貴州：決戰貧困貴州省委書記趙克志闡述貴州同步實現小康行動指南

貴州：全國扶貧開發的主戰場。從改革開放的前沿到經濟發展的洼地，趙克志2010年8月擔任貴州省省長，2012年7月任省委書記、省長。在他的身上，承載了太多的使命感，也承載了太多的期待。

從發達的山東、江蘇，來到欠發達的西部貴州，趙克志表示“2020年要與全國同步全面建成小康社會”，其難度不言而喻。在全國“兩會”期間，他一次次在媒體面前主動言貴州的“窮”，同時又為大家描述了一個令人向往的同步小康貴州“中國夢”。

趙克志說：“我也看微博，我自己也有個微博，但沒有啟用，因為沒時間。現在我們所做的事情都是全新的，更需要干部不停地學習。包括通過網絡、微博等新的工具學習，加強與社會的交流。”

趙克志是山東人，在家鄉工作30余年，2010年調任貴州前，曾任江蘇常務副省長四年半之久，被稱為江蘇“最懂經濟”的領導之一。而今扎根貴州三個年頭，江蘇“狼式”招商、“保姆式”服務的經濟發展理念是否會伴隨他一起來到貴州？

近日，趙克志接受記者采訪，暢談了欠發達地區同步實現小康的行動指南等話題。

脫貧是當務之急

“溫飽是基本的生存權利，平安是百姓幸福的前提。只有促進和擴大就業才能安定人心，才能讓貧困群眾脫貧，才能讓更多老百姓的生活好起來”。

“就業是民生之本，也是政府工作的優先目標。我們的重要職責，就是要以產業帶動就業，以創業促進就業，給人民群眾創造更多的就業崗位”。

我們最先聽到的，是掌管一方的省委書記的憂心。

趙克志說：“我們要認真學習、深刻領會習近平同志關于扶貧開發的重要論述，堅持“學在深處、謀在新處、干在實處”，推動貴州經濟社會持續健康發展，加快脫貧致富步伐，奮力實現全面建成小康社會目標。”

他強調，要進一步把心思和力量凝聚到發展上來，激發形成加快黔東南州發展的正能量，引導廣大干部多做打基礎利長遠的好事，多辦事關老百姓切身利益的實事，團結帶領各族群眾為少數民族地區同步小康努力奮斗。

到貴州工作后，僅僅用了一年的時間，趙克志就跑遍了全省所有的88個縣（市、區）。他說，由于產業發展不足、就業機會不多，不論在城市還是鄉村，總能看到很多年輕人無所事事，看到農村大量的留守老人和留守兒童，還經常聽到類似“兩搶一盜”這樣的“新名詞”，甚至以前有的農民群眾要靠賣血維持生活，他“深感震驚，心情非常沉重”。

根據國家新的扶貧標準，農民年人均純收入在2300元以下，即是貧困。按照這個標準，2011年貴州還有1149萬貧困人口，全國最多。與此相應的，在全國省區市的社會事業發展競爭力排名中，貴州排名掛末。這更讓趙克志感到“十分揪心”。

趙克志說，“貴州經濟社會發展滯后，關鍵是工業化和城鎮化落后。不加快發展，不做大產業，就不能創造就業機會，脫貧攻堅也無法實現，老百姓怎么能過上幸福美好的生活？”貴州已經把扶貧脫貧攻堅列為“第一民生工程”，今后五年將圍繞農村貧困人口減少到500萬人以內的目標，加大集中連片特困地區扶貧工作力度，奮力推進扶貧攻堅。

貴州再無退路：全面小康進程落后西部4年、全國8年，只有速度高位運行，才有可能走出一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展路子，實現科學發展、后發趕超、同步小康。言談之間，我們深切感受到了趙書記的緊迫感、責任感。趙克志說，栗戰書同志在省第十一次黨代會上提出的“三高于、一達到、五翻番”的奮斗目標，特別是“高于全國、高于西部地區平均、高于我省以往水平”的發展速度，提神鼓氣、深入人心，已經成為鼓舞全省人民艱苦奮斗、奮發進取的強大力量。

牢牢把握脫貧致富這個“第一民生工程”

趙克志說：“習近平同志指出：‘全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。’這一重要論述指出了全面建成小康社會的重點和難點，明確了加快貧困地區脫貧致富奔小康是全面建成小康社會的重要任務，為贏得全面建成小康社會攻堅戰的勝利指明了方向。實現中華民族偉大復興是中華兒女艱辛求索、不懈奮斗的中國夢，與全國同步實現小康是現階段貴州共筑中國夢的奮斗目標。確保第一個100年不掉隊、有作為，是貴州4000萬各族人民現階段對美好生活的最大向往，是貴州廣大黨員和各級領導干部責無旁貸的歷史使命。”

趙克志表示，“只要有信心，黃土變成金”。克服信心不足，提振精氣神，是貧困地區干部群眾攻堅克難的前提。要高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，總結推廣扶貧開發“凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先”的“威寧精神”，構筑“自覺自信自強、創先創新創優”的精神高地，提振廣大干部群眾的精氣神，增強發展自信、跨越自信和同步小康自信。

目前，加快脫貧步伐，基本消除絕對貧困，是貴州最突出的困難，也是全省第一民生工程。趙克志表示，牢牢把握這個“第一民生工程”，就要以縣為單位開展同步小康創建活動，堅持不以省的全面小康代替各縣的全面小康、不以平均數代替大多數、不簡單以指標數值代替老百姓真實感受的“三個不能代替”原則，突出人均生產總值、城鄉居民收入和環境質量“三項核心指標”，努力建設實實在在、不含水分、老百姓認可、發展與環境相協調的全面小康社會。把武陵山區、烏蒙山區和滇桂黔石漠化地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，以扶貧開發重點縣和貧困鄉村為重點，切實解決好制約發展的突出問題，切實增強扶貧對象和貧困地區自我發展能力，堅決打好扶貧開發這場硬仗。

緊緊扭住發展這個“第一要務”

趙克志表示，貧困落后是欠發達地區的主要矛盾，加快發展是欠發達地區的根本任務。立足這一基本情況，在脫貧致富奔小康的征程上，欠發達地區必須肩負起既要“趕”又要“轉”的雙重任務，把握住外部機遇聚合、內部機遇凸顯的雙重機遇，發揮好比較優勢明顯、后發優勢突出的雙重優勢，緊緊扭住發展這個“第一要務”，艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，奮力追、全力趕、努力超，力爭實現加速發展、跨越發展、轉型發展。

趙克志強調，我們要緊緊盯住脫貧致富奔小康奮斗目標，堅持“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和“工業強省、城鎮化帶動”主戰略，加快工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，著力構建特色產業、現代基礎設施、新型城鎮化、公共服務、科技支撐、生態環境保障“六大體系”，重點打造產業園區、現代高效農業示范園區、示范小城鎮、城市綜合體和旅游景區“5個100”工程。加快推進黔中經濟區、貴安新區發展，使之成為全省經濟社會發展的“火車頭”和“發動機”。堅持把交通、水利等基礎設施建設作為重大戰略任務來抓，打好高速公路建設“三年會戰”和水源性工程、提灌工程、地下水利用開發“三項會戰”，全面實施以小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨為重點的“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，推動基礎設施向農村延伸。積極探索建立符合貴州實際的生態文明制度體系，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，著力打造全國生態文明建設先行區，努力走出一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展道路。

切實用好改革開放這個“關鍵一招”

改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是決定當代中國命運的關鍵一招。趙克志表示，習近平同志的重要論述，深刻揭示了改革開放對于黨和國家事業發展的重大歷史意義和現實意義。深化改革開放，必將為貧困地區脫貧致富奔小康提供強勁動力和內在活力。我們必須切實用好改革開放這個“關鍵一招”，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于沖破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。

趙克志說：“從貴州的情況看，欠發達、欠開發的重要根源是欠開放，必須把擴大開放擺在更加重要位置，堅持以開放促改革、促開發。堅持以開放的心態招商引資，積極引進戰略投資者，著力培育大企業大集團，促進多種所有制經濟共同發展。加強綜合保稅區、無水港、外貿基地建設，擴大與成渝經濟區、泛珠三角、長三角等區域的交流合作。著重在推進產業合作、人才交流等方面深化新一輪扶貧開發對口幫扶。辦好生態文明貴陽國際論壇、中國（貴州）國際酒類博覽會等，加快發展開放型經濟，推動全省對外開放向更新的領域、更高的層次邁進。”

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對 話趙克志 <<<

絕不接收污染轉移

記者：廣東民營經濟發達，貴州資源豐富，兩地有無合作計劃？

趙克志：貴州和廣州同屬于泛珠三角地區，廣東對貴州支持很大。從貴陽通廣州的高鐵，2014年可以建成通車。貴州投資環境正在改善，高速公路今年可達3280公里，鐵路營運里程去年是2068公里，在建1400公里。大山深處的貴州與外界的交通基本連接起來了，物流等條件明顯改善，到了加快發展的階段。目前正是投資貴州的最好時期。

我們的方針是北面依托成渝經濟區，南面通過高速公路和快速鐵路連接珠三角。因為我們的出海通道也在那里，所以高鐵優先開到了廣東。

記者：珠三角面臨“騰籠換鳥”，很多企業搬向內地。打著生態牌的貴州，對G D P和環保生態哪個更看重？

趙克志：我們堅持以生態文明理念引領經濟社會發展，把環保擺在突出和優先位置。同時，對貴州來講，發展是第一要務，離開了發展，一切都無從談起。要避免走一邊發展一邊污染的彎路。有污染的企業，但沒有污染的產業。哪個產業都可以通過技術創新實現循環發展、綠色發展。把污染引進來，最后治理污染的成本會十分巨大，得不償失。所以在招商引資過程中，要積極承接發達地區的產業轉移，但絕不能接收污染的轉移，污染的企業要堅決拒絕，特別是堅決不能發展重金屬污染項目。

解決教育需要兩代人

記者：我注意到，在今年“兩會”上你多次提到“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”。

趙克志：用兩個五年可以解決貴州交通問題，但要解決貴州教育問題，大約需要兩代人的時間。我說的“解決問題”是在已有基礎上提高教育質量和水平，即使達不到東部地區水平，但至少能接近全國平均水平。經濟發展只能解決今天的問題，科學技術可以解決貴州明天的問題，解決后天的問題要依靠教育。

記者：從畢節5名兒童悶死到凱里三中塌陷，也引起媒體的關注。

趙克志：我希望社會各界特別是新聞界的朋友們，能夠從貴州的實際特別是當前所處的階段來看待問題。現階段貴州正在脫貧，其間也暴露出失學、輟學以及留守兒童的管理等問題。不能拿廣東、江蘇和山東目前的發展階段來看待貴州現階段的教育。貴州教育存在幾個問題：缺乏師資；工業化和城鎮化滯后，大量人口外出打工，留下了116萬留守兒童；教育投入嚴重不足。去年，九年制義務教育階段輟學人數高達23.7萬人。我們正在解決這些問題，今年開始實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，促進義務教育均衡發展，擴大高中階段教育規模，避免未成年孩子過早流入社會。

“我也看微博”

記者：貴州3月2日舉辦了面向全國優強民營企業招商項目推介會，貴州也是今年“兩會”唯一舉辦記者專場會的代表團。與其他地方官員相比，你在宣傳方面似乎比較“高調”。

趙克志：我個人還是比較謹慎、低調行事。但在貴州工作又不能太低調了。太低調，既不能充分激發干部干事創業的激情，外邊也不能了解貴州。此前貴州在全國的聲音比較少，甚至于我到貴州工作前，一次都沒到過貴州，也不知道農村窮到什么程度。

舉行記者專場會，需要領導干部做很多準備，很辛苦。會前不少同志都說，這次“兩會”可以消停一點，不一定要去折騰。但為了更好地宣傳貴州推介貴州，還是搞了記者專場會。你說我敢言、新聞比較多，這都是為了貴州發展。

記者：但媒體也會進行監督，甚至進行批評，對此你怎么看？

趙克志：我們要主動接受媒體監督。畢節這件事就應對得不太好。如果能主動報道，第一時間發布消息，可能也不會炒作得那么厲害。悶死兒童說是個垃圾箱，其實不是垃圾箱，是運垃圾的新車罐，里面很大，還沒用呢。我認為媒體監督，確實能暴露出我們在發展和管理當中的一些問題，需要高度重視、切實改進。現在隨著社會的進步、透明，媒體報道也更加及時，這是好現象，我認為這是正能量。

記者：你有沒有微博？

趙克志：我也看微博，我自己也有個微博，但沒有啟用，因為沒時間。在西部地區工作，需要付出更多的勞動，我們常說要有“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神。最近，習近平總書記要求我們大興學習之風，依靠學習和實踐走向未來。現在我們所做的事情都是全新的，更需要干部不停地學習。包括通過網絡、微博等新的工具學習，加強與社會的交流。

個人調任“牽線東西”

記者：你從江蘇調至貴州，沿海的經歷對于西部工作有何幫助？

趙克志：我們在東部工作，較早地經歷了農村的產業結構調整、工業化和城鎮化，包括在“三化”過程中如何處理環保、治污等問題。我覺得東部地區的感受、經驗、教訓，在貴州都可以借鑒。此外，東部地區商品經濟發達，企業想到西部尋求發展，我們還能夠起到牽線搭橋的作用。中央從東部調干部到西部工作，這個決策很英明，有利于發揮東西部干部各自所長，把發展的路子走寬。（原載于南方都市報）