加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的分析

摘 要：農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和提升，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收都可以起到十分重要的積極作用。農(nóng)村小型水利工程涉及到的面比較廣，關(guān)乎到農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)民福祉，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理，提升水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施就顯得越來(lái)越重要。所以，文章對(duì)目前農(nóng)村小型水利工程管理的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且探討了農(nóng)村小型水利工程在管理、建設(shè)和規(guī)劃方面的一些具體做法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型水利工程；管理；分析

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)方面都發(fā)揮著十分重要的作用。但是，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，小型水利工程建設(shè)在管理中仍然存在著投入不足、管理不善、權(quán)責(zé)不明等方面的問(wèn)題，這些已經(jīng)成為了提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要制約因素，嚴(yán)重的威脅到糧食安全和農(nóng)村增收。所以，需要加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的管理和建設(shè)，以更好的保障水利工程可以最大程度的發(fā)揮應(yīng)有的效益。

在新的時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的發(fā)展階段著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)所作出的重大戰(zhàn)略部署，這充分的體現(xiàn)出了中央對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注。水利建設(shè)是做好環(huán)境保護(hù)的重要方面，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在廣大農(nóng)村地區(qū)主要還是依賴小型水利工程確保弄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以做好小型水利工程的管理工作就顯得特別重要，水利是新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，水利也必然會(huì)在新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。

1 農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村小型水利工程主要是包含了小型的機(jī)井、壩、水庫(kù)、排灌站等等，現(xiàn)有的農(nóng)村水利工程很多都是由村組集資集老所建成的，近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村個(gè)人以及聯(lián)戶興辦的一些水利工程的數(shù)量也不斷的增加。但是因?yàn)槭艿侥承l件的限制，農(nóng)村小型水利工程的發(fā)展并不樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 財(cái)政資金的投入不足

一些地區(qū)的地方財(cái)力比較緊張，在農(nóng)村小型水利工程的財(cái)政資金方面支持力度不夠。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家不斷的扶持農(nóng)村水利的管理和建設(shè)，在項(xiàng)目的安排以及布局規(guī)劃方面都給予了很大的支持。但是我國(guó)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，難有較為充足的資金進(jìn)行水利工程的配套建設(shè)，這導(dǎo)致了很多工程都沒(méi)有辦法順利開(kāi)工建設(shè)，這同時(shí)也導(dǎo)致了向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度增加。另一方面，財(cái)政所支持的資金和農(nóng)村水利工程建設(shè)所需要的實(shí)際資金的差距較為明顯，農(nóng)村水利工程的建設(shè)主要還是依靠農(nóng)村自籌資金的方式進(jìn)行解決。

1.2 缺少專業(yè)的管理人員

伴隨著水利項(xiàng)目的不斷增加和水利工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在人員的需求上也不斷增加。但是一些水管單位在崗位的設(shè)置上不科學(xué)，非工程管理的崗位比較多，這樣使得人力資源的配置就十分的不合理，容易導(dǎo)致做事的效率低下，難以達(dá)到對(duì)農(nóng)村小型水利工程科學(xué)管理的目的。另外從目前來(lái)看，很多優(yōu)秀的人才都希望到大型水利工程相關(guān)的單位去工作，在廣大農(nóng)村地區(qū)專業(yè)的優(yōu)秀水利工程管理人員比較缺乏。專業(yè)技術(shù)人員的缺失，不利于農(nóng)村水利工程的健康快速發(fā)展。

1.3 工程管理的手段相對(duì)滯后

近些年來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)民的集體觀念越來(lái)越淡薄，在水利工程的管理方面問(wèn)題也逐漸凸顯，一些農(nóng)民只想用水，但是不愿進(jìn)行管理。在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)、在河堤墾種等現(xiàn)象屢禁不止。農(nóng)村水利工程的粗放型管理，導(dǎo)致很多地區(qū)的水利工程出現(xiàn)損壞，老化失修等，一些損壞比較嚴(yán)重的水利工程已經(jīng)逐漸的喪失了供水能力，農(nóng)民沒(méi)有辦法只能打機(jī)井進(jìn)行灌溉飲水，這使得大量的地下水被開(kāi)采，農(nóng)民的自身生存環(huán)境也遭受到了一定的威脅。這樣的管理模式，不僅僅是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定的影響，農(nóng)民的生存環(huán)境也遭受到一定的威脅。另一方面，由于過(guò)度的墾荒，水體植被不斷地減少，導(dǎo)致水土流失比較嚴(yán)重，很多地區(qū)的水庫(kù)淤積層也越來(lái)越厚，而水庫(kù)的承包人大多沒(méi)有進(jìn)行徹底清淤的能力和意愿，這樣下去不單單是水庫(kù)蓄水能力降低，同時(shí)還會(huì)存在著一定的潛在的洪災(zāi)危險(xiǎn)。

2 強(qiáng)化農(nóng)村小型水利工程的措施分析

2.1 加強(qiáng)對(duì)于小型水利工程的科學(xué)管理

小型水利工程關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的順利開(kāi)展，所以應(yīng)該把小型水利工程管理作為一門科學(xué)進(jìn)行對(duì)待，要向管理要效益，扭轉(zhuǎn)目前重視建設(shè)而輕視管理的局面。已經(jīng)建成的小型水利工程應(yīng)該盡快的移交給有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行管理，向他們頒發(fā)必要的使用權(quán)證書(shū)，采取專業(yè)管護(hù)、個(gè)人承包、拍賣經(jīng)營(yíng)，以便可以形成切實(shí)有效的水利工程的管理模式，使得新老水利工程都可以進(jìn)入到良性發(fā)展的軌道。另外要注意做好中小水利工程的配套工作，以更好的發(fā)揮出更大的功效。農(nóng)村水利既要有水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田灌溉和生活供水等一些功能，也應(yīng)該有排澇、防洪等一些防洪減災(zāi)的功能，所以農(nóng)村水利工程應(yīng)該具有一定的公益性和經(jīng)營(yíng)性。在農(nóng)村小型水利功臣的管理過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村水利工程的特點(diǎn)，根據(jù)不同功能的水利工程采取必要的管理措施，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)之上，依靠農(nóng)民的力量進(jìn)行管理，使得農(nóng)村水利工程能夠獲得比較好的效益。

2.2 開(kāi)發(fā)人力資源

農(nóng)村小型水利工程的管理需要大批有文化有技術(shù)的專業(yè)人才，因此人才隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該受到應(yīng)有的重視。要有步驟有計(jì)劃的選拔一批優(yōu)秀人員到大專院校進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，學(xué)成之后再到基層開(kāi)展工作。同時(shí)在平時(shí)應(yīng)該采取師傅帶徒弟的形式開(kāi)展各類深造學(xué)習(xí)，以更好的適應(yīng)崗位要求，做好水利工程管理的各項(xiàng)工作。

在具體的工作中則應(yīng)該做好各項(xiàng)工作的具體分工，讓每一個(gè)工作人員都了解自身的主要研究方向，從而打造一支優(yōu)秀的農(nóng)田水利的專業(yè)隊(duì)伍。最后要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，使得每一位技術(shù)人員都能夠獨(dú)自的開(kāi)展各項(xiàng)工作，從而更好的促進(jìn)水利工程的健康發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)資金的投入

建設(shè)農(nóng)村的小型水利工程需要投入大量的資金，地方財(cái)政在進(jìn)行投入的同時(shí)，還要注意調(diào)動(dòng)其他各個(gè)方面的力量，引導(dǎo)群眾能夠參與到水利工程的建設(shè)過(guò)程中來(lái)，以便可以更好的發(fā)揮政府資金在水利工程建設(shè)過(guò)程中的引導(dǎo)作用。同時(shí)要杜絕將建設(shè)資金進(jìn)行挪用的情況發(fā)生，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)的向主管部門進(jìn)行必要的匯報(bào)，最大限度的爭(zhēng)取到其他的配套資金。

3 結(jié)束語(yǔ)

水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，農(nóng)村小型水利工程關(guān)系到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，所以必須要從監(jiān)理、設(shè)計(jì)和建設(shè)的各個(gè)方面抓起，做好質(zhì)量的全程的監(jiān)控控制。另外要注意開(kāi)發(fā)人力資源，加強(qiáng)資金的管理，推行專項(xiàng)資金的預(yù)算審核制度，以強(qiáng)化爭(zhēng)睹的科學(xué)管理和監(jiān)督。

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