白澤湖鄉(xiāng)水稻種植存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

摘 要：分析了宜秀區(qū)白澤湖鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，并提出了穩(wěn)定發(fā)展水稻生產(chǎn)的對(duì)策建議。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)；保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)；合理布局，調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)等。

關(guān)鍵詞：白澤湖鄉(xiāng)；水稻種植；穩(wěn)定發(fā)展；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào) S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）12-36-02

白澤湖鄉(xiāng)位于安慶市郊，曾是水稻高產(chǎn)地區(qū)。近幾年來(lái)由于勞動(dòng)力外出等多種原因，導(dǎo)致我鄉(xiāng)水稻面積逐年下降，必須引起高度重視。

1 水稻生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 從20世紀(jì)70年代以后，白澤湖鄉(xiāng)就沒(méi)有搞過(guò)大型的農(nóng)田水利建設(shè)，部分農(nóng)田排灌功能差，少數(shù)地方還沒(méi)有擺脫“靠天吃飯”的困境。尤其是近年來(lái)氣候多變、旱澇頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)、抗災(zāi)能力較弱，直接影響到水稻的正常生產(chǎn)。如2011年春夏季嚴(yán)重干旱，全鄉(xiāng)水稻受災(zāi)面積達(dá)0.133萬(wàn)hm2，其中有近0.02萬(wàn)hm2早稻因無(wú)水栽秧而改種旱作，導(dǎo)致水稻總產(chǎn)下降10%以上。

1.2 種田農(nóng)民綜合素質(zhì)較低 由于地處城郊，大量勞動(dòng)力到城市打工或者從事工商業(yè)，留守家中的大多是“386199”部隊(duì)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中老年勞動(dòng)力占80%左右。他們科技素質(zhì)低、體力差，接受新技術(shù)的能力差，不知道依靠科技發(fā)展水稻生產(chǎn)，一些增產(chǎn)增效技術(shù)推廣普及慢。比如，頻振式殺蟲(chóng)燈是節(jié)本增效的核心技術(shù)之一，在我鄉(xiāng)部分村因?yàn)檗r(nóng)戶不愿意分擔(dān)電費(fèi)而放棄使用。

1.3 產(chǎn)銷(xiāo)不能較好銜接 盡管我鄉(xiāng)在4a前就成立了水稻種植協(xié)會(huì)，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶沒(méi)有真正結(jié)成利益共同體，在履行訂單時(shí)，互利合作與法律意識(shí)不強(qiáng)，有的農(nóng)戶在出售優(yōu)質(zhì)稻時(shí)，誰(shuí)出價(jià)高就賣(mài)給誰(shuí)，個(gè)別企業(yè)在原料緊俏時(shí)，能?chē)?yán)格履約，一旦市場(chǎng)飽和，則收購(gòu)積極性不高，甚至有壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象。

1.4 種稻效益差 盡管種植優(yōu)質(zhì)水稻比種植普通水稻效益有所提高，但是由于農(nóng)資價(jià)格居高不下，特別是近幾年的種子市場(chǎng)價(jià)格上漲幅度大，導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高，相對(duì)于種植其它經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工來(lái)講，水稻生產(chǎn)效益低。

1.5 種植大戶少 由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，水稻生產(chǎn)還是以“一家一戶”分散經(jīng)營(yíng)為主，加上農(nóng)戶手中不缺錢(qián)，不在乎土地租金，寧愿將土地閑置也不愿意出租。這樣，土地難以適度流轉(zhuǎn)和集中，不利于開(kāi)展規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)。

1.6 農(nóng)技人員技術(shù)創(chuàng)新能力較差 我鄉(xiāng)農(nóng)技站近10a基本沒(méi)有錄用補(bǔ)充大、中專(zhuān)等院校畢業(yè)生，現(xiàn)有人員60%在45歲以上，年齡老化。再加上缺少經(jīng)費(fèi)，多數(shù)同志沒(méi)有機(jī)會(huì)參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修，造成水稻生產(chǎn)知識(shí)過(guò)時(shí)、老化，觀念陳舊，創(chuàng)新能力較差。在新品種、新技術(shù)、新材料日新月異的今天，農(nóng)技人員現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新能力已很難適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)技推廣工作需要。

2 發(fā)展水稻生產(chǎn)的對(duì)策建議

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把水稻生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，把該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手全年工作績(jī)效考核內(nèi)容進(jìn)行考核。在組織上保證水稻生產(chǎn)發(fā)展，重點(diǎn)扶持競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的稻米加工龍頭企業(yè)，構(gòu)筑有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有的幾家加工企業(yè)整合資源，集中優(yōu)勢(shì)，共創(chuàng)名牌。

2.2 保護(hù)耕地，加大農(nóng)田基本建設(shè) 要嚴(yán)格貫徹實(shí)施《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)法》，在保護(hù)區(qū)內(nèi)杜絕亂用耕地和盲目拋荒現(xiàn)象，切實(shí)做到征地、用地與開(kāi)發(fā)農(nóng)田和復(fù)耕農(nóng)田相結(jié)合，保證水稻復(fù)種面積穩(wěn)定在0.33萬(wàn)hm2左右。同時(shí)，要搞好水利設(shè)施建設(shè)和綜合治理，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為契機(jī)，改造中低產(chǎn)田，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。

2.3 合理布局，調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu) 要擴(kuò)大名優(yōu)特水稻的種植面積。粳稻銷(xiāo)售行情和價(jià)格比晚秈稻高15%以上，要擴(kuò)大粳稻種植，力爭(zhēng)面積突破0.133萬(wàn)hm2；秈稻生產(chǎn)要大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，比如不斷擴(kuò)大香米、黑米的種植面積；同時(shí)，要引進(jìn)、試驗(yàn)、示范糧經(jīng)、糧油、糧菜間作套種等新型種植模式和新品種，以及高產(chǎn)高效的栽培技術(shù)，努力提高水稻田的產(chǎn)量和效益。

2.4 科技興農(nóng)，強(qiáng)化科技服務(wù) 穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，強(qiáng)化公益性推廣隊(duì)伍職能，加大辦點(diǎn)示范力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)良種和輕簡(jiǎn)栽培、保優(yōu)栽培、生態(tài)種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高稻米生產(chǎn)的科技含量。

2.5 推廣技術(shù)，提高科學(xué)種稻水平 一是建立健全農(nóng)技推廣體系，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“三權(quán)”回收到區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，建立科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制，承擔(dān)起為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供無(wú)償?shù)墓嫘苑?wù)，同時(shí)邀請(qǐng)科研院校、專(zhuān)業(yè)合作組織、涉農(nóng)單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各種社會(huì)力量組建多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，形成政府與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展的新格局。二是要不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，利用現(xiàn)代傳媒及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果新信息，采取點(diǎn)面結(jié)合示范引導(dǎo)，推廣優(yōu)質(zhì)良種，推廣輕簡(jiǎn)、節(jié)本、高效、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化的栽培技術(shù)，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三是繼續(xù)開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)，培養(yǎng)科技型農(nóng)民隊(duì)伍，四是建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，確保農(nóng)資市場(chǎng)的有序、公平和公正。

2.6 以培育種植大戶為重點(diǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，適度集中，為種植大戶開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供條件。同時(shí)，要加大對(duì)種植大戶的政策、資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等方面的扶持，不斷提高規(guī)?；a(chǎn)水平。

2.7 拓寬融資渠道加大投入，實(shí)現(xiàn)水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 一是鄉(xiāng)政府要增加對(duì)水稻生產(chǎn)的投入，包括水稻新品種、新技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治、水稻種植大戶的資金補(bǔ)貼等。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把保護(hù)水稻綜合生產(chǎn)能力作為信貸支持的重點(diǎn)，每年安排一定數(shù)目的貸款用于水稻生產(chǎn)、加工和流通。三是建立優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，比如優(yōu)質(zhì)雙季稻種植基地、優(yōu)質(zhì)粳稻種植基地。實(shí)行優(yōu)質(zhì)糧訂單工程，培育種糧大戶、糧食行業(yè)協(xié)會(huì)。四是積極開(kāi)展招商引資，吸引鄉(xiāng)外投資商合作開(kāi)發(fā)水稻及相關(guān)項(xiàng)目，吸引農(nóng)民、企業(yè)和相關(guān)單位投資參股，把產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)、加工等環(huán)節(jié)有效連接起來(lái)，提高水稻種植效益。

（責(zé)編：徐煥斗）