江西省科技金融發展的對策研究

摘 要：近幾年科技創新和金融創新正以一種與時俱進的步伐進行融合，從而衍生出科技金融這一新興學科。在當今社會中，科技和金融是經濟發展的兩大動力，科技和金融的有效結合對于各地區經濟的發展有著重要的意義。結合科技金融的理論，根據江西省科技金融發展現狀，分析江西省科技金融發展的問題，并對此提出相應對策。

關鍵詞：科技創新；金融創新；科技金融；江西省

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0159-02

引言

自1993年“科技金融”這一詞出現以后，伴隨著中國經濟的發展，科技和金融的有效結合日益成為人們關注的焦點。科技是“第一生產力”，金融是“第一推動力”，在科技和金融都發展到一定程度時，科技金融便應運而生，成為“第一競爭力”[1] 。科學技術的發展離不開金融的支持，金融的發展也離不開科學技術的推動。因此發展科技金融成為各地區經濟發展的重中之重。

一、江西省科技金融發展的現狀

1.省政府出臺加強科技與金融結合相關政策和法規。早在幾年前，江西省人民政府就敏銳地察覺到，科技與金融結合在高新技術產業發展和金融領域科學發展中的重要作用。江西省先后出臺了《江西省小額貸款公司監督管理辦法（試行）》、《南昌市科技保險專項補助資金使用管理辦法（暫行）》、《江西省推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施方案》、《關于推進南昌市知識產權質押融資工作的實施意見》、《江西省戰略性新興產業投資引導資金管理暫行辦法》等一系列推進科技金融結合的政策和法規。

2.大力開展科技金融四個業務。（1）科技擔保。2011年，江西省為了解決科技型中小企業融資難的問題，由省政府出資成立非盈利性的江西省科技擔保公司。該公司是通過為科技型企業提供科技擔保而獲得貸款資金，從而解決科技型企業融資問題。可以說省科技擔保公司是江西省科技金融信用擔保體制發展史上的一個重要里程牌。（2）科技保險。江西省科技廳通過與中國出口信用保險公司南昌營業管理部簽訂合作協議，充分利用信用保險大力支持江西科技型企業發展。與此同時，江西省科技廳還與中國人民財產保險股份有限公司江西省分公司簽訂合作協議，充分發揮保險在科技型企業科技金融結合過程中的保障作用。（3）創業投資。江西省嚴格執行國家發展改革委、科技部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國銀監會、中國證監會、國家外匯管理局聯合發布的《創業投資企業管理暫行辦法》，該法規使得江西省創業投資企業得到快速發展，特別是中小高科技企業投資運作得到規范。（4）資本市場。江西省積極引導中小企業進入資本市場，這是支持科技型中小企業發展的必然要求。

3.加大財政科技投入。近幾年，江西省持續加大財政科技投入。2006—2010年，全省財政預算內“科學技術” 決算支出57.4億元，比“十五”時期增長2.14倍，年均增長31.1%，比全國同期水平高出5.9個百分點，增幅遠高于全省財政經常性收入年均增幅，有力地支持了科技事業的發展[2]。

4.成立江西省科技金融促進會，推進科技金融結合。江西省科技金融促進會的成立，推進了江西省科技與金融緊密結合，促進了科技創新和投融資體制和機制的建設，加速了科技成果向生產力轉化，在政府、企業、銀行、科研機構及風險投資機構之間發揮了橋梁紐帶作用，它通過金融創新來優化、整合江西省科技金融資源，提高了技術創新水平。

5.科技型中小企業科技金融發展現狀。目前，中國65%的發明專利、75%以上的技術創新以及超過80%的新產品開發，都是由中小企業完成的。因此，在科技金融結合過程中，科技型中小企業的發展有著舉足輕重的地位。據省科技金融促進會2004年對68家科技型中小企業的調查，在項目總投資127 091萬元中，自有資金64 108萬元，占50.4%；外源性融資62 983萬元，占49.6%。在外源性融資中，銀行貸款57 776萬元，占比為91.7%，外部合資2327萬元，占比為3.7%，社會借款437萬元，占比為0.7%，政府投資1943萬元，占比為3.1%；創業投資500萬元，占比為0.8%，這一比例大體反映了我省科技型中小企業融資的結構狀況。另據江西財經大學科技金融研究中心2008年的調查資料，科技型中小企業的外部資金來源中，銀行貸款占比為85%，非銀行金融機構貸款占比為1%，民間借貸與其他占比14%[3]。

二、江西省科技金融發展的問題

1.法規不夠完善，針對性不強。江西省的科技金融相關政策多半是轉發國家發改委、科技廳等發布的相關法規，而國家發布的政策法規對不同地區的針對性不一定強，江西省雖然近幾年發布了幾條科技金融法規，但是這些法規對本省科技金融促進過程中遇到的問題覆蓋性不強，針對科技擔保、科技保險、資本市場等幾個層面出臺的具體法規較少。

2.風險投資業有待進一步發展。首先，江西省風險投資機構數量少，規模小，目前江西省僅有3家風險投資機構，管理資金規模在2億人民幣以下，每家投資項目不足10個。其次，省內風險投資人才缺乏，特別是具有較強投資能力的人才十分匱乏。然后，江西省投融資體制不健全，目前江西省風險投資資本主要由政府出資，并沒有有效地吸收民間資本。最后，省外投機機構在本省開展業務較少。

3.科技型中小企業融資難。江西省科技型中小企業融資難主要表現在以下方面：（1）政府科技投入不高，財政扶持力度不夠。（2）中介服務機構數量少、規模小。（3）金融機構未充分發揮作用。江西省科技廳與商業銀行和政策性銀行合作較少，導致政、企、銀溝通不夠，省政府與銀行之前缺乏有效的溝通機制，企業對銀行的科技金融產品了解甚少。（4）產權交易所的功能有待進一步完善。截至2007年底，江西省產權交易所累計登記托管非上市企業27家，企業總股本39.92億股。這些交易所產權業務單一，在科技融資過程中許多功能沒有得到充分發揮。

4.擔保體系有待健全。江西省的信用擔保機構數量少，業務領域狹窄，遠不能滿足省內科技型企業信用擔保的需求。此外，江西省缺乏熟悉法律、經濟、金融等綜合知識的復合型專業信用擔保人才。另外，江西省的信用擔保體系處于起步階段，銀行業與擔保機構之間的風險分配不合理，有的擔保項目是擔保機構承擔全部風險，而銀行只負責提供資金而不涉及風險，這樣導致擔保機構的風險過高，影響擔保機構的發展。

5.科技金融中介服務平臺發展欠缺。首先，江西省科技金融中介數量少、規模小、業務面狹窄。其次，江西省規范科技金融中介的政策和法規較少。再次，科技金融中介不能把企業和銀行有效地對接起來，風險分擔不明確。最后，科技金融中介創新力度不夠，對于科技貸款過程中出現的新需求，沒有及時提供相應的服務。

三、完善江西省科技金融發展的建議

1.提供更多政策和法規支持，優化科技投融資環境。首先江西省在已發布的支持科技金融的政策和法規的基礎上，根據本省科技金融結合發展過程中出現的新問題，提供新的扶持政策。其次，在科技創新和金融創新層面也出臺一些相關法規政策。再次，在相關科技型企業發展過程成給予適當的稅費減免政策，從而減少科技型企業負擔。最后，出臺相關法規規范中介機構、擔保機構、投融資平臺的運作。

2.建立和完善風險和收益合理分擔的機制。對科技擔保機構和提供貸款銀行以及貸款企業之間的風險分配和收益分配設定合理的比值。分配方案可根據風險投資、科技貸款、信貸擔保、資本市場特點來合理分配。在試點的基礎上，進一步完善科技投融資的風險分擔機制。

3.加深對金融機構的合作。江西省相對于其他省來說，在與金融機構合作方面相對較少。省科技廳可以與商業銀行合作，在本省內開辦科技金融合作試點銀行。通過試點銀行為本省的科技型企業提供全方位的融資服務，并在此基礎上，引進證券投資機構，聯合省內外各類投資基金為省內的科技型企業提供PE、VC等投資服務，并借力資本市場，促進科技型企業成果轉化。

4.進一步加強各部門之間的交流與合作，完善科技金融服務平臺。首先，省科技廳、省發改委、省財政廳、人民銀行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局等各部門可以定期進行交流合作，根據本省科技金融結合過程中出現的新問題，出臺新政策和新法規。其次，各科技部門和金融部門設立專門人員管理本部門與其他部門之間的科技金融合作。最后，建立和完善以政府為引導，以商業銀行、政策性銀行、保險公司、擔保機構、信托公司和其他中介機構為依托，旨在全方位、各層面、高效率的為科技型企業貸款、擔保、保險等需求提供服務的科技金融服務平臺。

5.進一步加大對科技型企業的培育和扶持力度。首先，鼓勵科技型企業進行科技創新。其次，為科技型企業提供良好的環境。通過政策扶持和加大對其產品的采購等措施，使企業有良好的政策環境和市場環境。最后，科技型企業的發展離不開自身的建設。企業應提高自身的管理能力和完善本企業的制度，規范本企業的工作程序。因此，只有全面提高科技型企業的自身管理和運作能力才能有效地結合政府給予的外部優越的科技金融政策，從而使科技型企業更有效地進行科技成果轉化。

結語

近幾年來，雖然江西省已經開始著手促進本省科技與金融相結合，但是從從整體上看還處于起步階段，還有較大的發展空間。江西省應抓住如今科技金融發展的大好時機，努力吸取國內外的相關經驗，開創出對本省科技金融發展更加有利的局面。

參考文獻：

[1] 趙昌文，陳春發，唐英凱.科技金融[M].北京：科學出版社，2009.

[2] 江西省統計局網站.

[3] 江西省政府發展研究中心課題組.江西與國內外重大科技創新政策對比與啟示[Z].2008-04-02.

[4] 吳先滿.江蘇科技金融發展與創新研究[J].東南大學學報：哲學社會科版，2012，（5）.

[5] 房漢廷.關于科技金融理論、實踐與政策的思考[J].中國科技論壇，2010，（11）.

[6] 何敏峰.關于無錫市科技金融創新發展情況的調查[J].金融縱橫，2010，（7）.[責任編輯 安世友]