建筑工程中造價超預算的原因及控制對策

摘 要：在建筑工程施工中，造價是整個工程所消耗的費用的總和，直接關系到建筑企業的經濟效益。造價預算是在工程開始之前，對工程的費用消耗做出的預算，為工程的經濟效益提供一定的借鑒。但是，在實際施工中，由于市場因素的變化，各項費用支出都會發生變化，所以會導致造價預算無法實現，超出工程預算的范圍，致使工程的經濟效益大大的降低。文章對于建筑工程中造價超預算的原因進行了分析，然后提出了合理的控制措施，為工程造價的合理控制提供了借鑒。

關鍵詞：建筑工程；造價；超預算；原因；對策

1 工程造價超預算問題的原因分析

在建設工程開始施工之前，對于工程中的各項支出都會做出相應的預算，為施工單位提供一定的參考。但是一般的建設項目持續的工期都較長，覆蓋范圍較大，在施工期間市場環境的變化比較頻繁，這其中的每一個環節出現變動，都會影響到工程的造價，致使預算出現偏差，影響到工程的經濟效益。在工程項目建設中，影響到造價的主要因素可以歸結為以下幾點：

1.1 建筑材料市場價格的變化

建筑材料是工程中使用最多也是成本消耗最大的項目，而建筑材料的價格會受到市場環境的影響。在市場經濟時代下，由于全球一體化進程的加快，企業間的競爭逐漸加劇，由于在價格方面會經常發生變動。所以說對于建筑材料制定的價格具有很大的不確定性，受到市場的波動性較大。此外，在工程建設過程中，由于施工人員的施工不規范，導致大量材料的浪費，都會影響到材料的預算價格。這些因素都會對建筑材料的預算產生很大的影響，致使超出預算標準。

1.2 工程造價預算編制存在本身不夠完善

在工程施工期間，由于工程的施工周期較長，所以在這個過程中會發生很多不確定的因素。在制定預算編制的過程中，會根據市場的變化因素和各項影響因素對變化做出預測，然后為預算預留出波動的空間。但是，這種編制并不能夠做到完全的準確，所以在進行概預算的編制時，應該綜合各項因素全面的考慮影響因子，將編制盡量做到完美。如果編制不夠完美，出現一點偏差，都將會引發超預算的情況發生。

1.3 送審資料不完整、真實性不高

對于工程結算要做出完整真實的資料匯總，向上級送交時可以提供準確的基礎。但是在實際送交時，結算資料往往不夠全面，真實性不高，致使審核缺乏有利的依據。

1.4 工程造價變更

在每項建設工程實施的過程中，都會經歷三個階段、決策、設計和施工。而造價是在設計階段就制定出來的，這樣在施工的過程中發生變更就會影響到造價的變化。在項目施工的過程中，可能會因為設計的缺陷而導致項目發生變更，也可能會因為業主的意愿有所改變而發生變更，或許會因為客觀條件引發項目變更，其中的每一項變更都會影響到工程的預算發生變化，從而導致超出預算的范圍。

2 建筑工程造價預算的控制對策

2.1 嚴把預算執行關，避免人為干預帶來的超預算行為

預算的制定需要強有力的執行才能夠保證預算的順利進行，在預算執行過程中，要嚴格監督執行的過程中，避免人為干預造成預算的變動。如果出現人為行政干預的現象，要通過相關的部門匯總商量制定出變動方案。嚴把預算執行關，確保預算方案的有效實施。

2.2 嚴把工程建設全過程的造價控制

2.2.1 決策階段的投資控制

組建工作小組，制定工作計劃；對市場進行考察，提交項目建議書；編制項目的可行性研究報告；編制項目的設計任務書。

2.2.2 設計階段的投資控制

對方案進行優化設計：按可行性研究上的要求進行設計，力求做到技術上先進，功能上滿足需要，經濟上合理，安全可靠，而要做到這點，最主要的方法就是采用設計招投標，綜合評定設計方案優劣。

開展限額設計以有效控制造價：要自覺地把價值工程運用到具體的設計中去，開展限額設計，在工程設計發包中采用招投標方式。各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易被突破。

2.2.3 招投標階段的投資控制

要實現招投標管理的公平競爭，招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場“等不正常現象，這對項目投資控制非常不利。同時要做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。其次是做好開標、評標、定標工作。

2.2.4 施工階段的投資控制

施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。提高全員經濟意識：成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。

2.2.5 竣工結算階段的造價控制

工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。及時辦好工程竣工決算必須收收集整理集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。

2.3 進一步加強工程造價管理工作，有效控制工程施工建設造價

建筑工程造價預算管理對造價預算管理人員提出了較高的要求，要求造價預算管理人員不但要掌握工程預算的專業知識及其相關的法律、法規和政策，還要了解設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構、投資控制等相關的多方面的基礎知識。同時，建筑工程造價預算管理也是一項艱苦、細致的工作，工程造價預算管理人員經常要深入工程第一線，從事資料收集工作，因此，工程造價預算管理人員不但要有過硬的專業基本功，還要具備良好的職業道德，要養成實事求是的工作作風，有愛崗敬業、無私奉獻的精神。

3 結束語

施工企業在進行工程建設的過程中，都是以謀求利益最大化為主要發展方向，所以對于項目工程的經濟效益非常重視。在建設項目施工之前的設計階段，都會組織專業的造價團隊進行項目的預算編制，而由于建設項目施工周期較長，所以在預算編制之后，會因為各種因素的影響而導致超預算的現象產生，進而影響到企業的經濟效益。所以說，在進行預算編制的過程中，不僅要求編制人員具有專業的建筑知識，還要具備豐富的經驗，對于市場的變化和施工中的各項變動因素全面的考慮，為預算預留出變動的空間，保證企業的經濟效益最大化。

參考文獻

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