和終身學(xué)習(xí)

著名的成人教育專家耶克斯利在1929年出版的《終身教育》一書中闡述了終身教育的觀點(diǎn)，他認(rèn)為應(yīng)該將各種教育統(tǒng)一起來，將教育看成是真正貫穿于人一生的活動(dòng)。1965年12月，保羅·朗格朗（Parl Lengrand）在聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）第三屆成人教育委員會(huì)召開的成人教育促進(jìn)國際會(huì)議中提出了終身教育（lifelong education）概念，他認(rèn)為終身教育是貫穿于人一生，促進(jìn)人全面發(fā)展的一種理念，包含了知識(shí)、技能、能力和素質(zhì)以及各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)學(xué)校教育的局限有巨大的突破，使得教育的形式和內(nèi)容擴(kuò)展到人類社會(huì)生活的各個(gè)部分，促進(jìn)了教育社會(huì)化。

隨著終身教育的發(fā)展，終身學(xué)習(xí)的理念越來越得到重視。終身教育強(qiáng)調(diào)教育制度應(yīng)為每個(gè)公民提供終身參與各種教育活動(dòng)的可能性，而終身學(xué)習(xí)則強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)每個(gè)公民把終身學(xué)習(xí)作為生存的責(zé)任和方式，提升學(xué)習(xí)的自覺性和學(xué)習(xí)的能力。終身教育是終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。只有在終身教育思想指導(dǎo)下建立完善的終身教育體系，才有可能使每個(gè)公民“從搖籃到墳?zāi)?，終身并隨時(shí)的學(xué)習(xí)”。

（二）終身學(xué)習(xí)體系架構(gòu)和模式

終身學(xué)習(xí)體系關(guān)系到各種類型學(xué)習(xí)之間的聯(lián)系和整合，目前存在的各種形式的終身學(xué)習(xí)分類之間缺乏清晰的界限和標(biāo)準(zhǔn)。終身學(xué)習(xí)體系與其他種類的學(xué)習(xí)形式有很大的不同，主要體現(xiàn)在：首先，這是一個(gè)終身的過程，包含了人的一生所有的正式和非正式的學(xué)習(xí)；其次，學(xué)習(xí)是以學(xué)習(xí)者為中心的主動(dòng)過程，關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了滿足學(xué)習(xí)者的實(shí)際需求，激發(fā)其自身動(dòng)力；再次，終身學(xué)習(xí)的安排相對(duì)靈活，針對(duì)性更加實(shí)用，可以滿足多種人群的目標(biāo)需求；最后，學(xué)習(xí)途徑更加多元，人們既可以通過市場也可以通過社區(qū)或民間組織來獲得不同的學(xué)習(xí)資源。

架構(gòu)是人們對(duì)一個(gè)結(jié)構(gòu)內(nèi)的元素及元素間關(guān)系的一種主觀映射的產(chǎn)物。圍繞終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建，所要建設(shè)的架構(gòu)包括很多方面，比如組織協(xié)調(diào)、法律支持、資源載體、資金籌措、評(píng)價(jià)認(rèn)證、輿論宣傳等。終身學(xué)習(xí)體系架構(gòu)的建設(shè)必須正確處理好終身教育體系內(nèi)部各要素或子系統(tǒng)之間的關(guān)系，正確發(fā)揮機(jī)制內(nèi)部各要素的作用，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系的逐步完善。終身學(xué)習(xí)體系的模式，是在理論上根據(jù)不同的情況為終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的實(shí)踐所提供的具有模仿性的實(shí)施模型。終身學(xué)習(xí)體系的模式將是多元化的，可以為不同區(qū)域的發(fā)展、不同群體的需求提供不同的可操作方式。

二、國外終身學(xué)習(xí)體系的架構(gòu)和模式

終身學(xué)習(xí)的實(shí)施需要建立和架構(gòu)一個(gè)能使人們終身接受教育的體系，即終身學(xué)習(xí)體系，以滿足個(gè)人在一生中不同時(shí)期的不同學(xué)習(xí)需求。終身學(xué)習(xí)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，要構(gòu)筑一個(gè)有效的終身學(xué)習(xí)體系，首先應(yīng)對(duì)終身學(xué)習(xí)理念的先行地區(qū)（如歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家）的體系架構(gòu)和模式做一下梳理，努力構(gòu)建出一個(gè)體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的立體化、開放性、全方位的全民終身學(xué)習(xí)體系。

（一）英法德的實(shí)踐模式

1.英國的市場驅(qū)動(dòng)模式

英國的市場指導(dǎo)模式 在終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建中一直發(fā)揮著重要作用。市場指導(dǎo)調(diào)節(jié)模式認(rèn)為終身學(xué)習(xí)是需求指導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)的，學(xué)習(xí)者應(yīng)對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，政府的作用局限在倡導(dǎo)和指導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲取創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)能給其帶來的利益，根據(jù)可獲得利益的情況對(duì)終身學(xué)習(xí)進(jìn)行投資。

英國政府通過成立“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”來促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系的完善。產(chǎn)業(yè)大學(xué)開展的工作包括以下幾個(gè)方面：了解市場需求和潛在學(xué)習(xí)者的需求；廣泛的宣傳和營銷促進(jìn)人們的需求；提供有針對(duì)性的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和服務(wù)；委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2.法國的國家指導(dǎo)模式

法國的終身學(xué)習(xí)體系以國家指導(dǎo)模式為主要架構(gòu)。法國在1971年法國國民 議會(huì)上通過了《關(guān)于終身教育的范圍內(nèi)有關(guān)繼續(xù)職業(yè) 教育組織的法律》，該法的頒布使得各企業(yè)公平分?jǐn)偱嘤?xùn)費(fèi)用，并 使個(gè)人、企業(yè)、部門和地方經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)需要得到均衡滿足。國家指導(dǎo)模式認(rèn)為：市場模式會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不公平和學(xué)習(xí)資金的不足。因此，國家指導(dǎo)模式下的國家一般不是由市場來決定終身學(xué)習(xí)投資的領(lǐng)域和數(shù)量，而是由國家為了整體的利益對(duì)終身學(xué)習(xí)進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)節(jié)。

法國指導(dǎo)模式的主要突破在于它試圖克服經(jīng)常存在的 個(gè)人和社會(huì)組織不愿投資的問題。國家對(duì)終身學(xué)習(xí)直接進(jìn)行投資，對(duì)優(yōu)先培訓(xùn)的項(xiàng)目和人群作出甄別。國家為培訓(xùn)投資提供 公共補(bǔ)貼，建立投資者俱樂部分配培訓(xùn)費(fèi)用，集體對(duì) 優(yōu)先培訓(xùn)的項(xiàng)目做出決定。

3.德國的社會(huì)合作模式

在市場與國家這兩個(gè)極端中間，還存在著 “第三類模式”，它是建立在社會(huì)合作的基礎(chǔ)之上，既認(rèn)識(shí)到個(gè)人對(duì)自己終身學(xué)習(xí)的責(zé)任，又提倡終身學(xué)習(xí)的多元參與和新技術(shù)作用最大限度的發(fā)揮。德國就是一個(gè)非常典型的終身學(xué)習(xí)的社會(huì)合作模式。

德國著名社會(huì)學(xué)家哈貝馬斯曾提出關(guān)于建設(shè)公民社會(huì)的觀點(diǎn)，他認(rèn)為現(xiàn)代自我認(rèn)同的建構(gòu)，必須在與他者的對(duì)話中實(shí)現(xiàn)，而且更加依賴于他人的承認(rèn)，亦即個(gè)體的自信、自尊和自重體現(xiàn)在“愛”、法律的平等地位和對(duì)共同體的貢獻(xiàn)中。這一點(diǎn)恰與終身學(xué)習(xí)體系的建構(gòu)目標(biāo)不謀而合，而德國的社會(huì)合作模式也是對(duì)這個(gè)理念的實(shí)踐。德國模式在某種程度上調(diào)和了市場與政府的兩極矛盾，并加入了社會(huì)參與的成分，為民眾自身的需求提供了呼應(yīng)。

（二）亞洲的經(jīng)驗(yàn)

亞洲各國的終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建起步比歐洲較晚，較為突出的是日韓等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，泰國在近年來也在奮起直追。

日本把終身教育解釋為“終身教育的基本理念是要重新制定教育制度，以確保每個(gè)國民為擁有充實(shí)的人生，持續(xù)一生地開展學(xué)習(xí)”。日本的終身教育體系相對(duì)比較完善，其范圍涵蓋所有的教育，從學(xué)前教育、學(xué)校教育到非正式教育，包括日常生活中的有意識(shí)和無意識(shí)的各種教育活動(dòng)，也包括休閑活動(dòng)等任何人類活動(dòng)，只要能使學(xué)習(xí)者得到一定價(jià)值的收獲，則都屬于終身教育的組成部分，即把具有教育意義的所有活動(dòng)均歸屬于終身教育范疇。著名的“大阪模式——三層學(xué)習(xí)圈”是日本終身教育實(shí)踐探索的重要成果。

韓國于1999年頒布的“終身教育法”中明確提出，“終身教育”是指除學(xué)校教育以外有組織的教育活動(dòng)。終身教育主要有以學(xué)校為基礎(chǔ)的成人及繼續(xù)教育、私立學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、在職訓(xùn)練、非政府組織、文化組織、大眾傳播媒體等提供的六大類型。由教育部監(jiān)督和協(xié)調(diào)所有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員地方的各個(gè)機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行終身學(xué)習(xí)建設(shè)，推行在線教育、學(xué)分銀行，個(gè)人自我學(xué)習(xí)也得到政府的承認(rèn)。2007年，韓國修訂了《終身教育法》，并在2002年至2006年開始實(shí)施第一個(gè)國家終身學(xué)習(xí)推進(jìn)計(jì)劃，在2008至2012年實(shí)施第二個(gè)國家終身學(xué)習(xí)推進(jìn)計(jì)劃。韓國業(yè)已建立起國家和市區(qū)三級(jí)終身學(xué)習(xí)組織管理體系，建立了國家終身學(xué)習(xí)節(jié)。

泰國相比日韓起步雖晚，但一直非常重視非正規(guī)教育。2008年3月，泰國頒布了《非正規(guī)教育和無一定形式教育促進(jìn)法》，旨在提高國民素質(zhì)，包括國民的知識(shí)、能力、道德觀念、核心價(jià)值和社會(huì)常識(shí)，幫助國民了解生活中的快速變化并獲得相應(yīng)的知識(shí)和能力。國家和各省都建立了推進(jìn)和支持終身學(xué)習(xí)的協(xié)調(diào)委員會(huì)，為終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建提供了制度保障。

三、國內(nèi)終身學(xué)習(xí)體系的架構(gòu)和模式

隨著終身學(xué)習(xí)理念在全世界范圍的普及，我國對(duì)終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)也越來越加深。國內(nèi)終身學(xué)習(xí)體系因地區(qū)差異存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問題，但也在實(shí)踐過程中形成了各具特色的模式。

（一）中國大陸的探索

終身教育概念引入中國大陸相對(duì)較晚。我國終身學(xué)習(xí)體系的架構(gòu)模式是在政府強(qiáng)力推動(dòng)下的多維度、多元性和多層次的形態(tài)。多維度主要體現(xiàn)在創(chuàng)建格局的多維度。創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)體系的主體目前仍以政府為主，但也開始有民間組織、社會(huì)團(tuán)體的滲入，并探索性地引入部分民非企業(yè)進(jìn)入此類公共服務(wù)領(lǐng)域。多元性體現(xiàn)在受眾群體的類型多元。我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，社會(huì)群體多樣，其需求千差萬別，終身學(xué)習(xí)包含人生教育的全過程，包含各種學(xué)習(xí)形式且覆蓋全社會(huì)成員，讓不同的學(xué)習(xí)者可以通過以一種非傳統(tǒng)的方式利用這些設(shè)施去獲得最好的教育效果，比如農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播、城市地區(qū)失業(yè)人員的培訓(xùn)、老齡化社區(qū)里老年人的休閑教育等。多層次體現(xiàn)在學(xué)習(xí)類型、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)內(nèi)容上，終身學(xué)習(xí)不是刻板的課堂教學(xué)，不一定有現(xiàn)成的教材，需要就地取材或靈活應(yīng)對(duì)。

總體而言，相對(duì)于中國大陸近二十年取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建仍有較大的上升空間。無論是硬件設(shè)施還是師資力量和培訓(xùn)課程，尚無法滿足日益增長的群眾文化需求。政府開始注意到這個(gè)強(qiáng)盛的需求，且日益發(fā)現(xiàn)對(duì)于終身學(xué)習(xí)的投入并不完全是無用功。因此，目前已有60多個(gè)城市提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”、“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的目標(biāo)，福建省于2005年率先制定了《福建省終身教育促進(jìn)條例》，上海市在2010年通過《終身教育條例》的立法。隨著終身教育相關(guān)政策和法規(guī)的出臺(tái)，各地已紛紛推進(jìn)終身教育的實(shí)踐和探索，這對(duì)終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建具有積極的意義。

（二）臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

臺(tái)灣終身學(xué)習(xí)體系經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)基本形成，其鮮明特點(diǎn)是健全的法律法規(guī)、模式的開放多元、全民的廣泛參與和現(xiàn)代的教育手段。臺(tái)灣通過立法來確立實(shí)施終身教育的原則與政策，從不同領(lǐng)域和角度規(guī)范了公民終身學(xué)習(xí)的權(quán)利和義務(wù)，從而使終身學(xué)習(xí)的推展得到法律的保證，臺(tái)灣1953年就有《社會(huì)教育法》，幾經(jīng)修訂后于1980年公布的新《社會(huì)教育法》共16條，第1條就指出社會(huì)教育“以實(shí)施全民教育及終身教育為宗旨”。目前，臺(tái)灣已經(jīng)出臺(tái)一系列法律法規(guī)，較好地規(guī)范了終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展，尤其是《終身學(xué)習(xí)法》、《社會(huì)教育法》和《家庭教育法》這三部重要的法律，標(biāo)志著臺(tái)灣終身學(xué)習(xí)的里程碑式發(fā)展歷程。

臺(tái)灣的終身學(xué)習(xí)不再局限于時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)象，極大程度上已拓展為貫穿人們一生的生活方式，使人們能夠在社會(huì)的任何地方獲取所需的任何學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源。主要表現(xiàn)為：一是多樣的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)。大中院校、社區(qū)大學(xué)、圖書館、博物館、劇院、音樂廳等皆可稱為學(xué)習(xí)場所。二是開放的教育模式。既有傳統(tǒng)的學(xué)校教育模式，也有社區(qū)面對(duì)公眾的技能培訓(xùn)和生活類課程。三是豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容。職業(yè)培訓(xùn)就包括企業(yè)高級(jí)管理人員培訓(xùn)、公務(wù)人員更新知識(shí)培訓(xùn)、兼職就業(yè)的各種證照培訓(xùn)（如導(dǎo)游證、美容師證、外語培訓(xùn)和掃盲及外來勞工語言培訓(xùn)）等。四是多元的經(jīng)費(fèi)投入方式。臺(tái)灣《終身學(xué)習(xí)法》指出：“各級(jí)政府得籌措經(jīng)費(fèi)或接受團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)，設(shè)立財(cái)團(tuán)法人終身學(xué)習(xí)基金會(huì)，以協(xié)助推展終身學(xué)習(xí)活動(dòng)?！?/p>

（三）香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

終身學(xué)習(xí)的理念在香港這個(gè)純粹的資本主義社會(huì)已是深入人心，因?yàn)橄愀鄢缟械氖亲杂筛偁幍氖袌鼋?jīng)濟(jì)，各個(gè)領(lǐng)域競爭激烈，人們必須不斷充電才能不被市場所淘汰。終身學(xué)習(xí)可以提高人們掌握新知識(shí)和新技術(shù)的能力，也因此提升了人們的市場價(jià)值。不僅僅是個(gè)人，香港政府也高度重視終身學(xué)習(xí)的重要性，在繼續(xù)學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)、社區(qū)教育等方面加大投資，即使是在金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，投資額也從1997年的470億增長到2003年后的549億，可見推動(dòng)力之強(qiáng)。

為構(gòu)筑完善的終身學(xué)習(xí)體系，香港通過建設(shè)不同類型的教育機(jī)構(gòu)提供多種接受高等教育的機(jī)會(huì)，建起學(xué)習(xí)互通認(rèn)可的機(jī)制，為職場人士提供職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)繼續(xù)教育邁向國際化，并將其與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合。到目前為止，香港提供的可獲資助的持續(xù)進(jìn)修課程已達(dá)到3，300多個(gè)。因此，香港成年人進(jìn)修風(fēng)氣普遍，香港各大院校以及各機(jī)構(gòu)、團(tuán)體也都紛紛開設(shè)了進(jìn)修學(xué)院。

四、中外終身學(xué)習(xí)體系比較

終身學(xué)習(xí)的理念傳入我國的時(shí)間不長，但受到了我國黨和政府的高度重視，并在實(shí)踐探索中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。目前來看，我國的終身學(xué)習(xí)體系與西方發(fā)達(dá)國家相比，既有差距，也形成了自身特色。經(jīng)過分析與比較可以得到幾點(diǎn)啟示：

第一，終身學(xué)習(xí)是對(duì)傳統(tǒng)教育觀念的根本性變革，我國在終身學(xué)習(xí)理念上已經(jīng)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，這反映了教育進(jìn)步的一種世界性趨勢。在構(gòu)建中國特色終身學(xué)習(xí)體系的過程中，理念的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求，在這方面仍需要加大宣傳力度。我國開展多年的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周已形成了較大的影響力，并起到了很好的宣傳效果。終身學(xué)習(xí)的理念開始深入社區(qū)百姓的頭腦，越來越多的市民認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)對(duì)于現(xiàn)代生活的重要性。

第二，西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于終身教育的某些做法（如終身學(xué)習(xí)體系的投入、管理、運(yùn)行制度）值得我國借鑒。英國終身學(xué)習(xí)體系的組織支持主要有：地方教育行政機(jī)構(gòu)，成人學(xué)習(xí)者自發(fā)組成的志愿團(tuán)體和相關(guān)的社會(huì)責(zé)任團(tuán)體。法國在教育部專門設(shè)立了一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)“國家終身教育發(fā)展署”，同時(shí)建立了一整套完善的管理體系，全國從上到下設(shè)立了中央、學(xué)區(qū)、省三級(jí)教育行政機(jī)關(guān)。正式的政府機(jī)構(gòu)和非正式的社會(huì)組織，在一定程度上為終身學(xué)習(xí)發(fā)展提供了組織保障。我國的終身學(xué)習(xí)體系在政府層面雖然設(shè)立了行政管理部門，但往往與原有教育、民政部門架構(gòu)重疊，或者是在原有部門基礎(chǔ)上多塊牌子而已。社會(huì)民間組織的參與更顯不足，終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)中社會(huì)化程度不高，各地仍然大多停留在政府推動(dòng)階段。上海、北京等發(fā)達(dá)城市在居民自發(fā)組織、社團(tuán)自我運(yùn)行、協(xié)會(huì)自主管理的模式培育上進(jìn)行了一些探索和研究，并取得了一定的成效。

第三，“學(xué)分銀行”認(rèn)證體系成為各國終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，我國在這方面才剛剛起步。在終身教育理念的推動(dòng)下，各種教育形式得以廣泛發(fā)展。發(fā)達(dá)國家在不同程度上確立了學(xué)分認(rèn)證系統(tǒng)以支持終身教育的發(fā)展。我國在近幾年也開始著手開展終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行的建設(shè)，建立完善學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的學(xué)分銀行體系，打通不同系統(tǒng)間的學(xué)分互認(rèn)。學(xué)分銀行的建設(shè)在我國剛剛起步，還遠(yuǎn)未形成完整的體系，一方面在學(xué)歷教育領(lǐng)域中，不同系統(tǒng)間的學(xué)分互認(rèn)歷來是困難多多，另一方面在非學(xué)歷教育領(lǐng)域中，學(xué)分互認(rèn)能否激起學(xué)習(xí)者的熱情尚有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。

第四，終身學(xué)習(xí)民間組織的自主運(yùn)作是西方社會(huì)的重要特色，我國在民間組織的發(fā)展尚有待放開。民間組織在西方社會(huì)的運(yùn)作和治理中扮演了非常重要的作用，尤其在市民的技能學(xué)習(xí)、休閑娛樂、日常生活中具有相當(dāng)大的影響力。市民也樂于參與到這些民間組織的活動(dòng)開展和管理運(yùn)作中，政府的介入一般只局限于項(xiàng)目審核、經(jīng)費(fèi)撥付和財(cái)務(wù)審計(jì)上。換言之，只要這些民間組織不從事危害國家安全、違反法律法規(guī)的事情，在經(jīng)費(fèi)使用上沒有違法亂紀(jì)，政府不會(huì)過多插手。這就為民間組織的活躍提供了發(fā)揮才能的舞臺(tái)。我國的社會(huì)治理目前仍然是政府主導(dǎo)，民間參與的程度較低。人們每天都能看到成群結(jié)隊(duì)的老年人在公園里跳操、唱歌、打拳，也能看到網(wǎng)絡(luò)上有許多形形色色的驢友團(tuán)、影迷團(tuán)，但能夠自主運(yùn)作、自我管理的民間團(tuán)隊(duì)并不多見，這與政府對(duì)民間組織發(fā)展的態(tài)度密不可分。黨的十七大已經(jīng)對(duì)我國社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求，以人為本的呼聲越來越高。因此，許多地方政府開始重視民間組織在終身教育中的作用，嘗試性地推動(dòng)和培育民間組織在終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的作用。

第五，學(xué)習(xí)已成為發(fā)達(dá)國家人們生活方式的一部分。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，人們不再把學(xué)習(xí)局限于小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)這些學(xué)歷教育，而是把學(xué)習(xí)延伸到人生的所有階段。在度過學(xué)校教育之后，在踏入社會(huì)進(jìn)入職場，人們并沒有停止學(xué)習(xí)；在結(jié)束職業(yè)生涯后，人們更需要學(xué)習(xí)來充實(shí)生活。因此，學(xué)習(xí)是生活的一部分，也是一種常態(tài)的生活方式。人們可以通過學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、書籍等多個(gè)途徑來獲取學(xué)習(xí)資料，更可以在校園、咖啡館、書店、博物館等不同場所進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)。

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