維護(hù)海洋權(quán)益應(yīng)注重實(shí)施軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略

海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，僅靠軍隊(duì)或地方單方面的努力難以完成。

正如黨的十八大報(bào)告所指出的，我們?nèi)匀惶幵谟谖矣欣臍v史機(jī)遇期，這個(gè)判斷不能輕易動(dòng)搖，發(fā)展的主題不能輕易動(dòng)搖。維護(hù)我海洋權(quán)益需要綜合運(yùn)用多種方法手段，斗智斗勇，大謀略、大手法，有理、有利、有節(jié)，方能取得應(yīng)有效果。特別是在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)方面，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，僅靠軍隊(duì)或地方單方面的努力難以完成。應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)實(shí)施軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略，這是取得主動(dòng)權(quán)的重要因素。需要進(jìn)行南海、東海、黃海以及臺(tái)海的“四海統(tǒng)籌”，進(jìn)行全局性規(guī)劃與謀劃，在維護(hù)我海洋權(quán)益和安全的同時(shí)，進(jìn)行廣泛的資源開發(fā)，最大限度地謀取海洋經(jīng)濟(jì)效益，以有效促進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展。

在新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，該方案提出設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會(huì)。這一機(jī)構(gòu)成立后，應(yīng)從國家戰(zhàn)略層面，考慮軍地雙方建設(shè)的需求，從海上環(huán)境、高新技術(shù)、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合考察與論證，盡快研發(fā)并制定海洋軍民融合式發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措及實(shí)施細(xì)則，充分利用規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算和執(zhí)行一體化的戰(zhàn)略管理方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地資源，將海洋軍民融合式發(fā)展的基本任務(wù)按領(lǐng)域分解到軍地各職能部門。

注重合建共用，力求軍民融合式開發(fā)實(shí)現(xiàn)軍地雙贏。就南海來說，目前需要重點(diǎn)建設(shè)，在南沙海域依托大的島礁建設(shè)軍民兩用的綜合性港口或綜合保障基地，在海南省建立南海方向戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地等等。在東海、黃海、臺(tái)海方向海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)中也有眾多需要我們研究與探索的重大課題。

狠抓力量整合，提升軍民融合式開發(fā)的綜合效能。新的形勢下，要突出加強(qiáng)海上執(zhí)法與海上保障兩支力量的軍民融合式發(fā)展建設(shè)。一方面，加強(qiáng)維權(quán)執(zhí)法力量的軍民融合式建設(shè)，另一方面，加強(qiáng)海上保障力量的軍民融合。應(yīng)當(dāng)打破軍地保障界限，整合國家海洋、海事、運(yùn)輸?shù)炔块T與我軍海上各類保障力量有機(jī)結(jié)合，就會(huì)在物資補(bǔ)給、醫(yī)療救護(hù)、海上運(yùn)輸、裝備維修等方方面面實(shí)現(xiàn)互為補(bǔ)充、互為支撐。

突出技術(shù)研發(fā)，夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展基礎(chǔ)。我海軍目前裝備的雙體船導(dǎo)彈快艇，特別是遼寧艦航母的正式投入列編，從根本上說，是船舶制造領(lǐng)域?qū)嵤┸娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。我國“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)都將發(fā)揮重要作用。眾所周知，軍事與民用海洋技術(shù)各有人民側(cè)重，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也不盡然相同，但其科學(xué)技術(shù)基本原理是相同的，軍事需求和民用需求也有著諸多共同點(diǎn)，各類科研數(shù)據(jù)完全可以共享互用，海洋技術(shù)的進(jìn)步對(duì)海洋的國防和經(jīng)濟(jì)應(yīng)用價(jià)值具有同樣重要的意義。

軍民融合式發(fā)展已經(jīng)成為我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與軍事發(fā)展的重要方略。從這個(gè)意義上講，必須從頂層設(shè)計(jì)著手，組織軍隊(duì)與地方以及科研院所共同制定國家層面的海洋技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)海洋技術(shù)領(lǐng)域的軍民融合，加強(qiáng)海洋物理學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)、海洋生物學(xué)、海洋氣象學(xué)、海洋遙感學(xué)等多學(xué)科的發(fā)展，加大對(duì)海洋工程技術(shù)，如船舶技術(shù)、水下動(dòng)力技術(shù)、海水淡化技術(shù)、海洋深潛技術(shù)、核動(dòng)力技術(shù)、微電子技術(shù)、新材料技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的人力與經(jīng)費(fèi)投人。注重軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與民用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接，擴(kuò)大軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍和使用，推動(dòng)軍民兩用海洋技術(shù)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益最大化，為實(shí)現(xiàn)我海洋強(qiáng)國之強(qiáng)國、強(qiáng)軍目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。