科學(xué)問題的決策為什么要甄別民意

近日，轉(zhuǎn)基因問題又牽動(dòng)了公眾的神經(jīng)。中科院院士、生物工程專家張啟發(fā)表示，“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的決策依靠民意不是聰明的做法，應(yīng)按照國家的法規(guī)辦，按程序走，如果法規(guī)不對就修改，正如球賽誰輸誰贏由裁判說了算，而不應(yīng)該看哪一方支持者多。”這一觀點(diǎn)聽起來讓很多人不舒服。

從公眾角度來說，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化早已是一項(xiàng)公共議題，怎么能不聽取民意？此外，即使放開產(chǎn)業(yè)化，如果公眾出于擔(dān)憂不購買消費(fèi)，那么產(chǎn)業(yè)化有何意義？因此，民意的重要性不容否定；但是，從張啟發(fā)的角度來說，中國對轉(zhuǎn)基因研發(fā)投入巨大，經(jīng)過眾多科研工作者多年攻關(guān)，取得了相當(dāng)成果，如今卻卡在“民意”這最后一關(guān)，讓之前的各項(xiàng)努力看起來白費(fèi)，有這樣的觀點(diǎn)也并不令人吃驚。

那么，到底應(yīng)該如何對待民意？就轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化這件事來說，應(yīng)該明確，它對于國家和民族有重要的戰(zhàn)略意義，不是可以束之高閣或能拖則拖的問題。它包括兩個(gè)層次的問題，第一步是轉(zhuǎn)基因食品是否安全，這是一個(gè)純科學(xué)的問題，公眾在這方面沒有專業(yè)性，只能由科學(xué)家或科學(xué)共同體來進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果是一個(gè)“科學(xué)結(jié)論”，不管符不符合民眾的“感受”，它都不會(huì)改變，民眾只能去理解和接受它。

目前，包括世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界食品法典委員會(huì)、美國食品藥品管理局等機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，經(jīng)審核批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品和傳統(tǒng)食品一樣安全，在這一總的評價(jià)內(nèi)，我國自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻等產(chǎn)品也經(jīng)過了嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)和評估，獲得了安全證書，也就是被認(rèn)定“合格”了，那么下一步就是如何將它產(chǎn)業(yè)化的問題，在這一問題上，還是應(yīng)該按照法律規(guī)范和程序來走——其他國家均是如此，這時(shí)候不應(yīng)將所謂的“民意”凌駕于法律之上，或者因?yàn)橛忻褚庾钃酰筒蝗ブ贫ㄏ嚓P(guān)的法律。

更值得注意的是，所謂的“民意”也還需要甄別，目前的轉(zhuǎn)基因輿論中，流傳著很多有意無意的謠言，謠言本身不能代表民意，被謠言蠱惑的民眾雖然也情真意切，卻不是理性的聲音。真正的民意，應(yīng)該是健康、成熟的輿論環(huán)境下形成的意見，但在轉(zhuǎn)基因問題上，由于政府工作疏忽，多年來科普缺失，與公眾的溝通不夠，導(dǎo)致輿論中充斥著陰謀論、口水戰(zhàn)，非理性成分居多，這樣的聲音與其說是“民意”，不如說是雜音。而且，由于社會(huì)文化、心理等原因，短期內(nèi)這樣的雜音還很難消除，如果要守著這樣的“民意”做決策，確實(shí)很難說是明智的。

對于科學(xué)問題與民意的關(guān)系，鄧小平同志早有明確的觀點(diǎn)。上世紀(jì)70年代，有一個(gè)叫劉光亞的人，宣稱自己實(shí)驗(yàn)的藥品對癌癥和冠心病有神奇療效，在鑒定會(huì)議上，著名生物化學(xué)家鄒承魯不客氣地指出他的研究缺乏科學(xué)性，劉光亞后來拉攏到全國人大常委會(huì)委員、作家楊沫，楊沫很有正義感但缺乏科學(xué)常識，為此替劉光亞打起了筆墨官司，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。1980年，鄧小平對此事批示：“對科學(xué)的事情要有科學(xué)態(tài)度，科學(xué)上的是非要由科學(xué)家去評判。”并表示要楊沫不要再摻和。可以說，小平同志的態(tài)度是非常正確的，至今仍值得我們深思。

更有甚者，創(chuàng)辦了141年的美國《大眾科學(xué)》雜志，近日發(fā)布了一條公告，表示他們的科學(xué)新聞這部分內(nèi)容，不再接受公眾的評價(jià)，原因是“公眾的議論可能對科學(xué)是有害的”，他們認(rèn)為公眾沒有必要參與對科學(xué)的評價(jià)。

可以說，在科學(xué)問題上，民意既沒有天然的“正確性”，也不會(huì)有助于科學(xué)問題的解決。相反，如果要依照民意來決策，或者等所謂民意達(dá)成“共識”，社會(huì)成本將會(huì)非常高，所浪費(fèi)的時(shí)間也很可觀。不過，不依照民意并不等于不重視民意，對民意的尊重，應(yīng)該體現(xiàn)在前期的科普宣傳和后期的解釋溝通上，包括對民意進(jìn)行正確的引導(dǎo)，讓公眾既掌握相關(guān)知識常識，又養(yǎng)成相信科學(xué)、尊重科學(xué)決策的理性態(tài)度。