達(dá)標(biāo)工業(yè)污水為何依舊“黑”？

河北邢臺市邊村位于石家莊市洨河邊。村民卜憲存指著遠(yuǎn)處的農(nóng)田說，去年秋天種了5畝玉米，玉米秀穗的時候，用河水澆了一次，結(jié)果玉米棒芯都變黑了，沒結(jié)一粒玉米。

？但石家莊市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時卻表示，排入洨河的水都是經(jīng)過污水廠處理過的達(dá)標(biāo)的水，從近年來的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，水質(zhì)總體呈現(xiàn)不斷改善的趨勢。

一邊是環(huán)保部門宣稱“污水達(dá)標(biāo)”，一邊是民眾意見很大憂慮很重，冰火兩重天的差距根源何在？環(huán)保專家認(rèn)為，現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未能和環(huán)境需求無縫對接，污水雖達(dá)標(biāo)，卻對環(huán)境仍會造成污染，是重要原因之一，應(yīng)當(dāng)盡快推動排污標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境需求無縫對接。

工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)太低

按照我國《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》，地表水中化學(xué)需氧量（以下簡稱COD）濃度超過40毫克/升即為劣類水。而所謂合格的、達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)污水中化學(xué)需氧量濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個標(biāo)準(zhǔn)。

目前，造紙企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的COD濃度為100毫克/升，電鍍企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的COD濃度為100毫克/升，紡織染整企業(yè)是100毫克/升……

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王占生表示，現(xiàn)在最大的問題是工業(yè)企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)大大低于地表水標(biāo)準(zhǔn)。上個世紀(jì)80年代及其以前，雖然我國已經(jīng)制定了不少行業(yè)的工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，但是當(dāng)時由于環(huán)境污染并不是很嚴(yán)重，環(huán)境問題并沒有引起社會的高度重視，其工業(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)也比較低。這些年，隨著環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，一些問題就顯露出來了。

王占生說，COD是用來描述水污染物最常用的指標(biāo)，我國地表水標(biāo)準(zhǔn)中要求 V類水的COD小于40毫克/升，而我國所有排放標(biāo)準(zhǔn)的COD濃度都在100毫克/升左右，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于V類水。這導(dǎo)致工業(yè)污水排放到河流中，對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和飲水造成了污染。雖然自2008年以來，我國提高了部分工業(yè)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)污水依然比城鎮(zhèn)污水污染物濃度高出幾倍。

其實(shí)不僅是工業(yè)企業(yè)，包括城鎮(zhèn)污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，就COD而言，也高于地表水標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的污水處理廠一級A標(biāo)準(zhǔn)中COD的排放限值為50毫克/升。

重金屬污染也不例外。以作為一類污染物的重金屬鉛為例，根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地表水含鉛量高于0.1毫克/升則為劣V類水，就已經(jīng)基本喪失水體功能，但涉鉛企業(yè)排污含鉛標(biāo)準(zhǔn)卻定在1毫克/升，兩者差距極大。在長期缺水的地區(qū)，企業(yè)所排污水已經(jīng)成為一些河流溝渠的主要補(bǔ)給水源，環(huán)境稀釋能力幾乎完全喪失，被嚴(yán)重污染的水體隨后又將重金屬污染傳遞給土壤、農(nóng)作物，造成更大范圍內(nèi)的污染。

也正是在這樣的背景下，一些所謂“達(dá)標(biāo)”排放的污水，流到了溝渠、河流、湖泊中，卻成了嚴(yán)重的污染源。

污水排放接軌地表水標(biāo)準(zhǔn)“不現(xiàn)實(shí)”

王占生表示，這些年工業(yè)污水排放對環(huán)境的污染越來越大，在很多地方甚至嚴(yán)重影響了老百姓的生活，為了解決這個矛盾，我國必須提高工業(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)國家環(huán)保部門也一直在朝這個方向努力，近日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（二次征求意見稿）全文，較2008年的上一版本有較大修訂，其中在污水排放中新增了水污染物特別排放限值，并明確了“容易發(fā)生嚴(yán)重水污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)”需要執(zhí)行氨氮、COD、六價鉻等18項(xiàng)水污染物特別排放限值規(guī)定，例如規(guī)定COD直接排放限值為50毫克/升，間接排放為60毫克/升，總鉛的排放限值為0.2毫克/升等等，這些排放值標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上填補(bǔ)了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的空白。不過記者發(fā)現(xiàn)，其很多指標(biāo)依舊要低于地表水標(biāo)準(zhǔn)。

能不能讓工業(yè)企業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水標(biāo)準(zhǔn)相一致呢？王占生認(rèn)為，從長遠(yuǎn)而言，制定這樣的舉措是很有必要的，但是就我國當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展水平而言，一下子就提高到這樣的標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實(shí)。

王占生表示，工業(yè)企業(yè)污水排放的提標(biāo)改造是一項(xiàng)長期進(jìn)行的工作，例如COD就是提高到60毫克/升也會讓企業(yè)增加不少成本，也要求工業(yè)企業(yè)提高技術(shù)處理能力，因?yàn)楣I(yè)廢水的成分多樣，相應(yīng)的治理技術(shù)也比較復(fù)雜，需要多種技術(shù)結(jié)合使用，尤其是高氨氮、高濃度、難降解有機(jī)污染物等領(lǐng)域，需要更具經(jīng)濟(jì)效益、更穩(wěn)定的技術(shù)。如果操之過急就會導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)成本激增而影響到其正常生產(chǎn)，并出現(xiàn)一系列的連鎖反應(yīng)，因此不可能在很短的時間內(nèi)就會完成。“其排污標(biāo)準(zhǔn)提高只能分階段來，這個需要國家環(huán)保部門制定統(tǒng)一的舉措?！蓖跽忌f。

中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長李恒遠(yuǎn)表示，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放依舊造成環(huán)境污染也不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。

他告訴記者，對一個地方而言，其具體水環(huán)境的承載能力具有很大的地域特點(diǎn)，它是否會受到污染與工業(yè)廢水的排放強(qiáng)度、當(dāng)?shù)厮|(zhì)水量等水環(huán)境的對工業(yè)廢水的消解擴(kuò)散和生化降解能力、動力性具有很大的關(guān)系，比如排放強(qiáng)度越大，即單位時間排放量越大，污染物就越多，當(dāng)超過當(dāng)?shù)氐南饽芰r，其水環(huán)境就被污染了。

“在一個地方，如果污水排放企業(yè)眾多，就單個企業(yè)而言，雖然都他們都做到達(dá)標(biāo)了，但是就總體而言，依舊會造成嚴(yán)重的后果?！崩詈氵h(yuǎn)說。另外，如果一個地方的水是流動的，其消解能力就越強(qiáng)，反之，則越弱。

因地制宜綜合管控成為手段

李恒遠(yuǎn)認(rèn)為，一個地方的環(huán)保部門對工業(yè)企業(yè)污水的排放并不僅僅是要求其達(dá)標(biāo)排放了事，而是應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況要求企業(yè)合理安排達(dá)標(biāo)污水的排放，并實(shí)施區(qū)域污水排放總量控制，制定當(dāng)?shù)嘏盼鄣南到y(tǒng)性解決方案，讓一個地方的達(dá)標(biāo)污水排放也和環(huán)境有一個匹配。在這樣的情況下，盡管暫時工業(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)還沒有提高，但是也不會給老百姓的生活造成太大的困擾。

“為了避免污染，地方環(huán)保部門也可以在小范圍內(nèi)調(diào)整一些污染物排放參數(shù)，提高排放標(biāo)準(zhǔn)?！崩詈氵h(yuǎn)說。

污水再利用也是降低工業(yè)廢水污染的一條有效途徑。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會污染治理委員會秘書長王家廉表示，對于一些高污染行業(yè)，做好廢水回用可以大大減輕治污壓力。

目前我國大型工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，火電、冶金、石化行業(yè)的大型企業(yè)，大部分配備了污水再生利用的設(shè)備，基本可以做到工業(yè)污水循環(huán)利用。例如天津石化百萬噸乙烯項(xiàng)目年用水量達(dá)3000萬噸，工業(yè)水的重復(fù)利用率就達(dá)到98%以上。另外，有的工業(yè)園區(qū)則是由政府參與統(tǒng)籌管理，實(shí)行區(qū)域集中化處理，有效地避免了工業(yè)廢水排放對環(huán)境的污染。