政府對企業信息有效獲取的方式和路徑初探

摘 要：政府和企業之間經常處于信息不對稱狀態，這造成了政府對于企業生產經營狀況很難準確了解、正確研判，而這又是政府對經濟形勢誤判、所制定的經濟政策失效、所開展的經濟預警工作失誤的重要原因。以“圓內接多邊形”和“圓外切多邊形”等幾何圖形構建了政府和企業間在信息不對稱的條件下，開展信息博弈的模型。同時，通過模型的動態分析，全面分析“監視型政府”、“監管型政府”和“服務型政府”獲取企業信息的成本及效率，并提出在信息不對稱的條件下，政府監測企業信息的有效路徑。

關鍵詞：政府；企業信息；信息不對稱；監測；幾何圖形

中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）28-0230-03

企業信息特指企業在生產經營中形成的為決策提供參考的有效資料和數據，包括內部信息和外部信息。其中內部信息是指，由于各種原因未經披露的但對企業生產經營有重大影響的財務數據、工作資料、重大事項的籌劃情況以及其他重大信息。科學有效獲取企業信息，特別是企業內部信息，是判斷經濟發展態勢、制定經濟發展政策、開展經濟預警工作的基礎。

在現實中，由于企業信息披露制度不健全、財務會計操作不規范、企業經營者主動披露內部信息意愿不強、政府統計體系不完善等一系列原因，造成了政府與企業在信息不對稱條件下進行博弈。這種博弈的實質是政府和企業在相互反復試探中利益和風險的再分配，而這種相互反復的試探過程往往造成資源配置的低效和市場運行的失靈，形成經濟資源浪費。因此，在信息不對稱的條件下，探索政府對于企業信息有效監測的方式和路徑具有一定的現實意義。

一、政府對企業信息監測的模型設計

1.模型的基本假設。（1）企業在規模既定的情況下，追求生產經營活動頻率的最大化；（2）企業的規模與企業的生產經營活動成正比，即企業規模越大則企業的生產經營活動頻率越高；（3）企業內部信息的數量與企業生產經營活動頻率成正比，即企業生產經營活動頻率越高則企業產生的內部信息數量越多；（4）政府履行職能時既不越位也不缺位；（5）政府履行的每一項職能時只能獲取企業一個類型的信息；（6）政府以掌握企業信息為工作中心。

2.模型的內容說明。本文運用“圓內接多邊形”和“圓外切多邊形”等幾何圖形來具體說明在信息不對稱條件下，政府獲取企業信息的模式。

若企業的規模用一個圖形的周長來表示，且該圖形的面積代表企業的生產經營活動頻率。根據假設（1）“企業在規模既定的情況下，追求生產經營活動頻率的最大化”可推出：企業的全部生產經營活動包含在以企業既定規模為周長的圓中①（見圖1）。

圓A的周長C代表企業的規模，面積S代表企業生產經營活動的頻率。圓的周長C越大，則圓的面積S越大，這一現象與假設（2）相符。同時根據假設（3）可知：圓的面積S越大則代表企業的信息數量越多，因此圓的面積S也可代表企業的信息數量。

若以一條線段代表政府的一項職能，且線段的長度代表政府履行該項職能相應的行政規模。根據假設（4）可知，由多項政府職能組成的“職能組合”可用封閉多邊形來表示。同時根據假設（6）可推知：代表政府“職能組合”的封閉多邊形幾何中心與代表企業生產經營活動頻率圓的圓心重合（見下頁圖2）。

其中，a、b、c三條線段分別代表政府的三項不同職能，a、b、c三條線段構成的多邊形則代表了政府的“職能組合”，多邊形的面積則代表政府通過履行職能時所獲取的企業信息。

二、模型的動態分析

在信息不對稱的條件下，政府與企業的信息博弈過程可分為三個階段：

第一階段（政府對企業監視階段）：這一階段可用“圓外切多邊形”來表示（如圖3所示）：

從圖中可以看出：政府只要履行a、b、c三項職能即可獲取企業的全部信息，同時還可獲取與企業生產經營活動無關的信息，如區域I、II和III。但該階段，政府行政規模極大，圖中a、b、c三條線段長度之和超過的圓的周長，即通過擴張行政機構規模、賦予行政機構超強監管力量、投入大量的行政資源等手段形成強勢政府，不顧市場規則，對企業進行強勢監視、監控、監督。這一階段往往伴隨著行政資源的浪費和企業活力的喪失。

第二階段（政府對企業的監管階段）：這一階段可用“圓內接多邊形”來表示（如圖4所示）：

從圖中可以看出：隨著政府職能的細化，政府所能獲取的企業信息數量不斷提升，與此同時，政府的行政規模也在不斷的擴大，表現為多邊形的周長隨著邊數的增加而增加，即多邊形ABCDEFGH的周長大于多邊形ABCDEF的周長，多邊形ABCDEF的周長大于多邊形ABC的周長。

在這一階段，政府根據經濟發展的需要，在市場經濟的框架下，通過職能的專業化分工，形成履行職能并對企業信息全面監控的組織網絡。但在這一階段，政府仍然無法獲取企業的全部信息，圖中表示為內接多邊形與圓之間永遠存在“縫隙”。

第三階段（政府對企業的服務階段）：這一階段可用“圓內接曲邊形”來表示，即圓內接多邊形的若干條邊或全部邊與圓周重合（如圖5所示）：

從圖中可以看出：政府一項職能c與企業的行為完全重合，即政府在履行該項職能時與企業形成了一致的目標函數，政府和企業建立了絕對的互信，形成利益共同體，此時，企業在生產和經營的某些領域或全部領域對政府“知無不言言無不盡”。相對于第二階段，政府的行政規模進一步上升，直至與企業的規模一致，即代表政府行政規模的多邊形與代表企業規模的圓形重合。

這一階段，實質上是政府逐漸弱化監管職能或將監管職能委托給行業協會等社會組織執行，通過對企業提供深度和全面的服務實現政府職能的轉變，建立“服務型”政府。

三、主要結論

“圓內接多邊形模型”（或“圓外切多邊形模型”）構建了在信息不對稱的條件下政府和企業信息博弈的分析框架，為分析政企關系提供了嶄新的工具和全新的視角。通過該模型的分析可以得出三點結論：

1.應構建協作型政府。為形成有效的監管能力，政府各項職能必須科學設置，履行政府職能的各有關部門既不能越位，也不能缺位，只有這樣才能形成完整的“信息圈”（圖形表示為封閉多邊形），才有確保獲取的企業信息的真實性和完整性。

2.應打造服務型政府。該模型的動態分析過程表明，只有政府逐漸弱化或委托行使監管職能，才能與企業建立“互信”，才能實現監管水平的最大化。從這個意義上說，最有效的監管源于最有效的服務，只有打造“小政府、大社會”的行政體制，才能減少對經濟形勢的誤判，提升行政決策效率。

3.應建設適度規模型政府。政府規模不一定與行政效率成正比，通過模型分析，政府的規模過大或過小都不利于政府職能的正常履行，都不利于經濟的平穩有序運行。建設適度規模型政府要求在社會主義市場經濟的框架內，明確政府的職能邊界，在專業監管的基礎上，不斷縮小政府對企業的行政干預空間，逐漸形成“政府、企業、社會組織”三者有機配合、有序分工、有法可依的經濟管理系統。

Preliminiary Study on the Effective Ways and Approaches for

the Government to Obtain Enterprises’ Information

WANG Jia

（The County Party Committee Party School of Anji in Zhejiang Province，Anji 313300，China）

Abstract：The government and the enterprises are often in a state of information asymmetry that makes it difficult for the government to accurately understand，study and judge the enterprises’status of production and operation，which is the key reason for government’s misjudgment for economical situation，invalidation of economical policies and the failure of the conducted early warning.First of all，this paper will build some geometric figures to describe asymmetric condition between government and enterprises.Then，under the help of those dynamic models，this paper will analyze respectively the cost and efficiency of monitoring-government，supervising-government and serving-government when they desire to obtain enterprise information.At last，on the basis of the previous analysis，this paper will put forward efficient paths to monitor the enterprise information when in asymmetric condition.

Key words：government；enterprises’information；information asymmetry；monitor；geometric figures

[責任編輯 王曉燕]

①由周長一定時各類圖形中圓的面積最大可知，在既定的企業規模下，企業為追求生產經營活動頻率最大化必然推出：企業的全部生產經營活動包含在以企業既定規模為周長的圓中。

收稿日期：2013-07-11

作者簡介：王甲（1984-），男，黑龍江雙鴨山人，經濟師，主任，在職研究生，從事縣域經濟預警研究。