冷戰后泰國對緬甸政策研究綜述

摘 要：泰國和緬甸是東南亞地區的兩個重要國家，歷史上，泰國和緬甸曾是中南半島勢均力敵的兩個強國，一直充斥著爭奪地區主導權的斗爭。冷戰后泰國如何同緬甸軍政府打交道，如何與緬甸政府共同解決彼此存在的問題，成為考驗泰國歷屆政府的外交難題。主要梳理了冷戰后泰國對緬甸的政策。

關鍵詞：冷戰；泰國；緬甸；政策

中圖分類號：D518 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）36-0016-02

前言

泰國和緬甸是東南亞地區的兩個重要國家，位于亞洲東南部，中南半島西部，兩國地理上毗鄰而居，兩國有長達1799公里的陸地邊界線。歷史上，泰國和緬甸曾是中南半島勢均力敵的兩個強國，一直充斥著爭奪地區主導權的斗爭。泰國自素可泰王朝從吉蔑人的統治下獨立后，就和緬甸有沖突。泰國阿瑜陀耶王朝更是長期處在緬甸威脅之下，無數次地與緬甸爭奪對泰北的控制權，但卻敗多勝少，最后還是被緬甸滅亡[1]。因此對于這段屈辱史，泰國對緬甸至今還是耿耿于懷。不過引起世人關注的還是冷戰后泰國如何與緬甸軍政府相處。冷戰結束以來，緬甸在軍人政府管理下社會總體上是穩定的，但由于長期的自我孤立和西方國家對緬甸的經濟制裁，使緬甸成為世界最不發達的國家之一，而且緬甸國內民族問題長期未能得到解決，導致國內問題叢生，許多問題已經溢出到周邊國家給鄰國造成許多麻煩，如非法移民、毒品販運、少數民族武裝的侵擾等問題。作為與緬甸有共同邊境線的泰國，這些問題自然不可避免，如何同緬甸軍政府打交道，如何與緬甸政府共同解決彼此存在的問題，成為考驗泰國歷屆政府的外交難題。關于冷戰后泰國對緬的政策，國內外學者進行了大量的研究。

一、國內外相關研究的現狀分析

（一）國內研究現狀

目前國內關于冷戰后泰國對緬甸政策研究的專門著述很少，大多是在研究其他問題時部分涉及。梁源靈寫的《泰國對外關系》（廣西人民出版社1998年版），從歷史的角度論述泰國對周邊國家和區外大國的外交政策，從中總結了一些泰國外交特點和經驗，當中涉及與緬甸的外交歷史，并指出雙方關系中面臨的問題；王子昌、郭又新合著的《國家利益還是地區利益——東盟合作的政治經濟學》（世界知識出版社2005年版）一書，該書總的論述對象是東盟合作，但在部分章節展開論述時對泰國對緬的政策有所敘述，特別是在書中論述了泰國提出的“靈活接觸”策略，認為泰國提出此策略一個重要目的就是要解決緬甸軍人執政問題，作者對泰國提出這一策略的原因、過程和東盟各成員國的反應做了敘述和分析，當中對泰國提出這項外交策略所分析的原因值得借鑒；張明、焦瑛編著的《金三角真相》（時代文藝出版社2004年版）以圖文形式講述金三角地區的毒品問題，其中羅列了泰緬兩國禁種毒品和泰緬邊境種植罌粟和生產加工毒品的數據材料。此外由社會科學文獻出版社出版的國別叢書，一本是田禾、周方冶合編的《泰國》，另一本是由賀圣達、李晨陽合編的《緬甸》，兩書都對泰緬兩國雙邊關系的歷史發展和面臨的問題進行過一些論述。總體上看，國內專家和學者對泰國和緬甸的研究著作主要是概況性的或者是對泰國緬甸各自國內某一問題的專題研究，概述性的有朱振明主編的《當代泰國》（四川人民出版社1993年版），王文良、俞亞克編著的《當代泰國經濟》（云南大學出版社1996年版），鐘智翔主編的《緬甸研究》（軍事誼文出版社2001年版），韓德英著的《緬甸經濟》（德宏民族出版社1996年版），陳明華著的《當代緬甸經濟》（云南大學出版社1997年版）等。專題性研究文獻主要有任一雄著的《東亞模式中的威權政治：泰國個案研究》（北京大學出版社2002年版），林秀梅編著的《泰國社會與文化》（廣東經濟出版社2006年版），張錫鎮著的《當代東南亞政治》（廣西人民出版社2007年版），（臺灣）顧長永著的《東南亞政府與政治》（五南圖書出版公司1996年版）等。此外由云南大學出版，云南省社會科學院東南亞研究所每年編寫的年度《東南亞報告》，會分國別對東南亞各國的政治經濟軍事外交等各方面進行年度總結與展望，其信息資料的時效性比較強。

國內有關泰緬關系論述的期刊文章主要還是對雙方某一事件或某一問題的論述，從政治、經濟、軍事、毒品和民族等方面進行解讀，追求的是政策性和時效性，而從理論角度和戰略角度進行深入分析研究的則比較少，主要還是集中在對泰緬各自國內問題的研究和對泰緬各自和東盟、區外大國如中國、美國、日本、印度等國家關系的研究。從某一問題或從整體簡述性論述泰緬關系的文章有：梁源靈的《昔日的仇敵今日的朋友——泰國與緬甸關系的發展》（載《東南亞縱橫》1996年02期），周方冶的《泰緬關系現狀與泰國對緬政策評析》（載《2005年亞太地區發展報告》，社會科學文獻出版社2006年版），林錫星的《“金三角”禁毒背后的中美泰緬四邊關系》（載《東南亞研究》2004年03期），孔志堅的《近年來緬泰邊境貿易的發展、問題及前景》（載《東南亞縱橫》2006年01期）等。此外還有只對泰緬各自內部問題進行專項研究的文章，泰國方面的有段立生的《當代泰國政治經濟發展軌跡剖析》（載《東南亞研究》2002年01期），李志東的《泰國現代政治的演進特征及成因分析》（載2000年《東南亞縱橫》增刊），王子昌的《泰國政治發展的社會學分析——結構變化、精英選擇與政治發展》（載《東南亞研究》2002年05期）等，緬甸方面的有梁晉云的《緬甸禁毒研究現狀與思考》（載《東南亞縱橫》2004年08期），賀圣達的《1988年以來的緬甸：發展、穩定與開放》（載《東南亞》2001年04期）等。

博士論文有一篇北京大學博士生方軍翔撰寫的《論泰國的彈性外交》，此文以泰國為個案，對大國主掌世界條件下小國如何開展外交以維護自己的國家利益展開論述，最終對泰國外交進行總結和客觀的評價，并且上升到小國這一為數眾多的行為體的普遍性高度對其外交的作用加以闡發，認為小國應該利用國際規則和制度框架，在規則許可的范圍內實現國家利益的最大化，并在同大國的交往中有效保護自身的利益，這才是小國在國際舞臺中發揮作用的有效手段。其中有關泰國對緬甸外交的論述對本文的撰寫提供了借鑒。碩士論文如趙瑾的《緬甸、泰國軍人統治與社會發展之比較》（北京外國語大學2004年），趙光勇的《泰國他信地區戰略研究》（北京大學2005年），聶慧銘的《泰緬邊境貿易發展狀況、問題及對策研究》（對外經濟貿易大學2007年）等。總之，國內有關泰國對外關系的博士碩士論文多集中在中泰、美泰之間的關系研究，其他論文則大多是對泰國緬甸政治經濟等進行專題研究，而對冷戰后泰國對緬甸政策研究的內容只是在相關專題研究中部分涉及。

（二）國外研究現狀

國外有關泰國對緬政策的研究由于語言問題的關系，這里只能對以英文出版的著作文獻做簡要描述。在著作方面，由泰國學者派文·查差瓦潘干（Pavin Chachavalpongun著的“A Plastic Nation： The Curse of Thainess in Thai-Burmese Relations”（University Press of America，2005）一書，作者以泰緬關系為依托，著重研究泰國在發展國家關系過程中所體現的民族主義，認為泰國的民族主義是由上層精英權力集團操弄而扭曲了的民族主義，體現的是權力精英階層的利益，而泰國整體國家利益則居次要地位。雖然作者研究的重點是泰國民族主義，但作者在書中關于泰國對緬甸政策的論述卻值得借鑒和參考；加拿大的阿米塔·阿查亞著，王正毅、馮懷信譯的《構建安全共同體：東盟與地區秩序》（上海人民出版社2004年版）從建構主義的理論視角研究東盟政治安全合作，其中有泰國在東盟框架下如何應對緬甸加入東盟和緬甸入盟后的論述。此外國外還有些研究機構對泰緬關系中的難民、毒品和移民等問題進行專項調查所形成的報告文獻，如Desmond Ball寫的“Security developments in the Thailand-Burma borderlands”（Australian Mekong Resource Centre ，University of Sydney，2003年10月），該報告就涉及阻礙泰緬關系發展的緬甸難民、人口販運、毒品等問題，報告認為兩國中央政府和地方政府的政策協調對于保持邊境安全非常必要；關于緬甸難民問題的報告如Ashley South撰寫的題為“Burma： The Changing Nature of Displacement Crises”（Queen Elizabeth House， Department of International Development， University of Oxford，2007年2月）的研究報告；關于緬甸人口販運和偷渡泰國的報告如由Jerrold W·Huguet和Sureeporn Punpuing撰寫的題為“International Migration in Thailand”（International Organization for Migration， Regional Office Bangkok，2005）的研究報告。

國外有關泰緬關系的期刊文獻有：（日本）N·Ganesan寫的題為“Thai-Myanmar-ASEAN Relations： The Politics of Face and Grace（載2006年美國《亞洲事務》秋季刊上）。作者在文章中圍繞緬甸問題，討論東盟和泰國各自對緬甸政策以及東盟和泰國在緬甸問題上的互動，最終對東盟國家堅持的“不干涉主義”用東方式的語言進行解讀即：在處理周邊關系時注重“面子”和保持“風度”。不過由于文章的落腳點是論述東盟國家的外交方式呈現的特點，所以有關泰國對緬甸政策的論述并不深入。此外對于泰緬關系發展中的具體問題也有研究文章，如關于泰國國內緬甸婦女問題的研究，有Sirithon Thanasombat的“Vulnerabilities and visibility： Thailand's management of female domestic workers from Burma”（Journal of Public and International Affairs， Volume 15/Spring 2004）；研究緬甸難民問題的：如Demusz·Kerry的“From relief to develop

ment：Negotiating the continuum on the Thai-Burmese border”（Journal of refugee studies， Vol.11， No.3， September， 1998）

二、結語

國外有關泰國對緬甸政策研究的著作文獻大多是從具體問題進行研究，特別是對泰緬兩國之間存在的非法勞工和難民問題、邊境管理、毒品問題等具體問題進行論述，而以政治安全為著眼點并結合理論從經濟文化層次分析泰國對緬甸政策方面，則還有進一步研究的空間。

參考文獻：

[1]田禾，周方冶，編著.泰國[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

[2]王正毅.世界體系與國家興衰[M].北京：北京大學出版社2006.

[3]梁源靈.泰國對外關系[M].南寧：廣西人民出版社，1998.

[4]王子昌，郭又新.國家利益還是地區利益——東盟合作的政治經濟學[M].北京：世界知識出版社，2005.

[5]梁源靈.昔日仇敵今日朋友——泰國與緬甸關系發展[J].東南亞縱橫，1996，（2）：38-42.

[6]賀圣達.緬甸：現政府和政治發展[J].和平與發展，2005，（3）：50-53.

[7][加拿大]阿米塔·阿查亞.建構安全共同體：東盟與地區秩序[M].王正毅，馮懷信，譯.上海：上海人民出版社，2004.

[8]Pavin Chachavalpongun.A Plastic Nation： The Curse of Thainess in Thai-Burmese Relations[M]. Lanham： University Press of America， 2005.

[9]Mary O'Kane. Portals of Possibility： Gender， Dissidence and Transversality in the Thailand-Burma Borderlands， Oceanic Conference of International Studies， 2004.

[10]Alan Collins. Security and Southeast Asia： Domestic， Regional， and Global Issueses[M]， Singapore： Institute of Southeast Asia Studies， 2003.