黑龍江省安達(dá)市：務(wù)實(shí)城建暖民心

黑龍江省安達(dá)市位于松嫩平原的中心地段，緊鄰肇東、肇州、蘭西、青岡、大慶等多個(gè)市縣，哈爾濱至大慶、哈爾濱至齊齊哈爾的高速公路、鐵路橫貫市境，更是比鄰市縣通往哈爾濱和大慶兩大城市的重要交通樞紐。時(shí)值經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整的今天，安達(dá)市市委、市政府在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民生活水平的同時(shí)，把城市建設(shè)這一民心工程作為吸引外資、快速推進(jìn)、和諧發(fā)展的基石。實(shí)行新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)全面規(guī)劃，老區(qū)分段治理改造的原則，連續(xù)三年將廉租房建設(shè)項(xiàng)目列為向全市人民公開承諾的實(shí)事之一。幾年來一棟棟“民心工程”和“實(shí)事工程”拔地而起，一批批城鄉(xiāng)低收入家庭喜遷新居，老百姓喜笑顏開、拍手稱快。

關(guān)注弱勢(shì)群體、情系民生工程。2001年初安達(dá)市政府從民生工程入手，從班子建設(shè)、資金來源、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要職責(zé)等多方面反復(fù)研究，多方論證，成立了安達(dá)市建設(shè)投資開發(fā)有限公司。公司成立后以政府主導(dǎo)、集中建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化操作為主要模式；以“四位一體”綜合性（廉租房、棚戶區(qū)、廣場(chǎng)化社區(qū)、商業(yè)區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)；以廉租不廉質(zhì)，面積不大功能全，價(jià)格不高標(biāo)準(zhǔn)高，項(xiàng)目建設(shè)和物業(yè)管理一體化為建設(shè)理念，突破以往的建設(shè)思維，全力打造“居住環(huán)境優(yōu)美、建設(shè)風(fēng)格時(shí)尚、配套功能齊全、戶型布局多樣”的綜合性居住新區(qū)。在全區(qū)以及全省范圍內(nèi)首創(chuàng)集中新建廉租住房之先河。先后集中建設(shè)了“廉租家園”小區(qū)、“府城書苑”A區(qū)和“府城書苑”B區(qū)三個(gè)廉租住房小區(qū)。其中“廉租家園”小區(qū)總建筑面積為1.975萬平方米，建設(shè)住宅樓395套；“府城書苑”A區(qū)建筑面積4萬平方米，其中建設(shè)廉租住房800套：“府城書苑”B區(qū)建設(shè)廉租住房4萬平方米，房屋800套。截止目前，“廉租家園”小區(qū)395戶申購家庭已全部入住，“府城書苑”A區(qū)已發(fā)售600多戶，也已全部入住，使惠民政策真正得到了落實(shí)。

嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)、確保民心工程不違民意。作為民心工程，廉租住房的建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量倍受群眾關(guān)注。為了讓廉租住房工程實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工，當(dāng)年交付使用，城投公司打破傳統(tǒng)建設(shè)理念和固有模式，在手續(xù)辦理、前期施工準(zhǔn)備、建設(shè)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建設(shè)隊(duì)伍選擇、專業(yè)管理隊(duì)伍的組建等方面超常規(guī)、抓重點(diǎn)、促推進(jìn)，優(yōu)先解決項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、征收等環(huán)節(jié)中的主要問題，快速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作，做到了率先開工、率先建設(shè)、率先體現(xiàn)進(jìn)度形象。為了確保廉租住房發(fā)售工作的公開、公平和公正，安達(dá)市制定了符合實(shí)際情況的《“廉租家園”小區(qū)發(fā)售實(shí)施方案》和《“府城書苑A區(qū)、B區(qū)發(fā)售實(shí)施方案》，房管局按照《方案》要求確定申請(qǐng)對(duì)象的購買資格，通過入戶調(diào)查、張榜公示、有報(bào)必查等方式予以審核，并采取現(xiàn)場(chǎng)抽號(hào)的方式予以公開發(fā)售。為了保證發(fā)售環(huán)節(jié)的公正、透明、有效，特邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和公證處對(duì)抽號(hào)選房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督。由于流程操作規(guī)范、發(fā)放程序透明，發(fā)售大會(huì)得到了全部申購人的認(rèn)同和好評(píng)。

突出文化特色、提升住宅檔次。在完全滿足居住者生活需求的基礎(chǔ)上，城投公司按照市委市政府提出的廣場(chǎng)化社區(qū)建設(shè)總體部署。以突出文化特色為主題，以提升住宅性能和品質(zhì)為目標(biāo)，在“府城書苑”A區(qū)辟建了建筑面積2650m2的獨(dú)棟三層辦公樓。辦公樓建筑風(fēng)格高雅、品位時(shí)尚，是小區(qū)內(nèi)的靚點(diǎn)建筑，也是廣場(chǎng)化社區(qū)的核心，樓內(nèi)功能區(qū)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠?yàn)槊裾趧?dòng)、公安、司法、金融、計(jì)生、文化、衛(wèi)生、殘聯(lián)、郵政、電信等部門提供足夠的辦公空間，政府職能、社會(huì)職能、企業(yè)職能體現(xiàn)充分，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)便民化、多樣化的有效平臺(tái)。

目前，城投公司正在組織施工人員進(jìn)行“府城書苑”A區(qū)外網(wǎng)配套工程的建設(shè)，其道路硬化、亮化、綠化、社區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)等工作正在進(jìn)行當(dāng)中，8月末可全部完成。屆時(shí)“府城書苑”A區(qū)將成為集社區(qū)、醫(yī)療、金融、教育、公安等多項(xiàng)服務(wù)功能為一體的“居住環(huán)境優(yōu)美、建筑風(fēng)格時(shí)尚、配套功能齊全、戶型布局多樣”的綜合型居住新區(qū)。

物業(yè)管理如何管，服務(wù)放在第一位。在小區(qū)物業(yè)管理方面，城投公司依托有資質(zhì)的城佳物業(yè)公司對(duì)上述小區(qū)物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。城佳物業(yè)公司秉承“快捷服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、微笑服務(wù)、便民服務(wù)”的服務(wù)理念，在“廉租家園”小區(qū)內(nèi)建設(shè)了物業(yè)管理辦公室、平價(jià)超市、文化活動(dòng)室、自行車棚、便民餐廳等服務(wù)設(shè)施，為滿足廉租小區(qū)居民休閑娛樂，小區(qū)內(nèi)專門設(shè)立了公共服務(wù)設(shè)施，如綠化區(qū)、體育活動(dòng)器材、廣場(chǎng)設(shè)施等。為了讓老百姓住得放心、安心、舒心，還協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將公交站點(diǎn)延長(zhǎng)到了小區(qū)門前，使群眾既住上了放心房，又享受到了生活的便利。此外，該小區(qū)還實(shí)行全封閉管理，24小時(shí)無盲點(diǎn)監(jiān)控，全天候保安巡視。記者走進(jìn)安達(dá)“廉租家園”小區(qū)，第一感覺就是安靜、祥和、整潔、溫馨，社區(qū)內(nèi)綠化、健身、娛樂、道路、燈光等配套設(shè)施井然有序，地上沒有一片紙屑沒有一個(gè)煙頭，樓體和樓道外面沒有一點(diǎn)雜物。殘疾人搖著輪椅觀花賞景，老人們坐在涼亭閑聊，孩子們?cè)趶V場(chǎng)上嬉戲，采訪時(shí)正值夏秋交匯之際，花在笑、人也在笑。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理告訴我們：“把監(jiān)管變?yōu)榉?wù)，把整個(gè)小區(qū)的居民組成一個(gè)大的家庭，把相關(guān)的制度變成每個(gè)居民的自覺行動(dòng)，在管護(hù)好小區(qū)環(huán)境的同時(shí)，逐步提高每個(gè)居民的文明素質(zhì)，這就是我們物業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)。”

嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。住房是什么？是家庭的依靠、幸福的港灣，是民生之要、社會(huì)之基。為了確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和施工安全，城投公司組建專班、安排專人、聘請(qǐng)專家，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，將“抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保安全、控造價(jià)”貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，并派駐施工代表監(jiān)督施工、協(xié)調(diào)指揮、強(qiáng)化督查檢查，實(shí)行隨機(jī)檢查制度、日調(diào)度制度和周例會(huì)制度，隨時(shí)解決工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的具體問題。由于建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范，2011年安達(dá)市“廉租家園”小區(qū)工程獲得黑龍江省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程和黑龍江省安全文明工地兩項(xiàng)殊榮。

“住保障房、圓安居夢(mèng)、暖百姓心”，安達(dá)市委、市政府精心組織、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，三年邁出三大步，已逐步形成安達(dá)特有的“保障性住房、商業(yè)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、廣場(chǎng)化社區(qū)”四位一體的綜合開發(fā)先進(jìn)模式，并以建設(shè)、發(fā)放、管理“一條龍”的綜合一體運(yùn)行模式位居全區(qū)各縣市廉租住房建設(shè)的前列。廉租住房建設(shè)這項(xiàng)惠民工程不但樹立了黨和政府關(guān)注民生的良好形象，而且，其有目共睹的工作成果也得到了廣大市民的普遍贊譽(yù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省住建廳及地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門多次到安達(dá)市檢查指導(dǎo)保障性住房工作，對(duì)安達(dá)市廉租住房建設(shè)所取得的成果給予了高度評(píng)價(jià)。

2014年，安達(dá)市還將計(jì)劃投資1.36億元，規(guī)劃修建8萬平方米1600套廉租房。繼續(xù)以規(guī)格高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高素質(zhì)施工、高質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房建設(shè)規(guī)模，不久的將來又將有1600戶低收入家庭擁有自己的幸福家園。

安達(dá)市政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)，把體察民情、了解民意、注重民生納入政府工作的重中之重，并扎扎實(shí)實(shí)的落到實(shí)處，是進(jìn)一步將廉租保障住房工作做好的有力保證。“城投公司”從技術(shù)、管理、籌劃、施工、營(yíng)銷等諸多方面的運(yùn)營(yíng)理念令人稱道，以如此低廉的價(jià)格，打造出如此精湛的作品，更是讓人驚嘆不已。公司陳副總簡(jiǎn)單告訴我們這樣一句話：路子要正，隊(duì)伍要硬，多干實(shí)事，切勿虛名，贏得民心，站住腳跟，企業(yè)發(fā)展，必有后勁。

離開安達(dá)，望著五尊大型群牛石雕，姿態(tài)各異、雄壯有力、從中給人以激昂的斗志和不畏艱險(xiǎn)、不怕困難的勇氣和力量。我們期待它的耕耘，期待它的奮起，期待這座美麗城市在陽光普照下給人們帶來的溫暖。