防城港市畜禽規模養殖的現狀及發展對策

摘 要：畜禽規模養殖是畜牧業發展的潛力所在，也是現代畜牧業的發展方向。近幾年來，防城港市的畜禽規模養殖發展較快，對調整畜牧業經濟結構、促進農民增收起到了重要的作用。該文對防城港市畜禽規模養殖的發展現狀進行分析，找出發展中存在的薄弱環節，并提出相應的發展對策，為加快畜禽規模養殖的健康發展提供參考。

關鍵詞：畜禽規模養殖；發展現狀；發展對策；防城港市

中圖分類號 S814 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）15-121-03

為進一步做特做強畜牧產業，近年來，防城港市委、市人民政府提出了“產業品牌化、生產標準化、經營規模化、農民組織化、保障體系化、投入多元化”的畜牧產業發展思路，堅持以資源優勢為依托，以優化產業結構為主線，以農民增收為目標，大力發展培育生態、高效、品牌畜牧業，取得了一定成效。畜牧業已成為防城港市農村經濟中產業聚集度高、市場特征明顯、發展潛力較大、農民增收較為顯著的支柱產業。

1 防城港市畜禽規模養殖的現狀

1.1 林下養雞發展勢頭良好 防城港市林地、甘蔗地資源豐富，發展林下、蔗地養雞資源條件得天獨厚。近年來該市以科技為支撐，依托重點品種，合理布局，采取有力措施，引導群眾充分利用林地資源優勢，大力發展林下養雞產業。目前，全市林下養殖發展初具規模。2012年引進廣西鳳翔集團公司在上思縣發展林下養雞，積極推行“公司+基地+農戶”的運作模式，2012年與85戶農民簽訂了養雞協議，當年底存欄肉雞110萬羽，2012年出欄肉雞達到218萬羽。通過示范帶動，目前全市林下養雞達230戶，為加快林下養雞業的發展奠定了良好基礎。

1.2 草食動物規模養殖初具規模 防城港市現有畜牧業用地5.10萬hm2，其中草山草坡4.6萬hm2、飼料用田地

2 666.67hm2、養殖場等建設用地2 366.67hm2；草山草坡中，傳統牧業用地3.77萬hm2，人工種草0.83萬hm2。年產蔗稍、稻草、玉米稈、紅薯藤等農作物秸稈7.33萬t。為把資源優勢轉化為產業發展優勢，近年來，該市把發展肉牛、山羊、肉鵝等草食動物作為畜牧業發展的重點，并取得明顯成效，目前存欄20頭以上的養牛場戶發展到68戶，存欄100只以上的養羊場戶36個，存欄500羽以上的養鵝場戶45個。草食動物的規模養殖占全市養殖總量的比重由“十一·五”期末的12%提高到目前的26%。

1.3 畜禽規模養殖不斷發展壯大 據部門統計，2008年以前，防城港市畜禽規模養殖場只有89個，隨著防城港市社會經濟的迅猛發展，常住人口數量和來港游客的增多，肉蛋奶需求量大幅度增長，為了保障全市的“菜籃子”供應，市委、政府領導高度重視畜牧產業的發展，經常深入基層，到場入戶開展調研，親自外出招商引資，親自指導規模養殖場項目建設，幫助養殖場戶解決建設用地、生產資金等方面的困難，出臺了林下養殖、萬元增收工程等養殖業優惠政策，加大對畜禽規模養殖的扶持力度，為規模養殖創造了寬松的發展環境，為促進農民增收奠定了堅實的基礎。2012年底全市畜禽規模養殖場發展到826個，畜禽規模養殖占全市畜禽養殖的產值比重由2008年的18%提高到2012年的53%。

總之，畜禽規模養殖場的建設，示范帶動了防城港市畜牧業的快速發展。據統計2012年全市畜牧業產值達12.6億元，比2010年的8.57億元增長47.02%，畜牧業實現農民人均純收入達493元，比2010年的357元增長38.1%。

2 畜禽規模養殖存在的問題

從總體上看，防城港市畜牧業規模養殖近年來的發展態勢良好，但是總體水平與發達地區相比還有一定的差距，畜禽產品的市場波動和邊境地區的動物疫病防控風險成為制約畜牧產業發展的主要因素。畜禽規模養殖存在的主要問題有以下幾個方面。

2.1 畜禽規模養殖比重還有待提高 近年來，雖然防城港市的畜禽規模養殖比重不斷加大，但傳統養殖模式仍占主導地位，畜牧業生產傳統成分較重，除生豬、肉雞、肉鴨的規模養殖比重較大以外，牛、羊和鵝規模養殖占全市養殖的比重不足30%，生產仍以千家萬戶的小規模分散飼養為主，生產設施簡陋，經營管理方式粗放，生產標準化程度低，尚未擺脫速度數量型發展模式，對資源、生態和環境構成巨大壓力，經濟效益不高。

2.2 產業鏈條短，產業化程度較低 由于防城港市畜牧業經濟總量小，畜產品仍以原料銷售為主，產業鏈短，產品加工轉化增值效果不明顯，產品附加值還不夠高。現有加工企業規模小、水平低、市場小，產品單一，結構不合理，缺乏市場競爭力。養殖戶社會化組織程度低，對市場和價格等信息變化反應不敏感，市場風險承受能力弱；龍頭企業與農民利益聯結機制尚不完善，仍然處于初級的買賣關系，沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。

2.3 動物疫病防控的壓力加大，產品質量安全形勢依然嚴峻 一是防控境外動物疫病傳入的難度大。防城港市有4個國家級口岸，有98條大小民間通道與越南相連。越南是禽流感、口蹄疫、豬高致病性藍耳病、豬瘟等重大動物疫病高發區和老疫區。中國-東盟自由貿易區正式建成，動物及其產品對外貿易將會明顯加大，對動物疫病防控的要求將越來越高。加上我市邊境一線基層動物防疫體系設施仍然落后，力量薄弱，難以適應形勢發展的需要；二是健康養殖場建設緩慢，養殖集約化程度還不高，分散飼養使動物疫病預防和控制的任務非常艱巨，尤其是一些中小養殖場沒有專業的技術人員，對動物疫病防范意識差。動物疫病防控問題成為畜禽規模養殖發展的最主要的制約因素。

2.4 畜禽產品質量安全監管體系不完善 畜禽產品市場主體準入與退出機制尚未建立，監測手段缺乏，畜牧業生產、流通、加工等環節質量安全隱患突出，難以適應畜產品國內外貿易和保障人民健康的需要。

2.5 畜禽規模養殖場布局欠合理 部分養殖場在建設過程中，片面追求水電交通便利，選址不合理，有的養殖場就建在村莊，存在人畜混居問題，不利于疫病防控工作的開展，容易造成疫病在人畜之間傳播。

2.6 畜禽規模養殖的糞便污染日趨嚴重 畜禽規模養殖的發展促進了畜牧業的快速增長，但也帶來了環境污染隱患，一些地方的畜禽糞便的排放量超過了土地的消納能力，造成環境污染日趨嚴重，給周邊群眾的生產生活帶來影響。

3 防城港市畜禽規模養殖的發展對策

3.1 畜禽養殖規模要適度 畜禽養殖規模越大，需要的其他配套措施，如資金投入、飼養管理、疫病防控、產品銷售、糞污處理等要求也就越高。因此，要實事求是地定規模，應根據自有可用的土地面積、自有資金、技術水平和周邊環境消納畜禽糞便的能力等因素來確定，切忌不切實際，貪大求洋，打腫臉充胖子。待條件成熟后逐步擴大再生產，按照先小后大、先少后多“滾雪球式”的模式發展。在畜禽欄舍的建設上應科學選址、統一規劃、合理設計，確保在一定時期內不落后，最大限度地提高勞動生產率、資金生產率和畜禽生產率，達到最佳經濟效益的目的。

3.2 健全動物疫病防控機制，保障畜牧業健康發展 各縣（市、區）重大動物疫病防治指揮部成員單位要密切配合，形成合力，全面加強動物疫病的防控工作，全力保障現代畜牧業安全健康發展。認真貫徹落實預防為主和“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，有效落實全面免疫、綜合防疫的各項防控措施，及時開展重大動物疫病的集中強制免疫，切實加大疫情監測力度，及時掌握疫情動態，提高檢驗檢疫能力，有力保障動物及動物產品安全。各級人民政府要加大對規模養殖戶動物疫病防控的財政扶持力度，加大基礎設施建設和動物疫病防控隊伍建設，進一步建立健全規模養殖戶的防疫責任機制，強化規模養殖戶的動物衛生監督管理，切實增強規模養殖戶的責任感，提高主動性，有效降低養殖生產風險，在保障規模養殖場戶經濟利益的同時，保證畜產品市場的穩定供應。

3.3 加大對發展畜禽規模養殖的支持力度 雖然近年來防城港市各級政府都加大了對畜禽規模養殖的扶持力度，但目前畜禽規模養殖仍然處于發展的初級階段，基礎還比較薄弱，應進一步加大扶持力度。一是加大財政資金扶持力度。扶持資金應重點用于林下規模養殖、草食動物規模養殖、畜禽良種繁育、疫病防控、糞污處理等關鍵環節，采取先建后補的辦法，確保項目資金起到帶動促進作用；二是出臺優惠政策，引導社會資金投入規模養殖。制定和完善優惠鼓勵政策，充分發揮財政投入的導向和杠桿作用，通過財政補貼、稅費減免、融資支持等方式，鼓勵和吸引外資、民間資本、工商資本等參與現代畜牧業建設，形成多元化的投入格局；三是建立規模養殖風險防范機制。大力推進能繁母豬保險，積極探索建立以專業養殖合作社為主體，政府支持、保險公司參與的風險防范機制，建立養殖風險防范基金，提高畜牧產業的抗風險能力。

3.4 規范規模養殖管理，建立健全可追溯體系 各級政府要制定切實可行的畜禽規模養殖發展規劃，科學配置資源。積極探索發展新型的養殖模式，推廣養殖小區管理模式，鼓勵建設生態環保型養殖場和畜禽養殖小區。要建立規模養殖用地和建設方案審批制，建設過程實行監督制。規模養殖場選址要符合鄉鎮土地的整體規劃，養殖場的建設布局和設計要符合環境保護、飼養管理、動物疫病防控的要求。進一步完善規模養殖場戶的畜禽養殖檔案管理制度，注重環保和安全，建立健全動物及動物產品質量安全可追溯體系；規范飼料、獸藥等投入品的使用行為，加大動物衛生執法監督力度；強化畜禽糞便的污染治理工作，減少環境污染，減少治理費用，確保畜牧產業的科學發展。

3.5 健全風險規避機制，推動畜牧業可持續發展 規避畜牧業風險是壯大規模養殖的有效途徑。一要建立健全科學有效的利益協調機制，防止和解決利益的失衡；二要建立和完善龍頭企業與畜禽養殖專業合作經濟組織、養殖場戶之間的利益聯結機制，發展訂單畜牧業；三要建立多種形式的行業中介組織，進一步加大政府的支持力度，有效控制畜牧業發展風險；四要進一步建立以畜牧業金融風險補償基金、風險投資基金為重點的基金保障制度；五要加強疫情監測和檢疫監督，不斷完善疫情應急處置機制，化解疫情風險。

3.6 加強畜牧科技創新，提高規模養殖生產水平 科技創新，是畜牧業健康、持續發展的不竭動力。要建立政府對畜牧科技投入的長效機制，加大對畜牧科技創新的支持力度，營造良好的畜牧業科技創新環境，突出科技興牧，加強高技能人才的引進和培養，增強科技創新能力，完善畜牧業標準化生產體系，大力推進畜禽良種繁育工程建設，提高養殖業生產性能，加快畜牧科技成果向生產力的轉化，全面提高畜禽規模養殖的生產效益。

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