中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第二季”大有可為

李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入第二季，未來的故事更精彩的談話，是近期國(guó)內(nèi)外各方興趣盎然的探討的問題。未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)有什么故事，為什么這些故事會(huì)更精彩？給人的想象空間確實(shí)不小。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在需要提請(qǐng)注意的是，不應(yīng)該把“更精彩”當(dāng)作一個(gè)新概念去簡(jiǎn)單炒作，更不應(yīng)該將此當(dāng)作制造短期氛圍的由頭。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第二季”與“第一季”的理念與結(jié)構(gòu)很不一樣，需要培育與“第二季”的特征相適應(yīng)的新的動(dòng)力。

以追求“平穩(wěn)”和“可持續(xù)”的增長(zhǎng)為硬道理的新增長(zhǎng)理念引導(dǎo)，才會(huì)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第二季”更精彩的故事。

培育新動(dòng)力，首先得理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一季發(fā)展特征的招商引資、政府投資、低勞工成本等增長(zhǎng)動(dòng)力已缺乏后勁。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從開始就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度突破釋放的增長(zhǎng)動(dòng)力推動(dòng)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力當(dāng)然需要通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善來釋放。政府職能的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)市場(chǎng)配置資源機(jī)制的形成，將打開第二季經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的最大的釋放空間。

新動(dòng)力還來自更大的對(duì)外開放。加工出口貿(mào)易的快速發(fā)展，利用外需市場(chǎng)的紅利，無疑是上一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的動(dòng)力。我們必須有新的舉措來推動(dòng)更高層次、更大范圍的開放，以釋放新的動(dòng)力。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以“負(fù)面清單”開始的試點(diǎn)就具有突破性。“負(fù)面清單”在為外商投資“自由度”最大松綁的同時(shí)，也是最直接試點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變的過程。通過將市場(chǎng)行為的主導(dǎo)權(quán)更多給予市場(chǎng)主體，使政府從過去的管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型等一系列變革，“負(fù)面清單”的實(shí)施，將完成政府角色的轉(zhuǎn)換。如果試點(diǎn)成功，投融資體制將發(fā)生深刻的變化。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力也來自對(duì)內(nèi)的進(jìn)一步開放。回首30多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，動(dòng)力得益于兩次較大的對(duì)內(nèi)開放。上世紀(jì)70年代末80年代初是第一次，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)，又推動(dòng)了城市的發(fā)展。上世紀(jì)90年代是第二次，引進(jìn)外資承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)加工貿(mào)易出口，中國(guó)成了世界制造業(yè)中心。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二季預(yù)示著將開始第三次對(duì)內(nèi)開放。對(duì)內(nèi)開放首先要釋放民營(yíng)企業(yè)的潛力。筆者認(rèn)為，假如對(duì)內(nèi)也來一個(gè)“負(fù)面清單”，讓民營(yíng)企業(yè)享受與外資同等的待遇，相信許多行業(yè)和領(lǐng)域都會(huì)煥發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二季的更精彩故事，無疑要靠創(chuàng)新思路來獲得。令人擔(dān)心的是，現(xiàn)在一些地方政府的思路仍然停留在過去，仍然沿著粗放式老路，還在繼續(xù)招商引資，上項(xiàng)目大投資，高負(fù)債融資，土地財(cái)政。更讓人不安的是，各地競(jìng)相申報(bào)的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)方案，很有些當(dāng)年遍地開花設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的架勢(shì)，不考慮各自的比較優(yōu)勢(shì)，不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，沒搞清楚試點(diǎn)什么怎么試點(diǎn)，就在大上快上爭(zhēng)搶試點(diǎn)政策。

與此同時(shí)，部分企業(yè)也停留在過去的模式中，在等政策，等資金，等補(bǔ)貼，希望各種各樣的“微調(diào)”和變相刺激計(jì)劃。

由此可見，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代至第二季，我們面臨的困難不容低估，有太多基礎(chǔ)工作要做。當(dāng)下最緊迫的是，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與主體來說，需達(dá)成追求“平穩(wěn)”且“可持續(xù)”增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)理念的共識(shí)，在新理念主導(dǎo)下采取新的方式新的舉措，決不能穿新鞋走老路。更需保持對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略決策的高度自信和獨(dú)立判斷，不受國(guó)內(nèi)外由嚴(yán)重利益導(dǎo)向傳遞的各種壓力的干擾。