吉林省農產品加工業現狀與發展探討

摘 要：概述了中國農產品加工業和吉林省農產品加工業現狀，闡述了吉林省農產品加工業的發展歷程、促進農產品加工業發展的政策支持，提出了發展對策與建議。

關鍵詞：吉林省；農產品加工業；現狀；發展對策

中圖分類號 F316.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）15-132-03

The Current Situation and Development of Agro-processing Industry in Jilin Province

Wang Yong et al.

（Jilin Academy of Agricultural Sciences， Changchun 130033，China）

Abstract：This paper introduced the current situation of agro-processing at home and in Jilin province，described the development of agro-processing industry and the policy that promoting the development of agro-processing industry in Jilin and proposed several suggestions for development.

Key words：Jilin province；Agro-processing；Current situation；Development

1 中國農產品加工業現狀

國際上將農產品加工劃分為5類，即食品、飲料和煙草加工；紡織、服裝和皮革工業；木材和木材產品；紙張和紙產品加工、印刷和出版；橡膠產品加工。中國在統計上是12個行業，包括農副食品加工業；食品制造業；飲料制造業；煙草加工業；紡織業；服裝及其他纖維制品制造業；皮革毛皮羽絨及其制品業；木材加工及竹藤棕草制品業；家具制造業；造紙及紙制品業；印刷業記錄媒介的復制；橡膠制品業。我們常說的食品工業主要指農副食品加工業、食品制造業和飲料制造業。

2011年，中國有農產品加工企業（12個行業）達10萬個，工業總產值16.92萬億元，利潤總額1.23萬億元，從業人員2 471萬人，其中食品工業企業（3個行業）3.26萬個，工業總產值7萬億元，利潤總額5 342.84億元，從業人員674.33萬人[1]。從2000年到2011年，農產品加工業發展迅速，產值平均每年以20.79%的增幅提高，超過了農業產值11.28%的增速，也超過了農林牧漁業總產值11.35%的增長速度。

目前我國已初步形成了東北和長江流域水稻加工、黃淮海優質專用小麥加工、東北玉米和大豆加工、長江流域優質油菜籽加工、中原地區牛羊肉加工、西北和環渤海蘋果加工、沿海優質水產品加工等產業聚集區[2]。

2 吉林省農產品加工業現狀

2011年，吉林省糧食作物播種面454.50萬hm2，糧食總產量3 171萬t，全省豬、牛、羊、禽出欄量分別達到1 480.2萬頭、294.3萬頭、310.9萬只和3.8億只，全年豬牛羊禽肉類總產量243.9萬t，鮮蛋類總產量95.64萬t，蔬菜產量達971.38萬t[3]。全年全省綠色食品標志產品、有機食品、無公害農產品產量達3 520萬t，實現產值540億元，帶動農民增收62.1億元，帶動農戶290萬戶。

2011年，吉林省已經擁有較大規模的農業產業化經營組織達4 000個，龍頭企業3 120戶，其中國家級47戶，省級460戶[4]，獲得中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品等國家級品牌60多個。圍繞優勢農特產品基地，全省已經形成了糧食加工業、畜禽產品加工業、特產品加工業3大主導產業。

2011年吉林省農產品加工業規模以上企業（12個行業）達1 988個，是2000年的2.18倍，工業總產值4 125億元，利潤總額229.6億元，從業人員34.76萬人，其中規模以上食品工業企業（3個行業）1 178個，工業總產值2 851億元，利潤總額149.6億元，從業人員17.98萬人[5]。吉林省農產品加工業就業人員僅占農業就業人口的6.6%，但農產品加工業創造的產值卻很大，2011年農產品加工業產值是農業產值的4倍，效益明顯高于農業。

目前吉林省在農產品加工科研、生產、開發方面主要有以下4個方向：（1）種植業加工（包括玉米、大豆、水稻、雜糧、水果、蔬菜、花卉等）；（2）養殖業加工（包括豬牛羊兔等肉制品加工、生物制品加工、乳制品加工、雞鴨鵝等禽蛋加工、水產加工等）；（3）特產資源加工（包括長白山特產資源加工、特種經濟動植物加工、中藥材加工等）；（4）可再生能源利用。

3 吉林省農產品加工業發展探討

3.1 吉林省農產品加工業的發展歷程 吉林省的農產品加工業起源于晚清以農產品為原料的手工作坊，日本占領時期發展了一些小型的糧米加工廠和酒廠。解放后至改革開放之前，一直處于傳統的粗加工階段，20世紀90年代中期以后，吉林省的農產品加工業開始進入技術改造和產業升級階段。

2000年以后，吉林省農產品加工業迅速發展，產值從2000年的235億元增加到2011年的4 125億元，平均年增長30%。食品工業銷售收入占農產品加工業銷售收入的比重不斷上升，2005-2011年，從43.18%上升到68.89%。糧食加工能力由2004年的1 150萬t增加到2011年的2 000萬t，實際糧食加工量由2004年的643萬t增加到2011年的1 500萬t。畜禽加工能力由2004年的2.717億頭（只）增加到2011年的10.3億頭（只），畜禽實際屠宰量由2004年的1.267億頭（只）增加到2011年的3.6億頭（只）。規模以上食品加工企業數量由2005年的461戶增加到2011年的1 178戶，食品工業產值在全國的排名由2004年的第19位上升到第10位。近5a來，吉林省農產品加工業固定資產投資一直保持在160億以上，2009年受國家經濟刺激政策的支持，固定資產投資達到了424.3億元，居歷史新高。截至2011年，已經啟動建設投資3 000萬元以上的農業產業化項目179個，累計完成投資140億元。

3.2 吉林省促進農產品加工業發展的政策支持 為了促進吉林省農產品加工業的快速發展，吉林省制定了多項扶持政策。2008年，省政府制定下發了《2008-2012年吉林省農業產業化和農產品加工業發展規劃》和《吉林省人民政府關于加快發展食品工業的意見》；2009年，出臺了《關于促進農業產業化龍頭企業和農產品加工業平穩較快發展的政策措施的通知》、《吉林省食品產業躍升計劃》，《1155創新能力提升計劃》、《“五個一批”企業技術創新工程項目導向計劃》；2010年，吉林省政府公布了《關于加強農業綜合開發工作的若干意見》；2011年發布了《食品工業“十二五”發展規劃》；2012年發布了《吉林省工業發展“十二五”規劃》、《吉林省現代農業推進計劃》。

國家在發布《農產品加工業“十二五”發展規劃》以后，也對吉林省的農產品加工給予大力支持，從2012年起，農業部、財政部在吉林省啟動“農產品產地初加工補助項目”，每年支持4 000萬元。

3.3 吉林省農產品加工業發展對策建議

3.3.1 立足于本省的特色資源和優勢技術，發展現代特色農產品加工業 農產品加工業是現代農業發展水平的重要標志，它不僅涉及種植業、養殖業，也聯系著加工業和服務業，貫穿了第一、第二和第三產業。農產品加工確切地說應該屬于工業，但是它又極其依賴于農產品原料。由于農產品的地域性和時效性，決定了加工企業要充分考慮到原料的特性，在盡可能降低成本的前提下以當地的優勢資源為加工原料。目前，吉林省在玉米、水稻、大豆等糧食資源；生豬、肉牛、肉兔、肉雞等畜禽資源；花生、綠豆等經濟作物資源；人參、鹿茸、林蛙、五味子等特產資源方面占有一定優勢，應該以這些優勢資源為核心，加大開發力度。

圍繞以上的優勢資源，吉林省也擁有一些優勢技術，比如玉米深加工系列技術，特別是玉米化工方面的技術居于國內領先地位；在速凍技術和產品規模上，吉林省在全國始終名列前茅，產品大量銷往南方和日韓、東南亞等地。在乳酸菌研究方面，吉林省被確定為“國家乳品加工技術研發分中心”。其他的如在人參加工、山葡萄加工、畜禽加工等方面，吉林省都擁有核心的優勢技術，應充分重視并利用好這些技術資源。

3.3.2 重視產業鏈整合，促進農產品加工業向專業化、標準化和規模化發展 以前我們并沒有意識到產業鏈的重要性，而是片面強調產品研發。事實證明，一個產業的發展，從基地、原料到加工、銷售，上中下游環環相扣，缺一不可。過去農產品加工領域的研究主要集中在加工這一環節，而現在不僅要考慮加工，而且還要研究生產、儲藏、加工、銷售等各個環節，涉及育種、栽培、養殖、加工、物流、銷售、質量安全、監督管理等相關的方方面面，從而也促進了農產品加工各方面的發展進步。

產業鏈的整合是整個行業發展的一個非常重要的內容，政府應該從宏觀上予以規劃和布局，發揮行政指導作用，給予財政傾斜支持，企業間也要搞好協調和分工，并以長遠的眼光重視質量安全和品牌建設。

3.3.3 重視農戶和大中小企業各自的利益，建立穩定的、長效的產業發展模式 我省多數企業與農戶之間利益聯接仍然較松散，沒有合同或合同缺乏約束力，農民對企業的需要和利益并不關心。企業隨意調整收購計劃，傷害農民的積極性，農戶的利益缺乏保障。有的還因政策的缺陷和不合理，導致農戶產生短期行為，比如在東部山區的林蛙承包經營中，政府規定承包合同5a一簽訂，而5a正好是林蛙的商品周期，承包戶害怕變更承包人，在承包經營4～5a合同快到期時就采取一網打盡式的捕捉方式，不利于以后年份的永續發展。

未來，政府要整頓、完善有關規章制度，從制度、政策層面保障我省農產品加工業的長遠發展。企業也要做到誠信經營，發揮自身的資金、技術優勢，及時指導和支持農戶生產經營，必要時實行工業反哺農業，企業支持農民的政策措施。農戶也要提高科技知識水平，掌握更多的科技和法律知識，既可提高自己的生產經營水平，又可以維護自己的合法權益。

3.3.4 依托科技創新，強化成果轉化，發展科技型農產品加工業 未來農產品加工業的發展，不僅要比較資源優勢、產品優勢，更要比較的是技術創新優勢。必須要重視技術創新能力建設，要發揮那些技術實力雄厚、創新能力強的優勢科研單位、高等院校、大型企業的技術優勢，在現有技術的基礎上，通過人才的引進、項目的合作、人員的交流、設備的采購等途徑逐步提高技術水平和創新能力。買是手段，賣是目的，要強強聯合，發揮各自在科技研發和科技轉化方面的優勢，在現有技術水平上逐步提高，不斷進步，最終推出具有自主創新智慧的技術和產品。

要重視農產品、特產品等資源產品的綜合利用和安全加工方面的科技創新研究，防止不均衡發展給企業帶來技術、設備、環境、資源等問題，以提高企業總體效益為目的，達到資源、環境、經濟效益的和諧統一。

過去傳統農業發展時期很注重基礎科研，經濟發展后又強調實用技術應用，現在又把基礎應用納入研究范疇，這是一個質的飛躍。它是一個承上啟下的環節，使我們的研究既有理論又有實踐，無論是對于創新能力還是服務能力都是一個支撐。未來要加強基礎、應用基礎和應用研究的支持力度和資金傾斜，對于三者不要厚此薄彼，要均衡發展。

參考文獻

[1]中華人民共和國國家統計局.2012中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2012.

[2]中國鄉鎮企業及農產品加工業年鑒編輯委員會.中國鄉鎮企業及農產品加工業年鑒2011[M].北京：中國農業出版社，2011.

[3]吉林省統計局.吉林省2012年國民經濟和社會發展統計公報[R].長春：吉林省人民政府，2012.

[4]丁曉云.全省農業工作會議：保持良好發展勢頭 推進農業科技創新[EB/OL].2012-1-18. http：//www.jlagri.gov.cn/Html/2012_01_18/2_1943_2012_01_18_111128.html

[5]吉林省統計局.2012吉林統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2012. （責編：陶學軍）