賓縣農(nóng)家書屋的“優(yōu)化路徑”

為探索農(nóng)家書屋管理使用長效機制，制定農(nóng)家書屋未來發(fā)展策略，記者同黑龍江省賓縣縣委宣傳部利用一個月時間對全縣137個農(nóng)家書屋進行了系統(tǒng)調(diào)研，對賓縣農(nóng)家書屋建設(shè)、管理和使用情況進行分析探討。

農(nóng)家書屋 書香賓縣

2007年以來，賓縣采取爭取省市單位扶持幫建、發(fā)動縣直單位結(jié)對援建、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯自籌自建三種方式，率先在全省籌建了農(nóng)家書屋。截至到2012年底，共建農(nóng)家書屋137家，已建的137家農(nóng)家書屋多數(shù)設(shè)在村委會、學(xué)校，個別書屋設(shè)在農(nóng)戶家中。書屋使用面積在20——200平方米之間不等，其中面積最大的是鳥河鄉(xiāng)樂陵村農(nóng)家書屋，使用面積在200平方米，室內(nèi)有桌椅100套以上，各種設(shè)施齊全。

為了使農(nóng)家書屋建設(shè)達到要求，管理到位，使用率高。籌建以來，賓縣縣委采取定期檢查和拉練學(xué)習(xí)等方式先后22次深入到各村農(nóng)家書屋指導(dǎo)檢查，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，注重發(fā)揮建設(shè)主力軍的作用，強化指導(dǎo)，促進其自主建設(shè)。

農(nóng)家書屋的現(xiàn)實困境

農(nóng)家書屋工程建設(shè)實施以來，取得了明顯成效，但目前還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是認識問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)家書屋工程建設(shè)的重要意義缺乏足夠認識，存在消極應(yīng)付思想；對農(nóng)家書屋建設(shè)的重大意義持懷疑態(tài)度；二是管理人員問題。有專職管理人員且堅持每天開放的農(nóng)家書屋只占極少數(shù)，這就造成有的出現(xiàn)了管理亂、讀者少，甚至基本上就沒有讀者，“書屋”實際上成了“書庫”；三是選址問題。有的村委會自身沒有辦公室，村民又不愿意把自己的房子讓出來，造成書屋無處安身；四是管理體制問題；五是圖書種類配置問題。如何根據(jù)農(nóng)村這一讀者群體，配置相應(yīng)的書籍內(nèi)容，是活躍農(nóng)村文化生活，辦好農(nóng)村書屋的重要環(huán)節(jié)。

冷思農(nóng)家書屋建設(shè)與發(fā)展

針對農(nóng)家書屋工程建設(shè)的現(xiàn)狀，特別是存在的問題，我們必須高度重視，特提出以下幾點建議：

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。應(yīng)把農(nóng)家書屋與普及文化知識宣教活動有機結(jié)合，讓農(nóng)家書屋植根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村。二是理順體制，建立長效機制。建議出臺相關(guān)法規(guī)政策，健全工作機構(gòu)，明確管理主體，分清職責(zé)，及時解決工作中的實際問題，確保農(nóng)家書屋工程建設(shè)的后勁與活力。三是合理布局，實現(xiàn)科學(xué)選址。應(yīng)制定農(nóng)家書屋建設(shè)的準入標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標準自查后向上級主管部門申報。四是整合資源，建立財政保障機制。建議制定統(tǒng)一的農(nóng)家書屋運行經(jīng)費標準，并要求納入財政預(yù)算，提高資金投入力度，保證書屋正常運行的必要經(jīng)費。五是整章建制，進一步規(guī)范管理。建議建立一系列管理制度和方法來管理農(nóng)家書屋。比如建立圖書捐贈制度、建立農(nóng)家書屋資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)制度、制定可操作性的圖書資源共享制度等。六是減少上級統(tǒng)一配備，合理配置圖書種類。要注重基層需求為主，同時還應(yīng)適當減少統(tǒng)一配備的比重，留一部分資金，作為地方自選圖書書目的經(jīng)費，以滿足不同群眾的多樣化閱讀要求。