軍民融合式物流體系應著力 加強信息一體化建設

摘 要：在國家統一籌劃和指導下，軍民融合式物流體系的發展建設，應當著力加強信息一體化建設，從共享平臺、網絡構建、法規制度等方面予以保障，從而實現對國家、社會、軍隊三方物流資源和要素的一體建設、綜合集成、整合優化，從而達到可視運行、無縫連接、快速響應等目的。

關鍵詞：軍民融合；物流體系；信息化

中圖分類號：E075 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0118-02

黨的十八大報告中明確指出：“堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。”隨著我國物流產業的迅猛發展，以及現代信息技術的進步，在推動軍民融合化發展時，應加大對信息一體化建設的投入，從法規制度、預設搭建、持續運行等方面進行保障，進而實現資源優化、精干高效、全程可控、快速響應的保障效果。

一、信息一體化是軍民整合式物流體系發展的必由之路

（一）飛速發展的地方物流產業是原動力

近年來，我國的物流產業得到快速發展，并日益受到國家、社會和企業部門的高度重視。有數據表明，2000—2008年，社會物流總值年平均增長24.4%，物流業增加值年平均增長14.2%。2009年，國務院頒發了物流業調整振興規劃，為物流業提供了良好的振興發展機遇期。2011年，中國物流業增加值占GDP比重7.0%，物流業相關投資年平均增長23.7%。各級政府也加大了對物流業的支持力度，提出了支持物流業發展的政策措施，各地物流企業向規模化經營和專業化服務拓展，結構調整和兼并重組形式多樣、步伐加快。物流資源的總額、設施設備建設、裝備技術水平等得到顯著加強，并為更好地服務軍事領域奠定了堅實基礎。然而，當前我國物流發展的軍民結合程度并不高，構建軍民結合現代軍事物流體系還面臨著一些不容忽視的現實問題。

（二）國防現代化建設的需求

現代信息化局部戰爭不再是槍對槍、炮對炮的離散式對抗，而是系統對系統之間的一體化對抗。隨著我軍使命任務的不斷拓展，特別是要應對日益多樣化的非戰爭軍事行動，社會化的物流體系發揮了具大作用。現代戰爭是國家整體實力的對抗，現代物流保障已向軍事供應鏈方向發展，單靠軍隊后勤已無力承擔現代戰爭的保障任務，必須依靠包括國家、社會、軍隊的共同力量充分發揮國家社會的保障潛力才能更好地完成軍事物流保障任務。特別是新世紀新階段我軍被賦予了“應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務”的職能使命，除了要應付戰爭威脅，還要主動參與執行搶險救災、處置突發事件等非作戰軍事任務。這種情況下，軍隊作為一支重要的應急保障力，必須在國家、政府的統一領導下，發揮軍事物流反應迅速、集中統一的特點和優勢，與國家、社會、企業等的物流力量充分整合，形成保障合力。2007年12月，軍委頒布的《全面建設現代后勤綱要》，提出2020前建成信息化后勤，并對建立現代軍事物流體系提出了明確要求。

（三）軍民融合式物流體系的概念

軍民融合式軍事物流體系，是指基于軍民整合思想，通過運用系統集成理論和信息化手段，有效整合軍隊和社會資源，對物流需求、采購、倉儲、運輸、配送等環節實施統一高效的規劃與控制，把軍事物流建設融入社會發展之中，建立起從市場到戰場、企業到部隊緊密銜接的物資供應保障鏈。其突出的主要特點是：一是能滿足信息化條件下，軍事行動適時、適地、適量的精確保障需要；二是具有資源優化、精干高效、快速響應、全程可控等特點。

二、信息一體化在軍民融合式物流體系中的構建

信息化條件下的軍民融合式物流體系是以信息技術為核心，把相對獨立的軍事物流系統與國家民用物流系統引入新的管理觀念和高科技術，并且充分發揮了民用物流系統對軍事物流系統有效補充和促進作用。隨著“物鏈網”、“云計算”等高新技術和新興產業的誕生，軍民融合式物流體系應從以下幾方面加強信息一體化建設。

（一）從信息層面，搭建起信息共享平臺

信息共享平臺能最大限度實現軍地之間的物流信息互聯互通互操作，實現路徑主要是依托國家政務網絡和物流行業專用信息網絡，共享國家和地方交通運輸、物資生產和政府采購等物流信息。密切依托國家和軍隊信息基礎設施，以信息網絡集成化帶動物流保障過程的信息化、數字化，構建綜合集成的信息網絡體系，促進軍地物流實體和功能的聯合。同時，協調軍隊聯勤保障系統、各大單位經濟動員部門、地方（省）經濟動員部門，從而較好地銜接起部隊物資需求和地方國民經濟動員體系。

（二）從網絡層面，加強網絡環境建設

依托國家信息安全機構的技術支持，建立真正意義上的國家安全級信息部門，為軍民融合式軍事物流體系建設提供重要的信息安全支持。尤為關鍵的是實現信息管理系統自主化，開發具有獨立知識產權的關鍵產品和核心技術，確保對網絡管理和網絡控制的絕對自主權，保障運行的安全穩定。努力實現雙向可視化，引入地方電子商務，與軍事物流對接，讓社會全面了解軍事物流，提升軍事物流保障效能，從而更好地服務軍事需求。

（三）從制度法規層面，打造穩定運行平臺

隨著我國法制化進程的不斷推進，發展軍民融合式物流體系，必須依托健全的法規體制，才能確保其健康發展。應在政策制度方面將信息化建設內容體現在軍事物流法規制度中，建立起比較完善的信息安全規章制度，為信息化建設提供法規制度支持，尤其突出的是要建立能反映我軍現代軍事物流信息化水平與效果的評估機制，制訂信息化評估標準，從而促進安全防護水平的提升。

參考文獻：

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