海倫市：真抓實干打造后發(fā)跨越升級版

黑龍江省海倫市面對農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)基礎薄弱、財政“腰桿不硬”的實際狀況，立足長遠、全面規(guī)劃、圍繞“一城四區(qū)”建設，深入實施“西擴中興北上、富民活鄉(xiāng)強市”的戰(zhàn)略思想，上下一盤棋、同唱一首歌，勤奮努力、扎實工作，創(chuàng)造了令人稱奇的“海倫速度”。財源建設、工業(yè)發(fā)展、民生工程在全省排名分別比去年攀升了6個位次、7個位次和14個位次，其主要經(jīng)濟指標的增幅位居前列，被評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展速度優(yōu)秀縣”。

海倫市委根據(jù)本市的實際情況科學論證、比較優(yōu)勢、突破制約、勇闖新路，成功地走出一條以工業(yè)化增長動力、以城鎮(zhèn)化釋放潛力、以農(nóng)業(yè)化激發(fā)活力的跨越式發(fā)展道路。

該市把項目建設作為第一要務，立足優(yōu)勢上項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚，趟出跨越發(fā)展的強勢路徑。憑借糧食資源優(yōu)勢，突出發(fā)展綠色食品深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)化升級。構建起從優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)、產(chǎn)品精深加工到主體產(chǎn)業(yè)服務配套、市場終端銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展模式。

發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進大連三特、以色列巴蓋爾等服飾企業(yè)建設了服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。充分利用閑置場地、廠房和設備等經(jīng)濟存量，采取合作式、技術升級式和數(shù)量擴張式發(fā)展路徑，加強與大專院校、大企業(yè)集團的聯(lián)營合作，強化科技創(chuàng)新，盤活存量資產(chǎn)，使老企業(yè)重現(xiàn)生機活力。

科學規(guī)劃園區(qū)，構筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新平臺，打造跨越發(fā)展的強勁引擎。這個市堅持規(guī)劃先行、集中投入，辟建了布局優(yōu)化、要素集聚、土地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造了輕工產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、瑞東建材產(chǎn)業(yè)園和海西項目集中區(qū)，構建起了以食品加工為主導，以建筑建材、紡織服裝、機械制造為支撐的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。累計投入資金2.2億元，基礎設施實現(xiàn)七通一平，向省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進。

該市升級招商，突出生產(chǎn)要素引進，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)孕育跨越發(fā)展的強大動力。去年開工建設項目71個，投資總額達108億元；產(chǎn)業(yè)項目招商與準備之冬簽約項目109個，合同金額233億元；升級招商之夏已簽約產(chǎn)業(yè)項目38個，力爭引進60個以上。今年前兩次集中開工項目59個，投資93.5億元。

統(tǒng)籌兼顧發(fā)展新城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，放大跨越發(fā)展的同體平臺。著力打造中等規(guī)模中心城市。大力實施“西進、北躍、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃面積10平方公里的海西新區(qū)開發(fā)為牽動，實行新區(qū)開發(fā)與舊城改造同步推進，加快城市規(guī)模擴張，到2030年，城區(qū)人口將增容到40萬，再造一個新海倫，使之成為產(chǎn)業(yè)聚集的商貿(mào)節(jié)點城市、環(huán)保生態(tài)的特色旅游城市、功能完備的魅力宜居城市。重點建設12個區(qū)域中心社區(qū)和80個重點社區(qū)、農(nóng)牧作業(yè)點，采取政府主導、市場化開發(fā)運營等模式整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設，加快釋放城鎮(zhèn)化紅利，放大民生最大選項。

強勢提升農(nóng)業(yè)基礎，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，制造跨越發(fā)展的“發(fā)動機”。抓住被確定為全國土地規(guī)模流轉(zhuǎn)示范縣的契機，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照綏化千公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設布局，實施“四帶十百千”工程，建設市級園區(qū)10大類52處、高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶3000戶。瞄準大中城市優(yōu)化種植結(jié)構，建設大基地，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育“大廚房”。

加大組織推進力度，完善機制優(yōu)化環(huán)境，提升跨越發(fā)展的全價保障。在招商項目落實上，各級部門積極打造良好的服務平臺，確保項目引得來、留得住、發(fā)展好。做到大規(guī)劃、小布局、快推進、抓重點、求實效。

海倫市市委書記佟偉認為：“海倫市前段工作之所以能取得突破性成效，關鍵就是新一屆市委以及市級領導班子營造了風清氣正的和諧政治環(huán)境。廣大干部以民為本，了解民情、體察民意、注重民生，形成上下一盤棋、同奏一個主旋律的氛圍，黨風正，群眾干事業(yè)的熱情就高，工作的推進速度就快”。