淺談公路水運工程本質安全

摘 要：文章介紹了“本質安全”的概念，提出了“本質安全”的內涵和外延，討論了實現“本質安全管理”的途徑和具體措施，分享了本項目部在“本質安全”方面較好的經驗和做法，最后針對本質安全提出自己的幾點思考。

關鍵詞：本質安全；公路；經驗；思考

目前，我國安全管理建設還處于初級階段，安全管理還比較粗放，通過引進本質安全管理模式、健全安全管理體系，使得我國事故發生率逐年呈下降趨勢。公路水運工程作為我國工程建設的重要一環，建設本質安全的意義重大深遠。

1 本質安全的概念

本質安全指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止事故發生的功能。包括兩種安全功能：（1）失誤-安全功能：操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害。（2）故障-失誤功能：設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。上述兩種安全功能應該是設備、設施或技術工藝本身固有的，即在他們的規劃設計階段就被納入其中，而不是時候補償的。

2 公路水運工程本質安全的內涵和外延

公路水運工程本質安全的內涵包括安全管理、安全責任、安全文化、安全培訓教育、安全技術等。通過健全安全管理體系，達到安全生產有序可循、有制度可依；通過責任落實，增加管理人員的積極性和主觀能動性；通過宣傳基本安全文化，強化全員的安全意識；通過培訓教育，使作業人員掌握必要的崗位安全技能；通過創新安全技術，節約安全成本，從而達到最佳的安全生產狀態。

根據本職安全的實質內涵可以將本質安全外延至“本質安全型系統”。指的是利用本質安全管理，使“人-機-系統”整個系統具有可靠的預防事故和失效保護功能，從而達到人的可靠性、物的可靠性及系統可靠性的有機結合。

3 實現“本質安全”的途徑和具體措施

要做到本質安全，就要做到人的可靠性、設備的可靠性和系統可靠性的有機結合。

3.1 塑造本質安全的人

人是本質安全的靈魂，所謂本質安全人，就是想安全、會安全、能安全的人。想安全就是職工具有強烈的自主安全意識；會安全就是職工具有專業的崗位知識和熟悉的安全技能；能安全就是職工能自覺遵守安全管理制度，能正確熟練的操作設備和工具，有效的保障安全。

首先，要強化作業人員的安全教育和安全培訓（尤其要特種作業），提高其崗位技能，重視新進員工的入場三級安全教育；其次，通過案例分析、教育來強化安全意識，通過法制教育來增強崗位意識，避免違章操作；最后，定期開展各項預案的應急演練，使員工掌握應急處理、消防、急救、逃生等基本方法。

3.2 打造本質安全的設備：設備是本質安全的基礎

首先要定期對設備系統進行全面、深入、系統的安全檢查；其次，要重視特種機械設備的管理，做好特種機械設備入場檢查驗收工作，并建立特種機械設備安全技術檔案，實行“一機一檔”制；最后要依靠先進的技術，創新性的開發研究出安全技術較高的設備及時淘汰落后的技術設備，并加大先進安全技術的推廣、應用力度。

3.3 健全本職安全的管理系統

管理系統是本質安全的關鍵，是控制、知道現場安全生產的依據，所以要加強安全管理體系、安全管理制度的建設，明確工作職責，定期開展安全生產檢查，隨時掌握安全生產狀況。其次要完善安全生產各類應急預案，使預案具有較強的針對性和可操作性，并有效開展應急預案演練；再次要加強安全管理隊伍的建設，配備足夠的安全管理人員，并加強對安管工作人員的培訓教育，提高其安全管理的水平；最后要建立齊全的安全臺帳，使得各項安全管理工作即時備案。

4 本質安全化推廣事例

寧波穿好8標公路工程項目部積極響應上級文件精神，引進本質安全管理方法，從而實現安全管理工作有序可循、有章可依。下面介紹幾點本項目部在“本質安全”方面較好的經驗和做法。

4.1 以提高全員安全素質為重點，嚴格遵循“先培訓后上崗”的原則，編制發放通俗易懂的安全知識小讀本，圍繞安全常識、安全標準和應急避險等內容，在班前講臺、民工學校，以講解、播放視頻（安全知識、操作技能和事故案例）和PPT演示講解等形式，普及最基本的安全常識，介紹最基礎的作業要點，講解施工現場可能潛在的各種危險因素，使作業人員由“要我安全”向“我要安全”轉變。

4.2 創新班組安全教育的方式，積極開展“現身說法”保安全活動，由組員在班前講臺講述發生在自己身邊的事故案例或未遂事故，警示組員注意講安全，引導反思和檢討過去的違章行為，教育安全意識不牢、操作行為不規范、有僥幸心理的組員，取得了良好的效果。

4.3 按照施工現場防護設施定型化、工具化、標準化要求，積極推行使用科技含量高、制作成本低、防護效果好的防護設施，提高了安全可靠程度， 如氣瓶固定存放棚、氣瓶和移動用電設備手推車、鋼筋張拉和冷拉擋板、裝配式立梯和定制式鋼斜梯、裝配式防護欄桿、定制式安全通道、護欄外觀修飾掛籃，蓋梁預應力張拉和封端作業掛籃等。

4.4 制定應急演練計劃，組織開展了觸電、消防、高空墜落等應急救援實戰演練，通過應急演練掌握了最基本的自救、逃生技巧，能正確選擇和使用防護用品；并在每次演練結束后，對預案進行評審、改進和完善，提高了應急能力和預案的實用性和可操性。

5 對本質安全管理的幾點思考

從某種意義上說，安全是一種在人類可接受范圍之內的“危險”狀態。真正意義的“本質安全”是不可能實現的。根據海因里希的事故法則，機械事故中死亡（重傷）、輕傷和無傷害的比例為1：29：300，這就說明了事故的發生有一定的規律性，本質安全不可能完全實現。再者，要在施工單位實現本質安全化，其難度和挑戰性都很大。作為一名生產一線的安全管理人員，我對此深有體會。個人覺得要做好安全生產工作，進而實現本質安全管理，有四個前提：一是思想重視，二是資源到位，三是人員充足，四是方法有效。

（1）思想重視：目前，我國的公路水運工程對安全的重視程度還是不夠的，要建立健全安全生產責任制，并貫徹落實。

（2）資源到位：通俗來說就是資金到位。安全生產費用按照相關規定進行使用，將安全用品發放到位、安全措施設置到位。

（3）人員充足：安全管理工作是要人去做的，因此，加強安全管理隊伍的建設是安全生產工作及本質安全管理的基礎。

（4）方法有效：當所有條件都具備時，如果管理方法有效，則會事半功倍，要加強企業安全文化建設，建立系統有效地安全管理方法。

6 結束語

本質安全管理的實現是一個長期的過程，從管理系統的建立，到系統的不斷完善，是一個漸進的過程。只有以系統化的方法為引導，建立專業的安全管理系統，才能對事故進行有效預防，從而實現整個施工單位的本質安全化。

參考文獻

[1]張志富.塑造本質型安全人大家談[M].煤炭工業出版社.

[2]林伯泉，張景林.安全系統工程[M].中國勞動社會保障出版社.