中國軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的瓶頸效應(yīng)與未來定位

摘 要：聊城市東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)的軸承保持器產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，該鎮(zhèn)的軸承保持器產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了從地下到地上、從家庭作坊到現(xiàn)代化企業(yè)、從集市到訂單的發(fā)展歷程，直到20世紀(jì)90年代，軸承保持器產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，形成集群之勢。目前產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展愈發(fā)表現(xiàn)出產(chǎn)品同質(zhì)性高、競爭手段單一、企業(yè)創(chuàng)新能力弱化等問題，通過結(jié)合市場、企業(yè)、政府、協(xié)會四個維度探析突破瓶頸效應(yīng)的路徑，明確產(chǎn)業(yè)集群的未來定位。

關(guān)鍵詞：軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群；瓶頸效應(yīng)；未來定位

中圖分類號：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）28-0066-02

聊城市東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)的軸承保持器產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，軸承保持器產(chǎn)業(yè)現(xiàn)擁有一般納稅人企業(yè)147家，帶動全鎮(zhèn)2 800多家加工業(yè)戶從事軸承保持器生產(chǎn)，年銷量達(dá)90億付，銷售額30億元，浪形保持器占全國同行業(yè)總產(chǎn)銷量的80%以上^[2]。實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的第一次規(guī)模升級，現(xiàn)已發(fā)展為全國最大的軸承保持器生產(chǎn)基地。該鎮(zhèn)先后被譽(yù)為“中國軸承保持器第一鎮(zhèn)”、“中國軸承保持器之鄉(xiāng)”、“山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”、“山東省軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群”。產(chǎn)業(yè)集群在取得成績的同時，其發(fā)展過程中愈發(fā)表現(xiàn)出產(chǎn)品同質(zhì)性高、競爭手段單一、企業(yè)創(chuàng)新能力弱化等問題，成為制約產(chǎn)業(yè)集群第二次科技創(chuàng)新升級的瓶頸。

通過結(jié)合市場、企業(yè)、政府、協(xié)會四個維度探析如何突破制約產(chǎn)業(yè)集群二次升級的瓶頸效應(yīng)，明確軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群的未來定位。

一、國內(nèi)外軸承市場需求是企業(yè)清晰自身定位的風(fēng)向標(biāo)

根據(jù)中國軸承工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年度中國軸承行業(yè)實現(xiàn)銷售收入320億元，產(chǎn)量30億套，出口創(chuàng)匯11.4億美元，滿足國內(nèi)所需產(chǎn)品品種的70%以上，滿足所需數(shù)量90%以上，出口量也以較高的比例遞增，中國軸承工業(yè)銷售收入已躍居世界第三位，進(jìn)入世界軸承大國行列，軸承行業(yè)現(xiàn)已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。

《全國軸承行業(yè)“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間國內(nèi)外市場對中國軸承的需求，其數(shù)量已不是主要矛盾。需求重點(diǎn)是增加軸承品種；擴(kuò)大高精度、高技術(shù)含量、高附加值及專用軸承的生產(chǎn)能力；提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠度和使用壽命。把替代進(jìn)口作為行業(yè)發(fā)展的一個新增長點(diǎn)，同時也要提高“三高產(chǎn)品”的出口比重^[1]。

因此，鄭家鎮(zhèn)軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在認(rèn)清市場需求的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，加之目前土地、勞動、資金成本呈上漲趨勢，對于常規(guī)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不應(yīng)盲目擴(kuò)張，否則只能是通過慘烈的價格競爭為龐大的普通品謀求狹小的市場空間。

二、企業(yè)必須認(rèn)識到科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群二次升級的引擎

企業(yè)的自主創(chuàng)新包括科技、管理、人才，乃至商業(yè)模式上的創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的核心。軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)多數(shù)企業(yè)的競爭力比較弱，主要原因就在于保持器產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)含量低、新產(chǎn)品開發(fā)慢，而這又根源于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新滯后。

目前該集群以聊城市金帝保持器廠為載體，建立了“山東省保持器檢測研發(fā)中心”，該企業(yè)是目前亞洲最大的○類軸承保持器生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)為山東省軸承行業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)骨干企業(yè)、山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)，建有山東省軸承保持器工程技術(shù)研究中心，與國內(nèi)知名高等院校、科研院所建立了長期產(chǎn)業(yè)研合作關(guān)系。目前企業(yè)已獲得國家專利42項，其中發(fā)明專利10項，承擔(dān)省部級課題6項。通過聊城市金帝保持器廠的帶動引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)重心逐漸向人才引進(jìn)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)研合作傾斜，已在國內(nèi)率先研制出“自動穿釘機(jī)”、“重型車輛剎車系統(tǒng)”等新產(chǎn)品、新技術(shù)。

三、建設(shè)服務(wù)型政府，為產(chǎn)業(yè)集群二次升級保駕護(hù)航

20世紀(jì)后期，“全球風(fēng)險社會”的來臨不僅挑戰(zhàn)了既有的社會治理模式，也提出了政府轉(zhuǎn)型和政府職能模式創(chuàng)新的要求。在這種情形下，中國政府率先邁出了服務(wù)型政府建設(shè)的步伐，創(chuàng)造性地選擇了引導(dǎo)型政府職能模式。作為一個新的概念，引導(dǎo)型政府職能模式的提出源于對如何推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的思考^[3]。

在鄭家鎮(zhèn)軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群崛起的過程中，省市區(qū)鎮(zhèn)四級政府發(fā)揮了引導(dǎo)、服務(wù)和管理的作用。該鎮(zhèn)保持器企業(yè)原來多在自家庭院里，資金也是滾動式發(fā)展，發(fā)展緩慢。針對這種局面，當(dāng)?shù)卣环矫娼⒚駹I企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，投資上千萬元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)離家進(jìn)園；另一方面通過政銀企合作，解決企業(yè)資金融資困難的問題。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，由工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員分包企業(yè)，為企業(yè)解決各種難題；黨委、政府始終遵循“廠內(nèi)的事情老板做，廠外的事情我們做”和“支持、服務(wù)、保障”的原則，要求各職能部門少制約、多支持，少設(shè)卡、多鋪路。在所有企業(yè)中實現(xiàn)了“行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)企業(yè)檢查、收費(fèi)、處罰登記、備案”制度，創(chuàng)造了企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境。

四、行業(yè)協(xié)會是軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的智囊團(tuán)

行業(yè)協(xié)會是介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家中，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)和完成了政府和企業(yè)在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的某些社會經(jīng)濟(jì)職能，在幫助政府和企業(yè)開拓國際市場、協(xié)調(diào)企業(yè)競爭關(guān)系、影響政府經(jīng)濟(jì)政策等方面發(fā)揮了重大作用，有效促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展^[4]。中國的行業(yè)協(xié)會在國家政策制定、產(chǎn)品目錄推廣、科研項目評審等方面發(fā)揮著重要作用。

中國軸承工業(yè)協(xié)會成立于1988年，聚集了行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者，曾申請將軸承列入中國名牌產(chǎn)品評價目錄，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中機(jī)械行業(yè)內(nèi)容也多是由中國軸承工業(yè)協(xié)會參與建議的。2011年中國軸承工業(yè)協(xié)會、山東省軸承工業(yè)協(xié)會的專家先后調(diào)研考察了鄭家鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)的保持器產(chǎn)業(yè)集群被載入《全國軸承行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《山東省軸承行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，聊城市金帝保持器廠被列入山東省軸承行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)骨干企業(yè)。

五、軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群的未來定位

鄭家鎮(zhèn)的保持器產(chǎn)業(yè)集群從作坊式生產(chǎn)到現(xiàn)代化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變是第一次升級，屬于企業(yè)數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)張，而目前正在進(jìn)行的是從量的層面向科技創(chuàng)新型質(zhì)的轉(zhuǎn)變。軸承保持器產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè)，必須堅持以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為龍頭，充分利用好政府和行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、咨詢等媒介作用，在穩(wěn)固與山東軸承產(chǎn)業(yè)集群配套的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群、洛陽軸承產(chǎn)業(yè)集群、哈爾濱軸承產(chǎn)業(yè)集群、新昌軸承產(chǎn)業(yè)集群，瑞典SKF、日本NSK、美國TIMKEN、德國FAG等國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，以及跨國公司的高層次銜接，產(chǎn)業(yè)集群的未來定位就是世界的軸承保持器看中國、中國的保持器看鄭家。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國軸承工業(yè)協(xié)會.全國軸承行業(yè)“十二五”規(guī)劃[Z].2011：143.

[2] 中國軸承工業(yè)協(xié)會，山東省聊城市東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)人民政府.鄭家鎮(zhèn)保持器產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2012：1-2.

[3] 鄭家昊.論引導(dǎo)型政府職能模式[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2013，（2）：46.

[4] 郭俊華.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期行業(yè)協(xié)會功能與政府職能的轉(zhuǎn)變[J].企業(yè)時代，2007，（29）：66.[責(zé)任編輯 陳麗敏]

收稿日期：2013-06-19

作者簡介：張士濤（1980-），男，山東聊城人，副總經(jīng)理，中級經(jīng)濟(jì)師，從事產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究。