聞集鎮土地流轉中存在的問題與建議

摘 要：簡述了阜陽市潁泉區聞集鎮土地流轉的現狀，存在的問題，并針對土地流轉存在的問題提出建議，主要包括加大宣傳力度，政府加強政策引導，實施產業化帶動等。

關鍵詞：聞集鎮；土地流轉；問題；建議

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）15-02-02

1 聞集鎮土地流轉的現狀

潁泉區聞集鎮位于阜陽市城區西北部25km處，105國道穿境而過，交通便利，全鎮25個村，13萬人，8 600hm2可耕地。聞集鎮土地流轉按照“依法、自愿、有償”的原則，近年來，隨著鎮工業化、城鎮化、市場化不斷發展，農業產業結構有了一定調整，農村勞動力大規模轉移、產業帶動使農村土地流轉也呈現加速態勢。目前已流轉土地3 760hm2，土地流轉率達到44%，其中2013年新增土地流轉33.4hm2以上的大戶6戶，6.7hm2以上的大戶26戶。全鎮年種植草莓1 066.7hm2，蔬菜533.4hm2，蔬菜、草莓已成為聞集鎮兩大支柱產業。

2 聞集鎮土地流轉中存在的主要問題

2.1 土地流轉周期短 聞集鎮是一個草莓、蔬菜產業鎮，草莓種植面積為1 066.7hm2，蔬菜533.4hm2。由于草莓、蔬菜占時還沒有解決重茬問題，因此種植戶流轉土地周期為1a。

2.2 土地流轉形式單一 土地流轉主要以農戶委托村集體統一發包給大戶或合作社為主，農戶之間自發流轉比例只占20%。缺少入股、托管、互換、租賃等多種形式流轉。

2.3 土地集中成片流轉難 隨著社會的發展，外出務工人數增加，個別務工人員感覺掙錢容易，愿意把土地流轉出去；而個別在家農戶又不愿意流轉出去，因此土地集中連片困難，不利租賃戶耕作。

2.4 土地流轉觀念落后 一些農民對土地流轉認識不足，部分村干部引導土地流轉的力度不大。……