誰(shuí)將成為新絲綢之路的橋頭堡？

近段時(shí)期，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的議論不斷升溫。2個(gè)月前，習(xí)近平主席中亞之行最為引人注目的，莫過(guò)于他在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)所提出的建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的宏偉設(shè)想。這是中國(guó)政府首次就洲際經(jīng)濟(jì)合作一體化進(jìn)程提出具體的構(gòu)想。之后不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪東盟，其行程中主要內(nèi)容方一就是再次構(gòu)筑中國(guó)的“新絲綢之路”。

絲綢之路是中國(guó)歷史上著名的溝通海外政治、經(jīng)濟(jì)、文化的通道。當(dāng)前情況下中國(guó)再推新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有幾個(gè)非常重要的原因。一個(gè)方面是通過(guò)建設(shè)新的絲綢之路為中國(guó)營(yíng)造一個(gè)與周邊國(guó)家的良好政治、國(guó)防、民族環(huán)境。另一個(gè)方面是通過(guò)建設(shè)新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以推進(jìn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種互聯(lián)互通，有利于提高區(qū)域合作水平。

還有一個(gè)方面，中國(guó)通過(guò)打造新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必然會(huì)有利于構(gòu)筑以開(kāi)放促進(jìn)中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)形成中國(guó)東部再改革的新倒逼格局。

為此通過(guò)推動(dòng)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，也蘊(yùn)含著通過(guò)“再開(kāi)放”來(lái)推動(dòng)新一輪的中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，來(lái)倒逼中國(guó)國(guó)內(nèi)改革紅利的出現(xiàn)，通過(guò)改革紅利的釋放來(lái)維持中國(guó)各方面的可持續(xù)發(fā)展。而這個(gè)世界第二經(jīng)濟(jì)體的可持續(xù)發(fā)展，必定也將有利于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是中國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。

既然打造中國(guó)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有一石三鳥(niǎo)的作用，也具有多贏的效果，即使也會(huì)面臨各種挑戰(zhàn)，但未來(lái)必定會(huì)加速予以推進(jìn)。那么作為中國(guó)哪個(gè)區(qū)域和城市將成為新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡呢？

目前，中國(guó)構(gòu)筑新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)中國(guó)眾多地區(qū)是一次新的發(fā)展機(jī)會(huì)。最直接的受益區(qū)域?qū)⑹俏鞑康男陆脱睾５膹V西。新疆一直立足于搭建亞歐溝通的橋頭堡，通過(guò)亞歐博覽會(huì)等方式已經(jīng)取得了對(duì)亞歐，尤其是中亞的經(jīng)濟(jì)、文化、政治交流的先手。而廣西利用中國(guó)東盟博覽會(huì)已經(jīng)站在了中國(guó)與東盟交流的前臺(tái)。而且從基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通來(lái)看，這兩者是必然的先行者。

但從更寬的區(qū)域來(lái)看，更縱深的陸地和海上絲綢之路的主導(dǎo)者和橋頭堡，更有可能是西安和廣州這兩座城市。主要的原因之一是這兩座城市在西北和華南區(qū)域中綜合老大的地位當(dāng)之無(wú)愧，不論政治、文化、經(jīng)濟(jì)都是這兩大區(qū)域的中心城市；之二是新的絲綢之路構(gòu)筑的是立體互聯(lián)互通，包括航空，信息高路、高速鐵路等， 在立體綜合交通樞紐方面這兩大城市的優(yōu)勢(shì)也很明顯；之三是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必定是升級(jí)版，必定更重視服務(wù)貿(mào)易，故只有足夠人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的中心城市才能夠構(gòu)筑出服務(wù)業(yè)交流的平臺(tái)。

再考慮到當(dāng)前中國(guó)的中心城市都在挖掘自身的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，陜西從大西安的角度在全力推進(jìn)西咸新區(qū)的建設(shè)，廣州在推南沙新區(qū)的建設(shè)。這兩大新區(qū)都將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將打造綜合性交通樞紐作為主要定位，從這個(gè)角度來(lái)看，新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡和發(fā)動(dòng)機(jī)，很大的可能性將落在 西安和廣州。

成為新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，也意味著必須在中國(guó)再開(kāi)放大格局敢于擔(dān)當(dāng)；為此也需要這些最有可能成為橋頭堡和其他也有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)橋頭堡的城市和區(qū)域，敢于亮劍、勇于挑起這份重?fù)?dān)，最終讓新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)構(gòu)筑新的陸上和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)中國(guó)眾多地區(qū)是一次新的發(fā)展機(jī)會(huì)。最直接的受益區(qū)域?qū)⑹俏鞑康男陆脱睾５膹V西，但從更寬的區(qū)域來(lái)看，更縱深的陸地和海上絲綢之路的主導(dǎo)者和橋頭堡，更有可能是西安和廣州這兩座城市。

易鵬，國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策部研究員、中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》專欄作家，CCTV、央廣經(jīng)濟(jì)之聲特約財(cái)經(jīng)評(píng)論員，英國(guó)金融時(shí)報(bào)中文網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)等多家媒體的特邀撰稿人。