摘 要:分析社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的特殊形式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn),內(nèi)容以及在中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)代對(duì)腐敗的影響,認(rèn)為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的交流、交換和示范作用促成了腐敗的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:關(guān)系網(wǎng)絡(luò);社會(huì)網(wǎng)絡(luò);腐敗
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)19-0289-02
一、交易腐敗是腐敗類型之一
腐敗有很多類型。首先,腐敗可根據(jù)收益分類。許多公共權(quán)力的濫用引起參與者的金錢利益。貪污、賄賂和挪用公款在中國(guó)改革時(shí)代是最大類型的腐敗,表明了經(jīng)濟(jì)利益在腐敗行為中的重要。然而,值得一提的是腐敗也會(huì)引起非金錢的收益,如政治支持、官員職位的提升、社會(huì)地位及特權(quán),如免除法律的懲罰、優(yōu)先獲得稀有資源、個(gè)人休閑和性等。雖然這種權(quán)力可以換算成金錢的收益,但這種類型的腐敗本質(zhì)上是非經(jīng)濟(jì)的。
其次,腐敗可以根據(jù)雙方或多方是否涉及交易進(jìn)行。有些腐敗是單方行為,資源單方面從政府或公共領(lǐng)域(如集體資產(chǎn))流向個(gè)人或私人團(tuán)體。貪污、挪用、浪費(fèi)公共資產(chǎn)屬于這一類。有些腐敗是在官員和市民之間進(jìn)行腐敗利益的交易。
交易腐敗在交易發(fā)生時(shí)有不同的方式??梢酝ㄟ^(guò)非個(gè)人交易市場(chǎng)機(jī)制,在這種市場(chǎng)機(jī)制中有競(jìng)爭(zhēng),無(wú)論誰(shuí)只要提供最高價(jià)格就會(huì)得到交易。一個(gè)例子就是賣官。在這種非法市場(chǎng)中,買賣雙方之間沒(méi)有特殊關(guān)系,是價(jià)格而不是社會(huì)關(guān)系決定了交易的各方?;蛘撸梢酝ㄟ^(guò)特殊關(guān)系進(jìn)行交易,腐敗收益不是通過(guò)競(jìng)價(jià)而是根據(jù)雙方的關(guān)系進(jìn)行分配。 這種情況在交易之前就要建立特殊關(guān)系。卷入關(guān)系之中的人在建立和維持關(guān)系的過(guò)程中需要投資。
通過(guò)特殊關(guān)系的腐敗,根據(jù)腐敗交換的利益分配可進(jìn)一步分為兩個(gè)類型。一些常規(guī)的利益可以通過(guò)資助網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制來(lái)分配。而這種自助網(wǎng)絡(luò)可以整合盡可能多的人。另一方面,通過(guò)任用親信和裙帶關(guān)系的腐敗可以在小范圍內(nèi)分配利益,而且這種網(wǎng)絡(luò)通常具有排外性。
以上的討論說(shuō)明根據(jù)經(jīng)濟(jì)的或非經(jīng)濟(jì)的利益或者交易或非交易的屬性對(duì)腐敗分類。交易腐敗是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或者特殊關(guān)系進(jìn)行的。而特殊關(guān)系可進(jìn)一步分為綜合網(wǎng)絡(luò)和排外網(wǎng)絡(luò)。本文將主要討論通過(guò)特殊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的交易腐敗,因?yàn)檫@種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)涉及初始的個(gè)人間的關(guān)系,是最具能量的。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也會(huì)影響非交易腐敗的發(fā)生。
二、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容和作用
雖然社會(huì)網(wǎng)絡(luò)廣泛存在于各種文化中,尤其是那些深受儒家文化影響的東南亞國(guó)家。在中國(guó)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的特殊形式就是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。像許多其他文化中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)一樣,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是特殊主義的一種基本表達(dá)——感覺(jué)有義務(wù)幫助并給予親密的人資源,像家人、朋友和團(tuán)體成員。關(guān)系與遍布其他文化中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)具有相似性,如意大利的家族主義,俄羅斯的布賴特。但是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)比建立在家庭紐帶或親密的朋友圈基礎(chǔ)上的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)更加寬廣,更加復(fù)雜。另一方面,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也與建立在間接關(guān)系(如職業(yè)的或宗教的關(guān)系)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不同,它比這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)更嚴(yán)格。與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相比,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)烈的個(gè)人感情,根據(jù)家庭關(guān)系或友誼關(guān)系而變化。也就是說(shuō),關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就像私人俱樂(lè)部。外部人想要加入這個(gè)私人俱樂(lè)部,要么與主人建立一種關(guān)系,以顯示其誠(chéng)意;要么通過(guò)內(nèi)部人的介紹。內(nèi)部人作為介紹人或保證人,外部人才能更有效地與主人建立信任和牢固的關(guān)系。
在情感聯(lián)系下,以建立和維護(hù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為中心,建立的是一種穩(wěn)固的互惠關(guān)系。互惠關(guān)系通常是建立在一系列禮物交換上而且要長(zhǎng)期維持才能穩(wěn)固。每次交易都是使關(guān)系加深的一步。但是與市場(chǎng)交易不同,市場(chǎng)交易是分離式的合作,雙方交換價(jià)值相等的東西。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的交易一般不會(huì)立即得到回報(bào)而是要保持一段時(shí)間的義務(wù)關(guān)系。由于是以互惠為中心,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以是建立在純粹的工具目的上,雖然工具性總是被人的情感所偽裝。
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部聯(lián)系包括三個(gè)主要內(nèi)容,從而使網(wǎng)絡(luò)起到其自己的作用。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也不例外。第一個(gè)內(nèi)容是信息。通過(guò)人與人的聯(lián)系會(huì)傳遞某些信息。社區(qū)間謠言的散布就是一個(gè)例子。這種交流內(nèi)容使社會(huì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上起著信息中介的作用,使人們口頭分享一定的信息,通常還是保密的。當(dāng)這種信息并非公開(kāi)的時(shí)候,這種作用尤其重要,例如,在非透明的、限制信息的政治制度中。如果涉及商業(yè)機(jī)會(huì)或政治提升等關(guān)鍵信息只在內(nèi)部傳播時(shí),那么網(wǎng)絡(luò)中的內(nèi)部人就會(huì)由于得到消息而受益。
網(wǎng)絡(luò)的另一個(gè)主要內(nèi)容就是交換。一系列的交易將人與人聯(lián)系在一起,表明行為人比簡(jiǎn)單的交易行為本身更寬廣。在一系列期望與責(zé)任中,交易將參與人捆綁在一起,建立了互惠關(guān)系。送禮就是一個(gè)非常好的例子。在送禮的流程中,重要的不是禮物本身,而是送禮雙方之間的關(guān)系的建立?;セ菰瓌t將雙方長(zhǎng)期捆綁在一起形成相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系,為以后的交易奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)通過(guò)公共渠道如市場(chǎng)交換的商品自由交換被有缺陷的政治經(jīng)濟(jì)制度所阻礙,交換作用就尤其重要。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)為人們提供一種私人的渠道以獲得所需。
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)第三個(gè)內(nèi)容是規(guī)范。兩個(gè)人之間的關(guān)系是指由于他人所擁有的一些社會(huì)特征或?qū)傩远a(chǎn)生的互相的期望。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是一種框架,評(píng)估一些情況下人們的行為。由于這種性質(zhì),社會(huì)網(wǎng)絡(luò)形成人的觀念及他們共同的信仰、價(jià)值和觀點(diǎn),最后影響到行為。例如,一個(gè)人在密集的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中,要被迫討好網(wǎng)絡(luò)中的人,喜歡與他關(guān)系密切的人。人在社會(huì)中會(huì)扮演很多角色,也會(huì)將這些角色帶入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(如公共角色)。此外,互惠原則是另一個(gè)重要的規(guī)范,規(guī)定人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)內(nèi)的交易原則。對(duì)規(guī)則的破壞會(huì)損害聲譽(yù),引起網(wǎng)絡(luò)其他人的制裁。就是這種規(guī)范使交易在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中很穩(wěn)定,可信賴、低風(fēng)險(xiǎn)。
三、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)腐敗的影響
改革時(shí)代中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度缺陷為腐敗尤其是交易腐敗提供了巨大的機(jī)會(huì)。然而,結(jié)構(gòu)性的機(jī)會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)變成實(shí)際行動(dòng)。為使交易腐敗物質(zhì)化,官員需要識(shí)別腐敗交易的合作伙伴。與陽(yáng)光下的合法的市場(chǎng)交易不同,這種交易通常都是秘密進(jìn)行的,并且具有高風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí),思想意識(shí)或者規(guī)范的限制為官員腐敗設(shè)立了障礙。在這種情況下,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)通過(guò)交流、交換和規(guī)范作用,打破這些實(shí)際的心理上的障礙,尤其是相對(duì)小范圍網(wǎng)絡(luò)的特殊關(guān)系為腐敗提供了便利。
(一)信息
作為信息的中介,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)至少在三個(gè)方面促使了腐敗的發(fā)生。第一,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有助于識(shí)別交易伙伴。與市場(chǎng)交易不同,腐敗交易不能公開(kāi)打廣告而通常是秘密進(jìn)行的。保密的本質(zhì)為腐敗雙方造成困難。然而,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以提供潛在交易者的名單,由此極大降低了交易費(fèi)用。所以交易雙方會(huì)求助于關(guān)系,找到腐敗受益雙方,而不用求助于公共渠道,降低了腐敗被發(fā)現(xiàn)的概率。
此外,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以降低腐敗交易的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),腐敗交易雙方互相了解,而且雙方都在意在網(wǎng)絡(luò)中的聲譽(yù),所以與陌生人相比,他們之間很容易建立相互信任。信任對(duì)腐敗交易非常重要,這至少有兩個(gè)原因。第一,降低一方支付了賄金而另一方違約的風(fēng)險(xiǎn)。第二,相互信任也會(huì)降低腐敗交易被交易任意一方暴露給外部人或政府的風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)腐敗交易涉及秘密信息時(shí),關(guān)系網(wǎng)絡(luò)非常有用。通過(guò)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的私人渠道,秘密信息的持有者很方便地將信息傳遞給他人而不被公眾察覺(jué)。
(二)交換
關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的第二個(gè)作用,也是最直接的作用,即交換作用。交易腐敗本質(zhì)上是腐敗利益的交換。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在掌握資源的官員和需要這種資源的私人、企業(yè)之間建立一種非公共的利益分配渠道,促進(jìn)交易。市場(chǎng)交易向每個(gè)人開(kāi)放,而腐敗交易與市場(chǎng)交易不同,腐敗交易只是通過(guò)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的少數(shù)人之間進(jìn)行,其特征就是不公平。腐敗利益的分配,不是根據(jù)業(yè)績(jī)或價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力(如果有一個(gè)利益的開(kāi)放市場(chǎng))進(jìn)行分配,而是有一個(gè)優(yōu)先順序,關(guān)系越緊密,就越優(yōu)先享受腐敗利益。關(guān)系的這種特征使腐敗的利益分配向那些擁有緊密的特殊關(guān)系的人傾斜。同時(shí),排他性讓通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的交易具有非公開(kāi)性,降低被法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)示范
關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以通過(guò)示范作用影響人們的腐敗傾向,雖然這種后果是間接的。人們的行為不僅受到一般社會(huì)規(guī)范和法律的限制,而且還受到嵌入網(wǎng)絡(luò)中的其他人的行為的影響。從這種意義上說(shuō),人際網(wǎng)絡(luò),作為一種非正式的機(jī)制,形成人們的價(jià)值觀念并能使人們對(duì)規(guī)范認(rèn)可。如果官員關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的特殊規(guī)范超出了法律的規(guī)范,他會(huì)覺(jué)得有義務(wù)違背正規(guī)的公共角色的責(zé)任,參與腐敗。如羅斯阿克曼的觀點(diǎn),建立在注重人際關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)不會(huì)在意市場(chǎng)和公共部門的效率,而且對(duì)政治經(jīng)濟(jì)體制中的正式規(guī)則熟視無(wú)睹。
關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)因素顯示了腐敗的激勵(lì)作用。首先是互惠原則。其次是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中送禮的示范有助于掃除腐敗行為的主要障礙,消解道德抵觸,使人們樂(lè)于腐敗。最后,關(guān)系網(wǎng)絡(luò)將非法的行為作為可接受的標(biāo)準(zhǔn),從而歪曲規(guī)范。
[責(zé)任編輯 陳 鶴]