《張虎林文集》問診中國三農問題

推介書目：《張虎林文集》

作者：張虎林

出版：國家行政學院出版社

定價：68.00元

中央黨校原組織部長、校委委員張虎林編著的《張虎林文集》，已由國家行政學院出版社出版，書中針對三農問題的犀利觀點，引起廣大讀者強烈共鳴。

該文集分為三農篇、理論與實踐篇、演講篇、榆下論叢及媒體訪談附錄。

“在所有的文稿中，本人均是按照歷史的本來面目，呈現給讀者的都是原文原貌。”張虎林認為，這樣可以使文章具有歷史感、歷史的印記。

張虎林在前言中談到了自己做人、作文和做事的原則。他指出：“無論在何種環境和情況下，均堅持說實話、辦實事，不邁一步虛步，而是一步一個腳印。一切都堅持實事求是，這樣工作和生活起來，會很踏實，也很充實。”

該文集集中問診了中國三農問題。與一般人從城市發展來考慮城鎮化的視角截然不同，張虎林自始至終都強調，三農問題才是中央推進新型城鎮化戰略的出發點。為什么要搞城鎮化？因為推進城鄉一體化是解決三農問題的途徑，張虎林認為這才是城鎮化建設的根本理由。

作為歷屆中央一號文件的參與者和起草人，張虎林深知中國三農問題的重要性。他總結指出，“從2003年開始，中央把三農問題擺到了全黨工作的重中之重，連續制定了10個一號文件解決三農問題”。

他認為，人們對三農的理解往往太窄，認為帶“農”的才是三農，“事實上，三農是個不可分割的整體，主體是農民，農業是農民從事的主要產業，農村是農民從事生產和生活的主要地域。為三農問題制定的政策，必須圍繞農民這個主題來采取措施”。正是在此背景下，“城鄉一體化”應運而生。

雖然三農問題的重要性已在10個一號文件體現，但在張虎林看來，三農問題在實際工作中并沒有得到足夠的理解和重視，“實踐中，雖然提到城鄉統籌發展一體化，重點在于加快農村的發展，但人們的思想意識里往往還是把城市看得重，城市發展仍被視為重點”。

他澄清了城鎮化的一大誤區，即把城鎮化只看作是城市化比例的提高。在這一觀點的主導下，“在哪兒修建新城市”取代了“如何建好新農村”的命題，使得城鎮化更像是一場以忽略鄉村為代價的造城運動。張虎林直言不諱，“我對城鎮化中的‘化’字不太感興趣，因為提到‘化’往往帶來很多不科學、不實際的東西，容易走偏，產生一些不必要的副作用”。

對于“城市化”所涵蓋的“農民城市化”提法，張虎林也提出了質疑。他認為，近年來農村勞動力的流動大多處在盲目狀態，大批無組織的農民工到達城市后，缺少基本的職業培訓，素質難以提高，對經濟發展和社會穩定帶來種種負面影響，同時又無法真正消除城鄉之間存在的實質性差距。與張虎林的看法一致，不少專家對長期居住在城市里的1000多萬農民工無法完成“市民化”身份轉換，深感憂慮。

這才是政府在推進城鎮化過程中應當有所作為之處，但在整個過程中，很少看到有政府將農村勞動力的有序轉移納入規劃。而農民工在所居住地的城市，也很難享受到公共服務和社會保障。

近年來，統籌城鄉經濟社會發展、工業支持農業、城市支持鄉村等規劃和政策相繼出臺，卻收效甚微，甚至南轅北轍——城鄉之間的差距未見縮小。

基于以上論述，張虎林建議，城鎮化建設必須圍繞農民進行，“政府所做的一切應該都是為了提高農民的幸福程度，包括經濟和文化精神層面。”同時要明確思路，將城鎮化看作經濟發展的客觀過程，有所為有所不為，傳好接力棒，以長遠觀點代替短期行為。

但他不無憂慮地表示，“與我們的混合體制度相關，一任市長通常只關注自己在任的這一段，對接下來的事情考慮較少，這是一個弊病，”張虎林提醒說，“什么政績都沒有在人民心中樹立一個豐碑重要。”