湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源現(xiàn)狀分析

摘要：基于農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有發(fā)展階段實(shí)際情況，以湖北省156家農(nóng)民專業(yè)合作社為樣本，分析了其人力資源現(xiàn)狀。結(jié)果表明，樣本合作社理事長(zhǎng)文化程度一般較高，且年齡多為40～50歲；理事長(zhǎng)任期較短；超過(guò)半數(shù)的理事長(zhǎng)身份為生產(chǎn)（銷售）大戶。由此提出應(yīng)該完善中國(guó)農(nóng)業(yè)教育體系，加大農(nóng)村人力資源培訓(xùn)投入和建立合理的合作社經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬體系的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；人力資源；理事長(zhǎng)；開發(fā)

中圖分類號(hào)：F325.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：0439-8114（2013）13-3183-03

2008年以來(lái)，湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，截至2012年3月底，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到21 146戶，社員153萬(wàn)個(gè)，占全省農(nóng)戶總量的18%。隨著湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，其雖然對(duì)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的作用，但帶動(dòng)農(nóng)民增收力度并不大，農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。筆者認(rèn)為，目前中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，影響其健康發(fā)展的因素很多，但人力資源是其中一個(gè)非常重要的因素。人力資源是農(nóng)民專業(yè)合作社正常開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件，這也關(guān)系著農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)其他資源功能的發(fā)揮。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員80%是農(nóng)民，20%可以是企業(yè)、事業(yè)單位、自然人等，因此農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源因素的研究一般是從普通成員和核心成員（包括理事長(zhǎng)）兩個(gè)角度來(lái)考慮。目前中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社大多處于發(fā)展初期，多由農(nóng)村生產(chǎn)（銷售）大戶、村委會(huì)、龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員等牽頭創(chuàng)辦，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模偏小，擁有專職管理人員的合作社不多，因此在農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)過(guò)程中，理事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、身份等往往舉足輕重。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源研究概況

目前，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源進(jìn)行研究的文獻(xiàn)尚不多。孫亞范[1]提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)管理人才是否選擇農(nóng)民專業(yè)合作社是基于利益的比較和權(quán)衡，只有在自身利益能夠得到改善時(shí)，農(nóng)民企業(yè)家才會(huì)積極參與和支持合作，農(nóng)民專業(yè)合作社才能獲得廣泛的社員基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。孫迪亮[2]認(rèn)為由于長(zhǎng)期忽視對(duì)合作社人才的培養(yǎng)，再加上西部地區(qū)農(nóng)民文化水平較低，擁有現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)、法律知識(shí)、合作社等方面知識(shí)的人才在西部農(nóng)村幾乎是鳳毛麟角，從而導(dǎo)致合作社的產(chǎn)生和發(fā)展缺乏必要的人力支撐。徐旭初等[3]的研究結(jié)果顯示，合作社牽頭人的情況對(duì)合作社的發(fā)生、發(fā)展及績(jī)效具有關(guān)鍵性作用（總體作用比例為20.32%），而且牽頭人社會(huì)職務(wù)對(duì)合作社發(fā)展的影響遠(yuǎn)大于其股份比例和文化程度的影響。張美珍[4]認(rèn)為由于中國(guó)政府在農(nóng)民人力資源的開發(fā)方面存在作用失靈，必須建立以企業(yè)家為核心、以各類經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)人才為骨干、以實(shí)用人才為基礎(chǔ)的人力資本團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用企業(yè)人力資源管理方式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人力資本團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培育與激勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)合作社持續(xù)快速發(fā)展。本研究將結(jié)合湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，以理事長(zhǎng)的文化程度及年齡、在任時(shí)間、身份等指標(biāo)來(lái)分析農(nóng)民專業(yè)合作社所擁有的人力資源情況。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源現(xiàn)狀分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

采用數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年11月和2012年11月湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班（農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)班）的調(diào)查，2012年5月長(zhǎng)江大學(xué)“三農(nóng)”協(xié)會(huì)會(huì)員的調(diào)查以及2010年7月至2012年1月筆者對(duì)湖北荊州、宜昌等地部分示范合作社的調(diào)查。調(diào)查采用隨機(jī)抽樣、調(diào)查問(wèn)卷與訪談相結(jié)合的方法，共發(fā)放問(wèn)卷180份，回收有效問(wèn)卷156份，有效率86.67%；問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容涉及被調(diào)查合作社的基本情況，包括地區(qū)分布、成立時(shí)間、主營(yíng)產(chǎn)品、人力因素（理事長(zhǎng)文化程度及年齡、在任時(shí)間、身份）等內(nèi)容；調(diào)查對(duì)象涉及湖北省6個(gè)市，各地市的有效樣本數(shù)量分布情況如表1所示。

2.2 樣本基本特征

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查合作社最早成立時(shí)間是2006年4月，最遲成立時(shí)間是2011年8月；2006年成立的合作社僅2家，2009年成立的合作社最多，有58家，這說(shuō)明湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社雖然起步較晚，但自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施之后，合作社發(fā)展迅速，具體合作社成立時(shí)間情況見表2。

被調(diào)查的合作社一般都從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或粗加工業(yè)務(wù)，少有深加工，其中經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品最多的是種植類，占43.59%，其次是水產(chǎn)養(yǎng)殖類，占21.79%，其他產(chǎn)品如畜禽（17.95%）、茶葉（5.77%）、花卉苗木（3.21%）、農(nóng)機(jī)（3.21%）和其他類（棉麻、中藥材等占4.48%）的分布與湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布基本一致，詳情見表3。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源的總體情況

3.1 理事長(zhǎng)文化程度及年齡

理事長(zhǎng)文化程度調(diào)查結(jié)果如表4所示。被調(diào)查合作社理事長(zhǎng)文化程度中，小學(xué)占5.77%（多為55歲以上），初中占19.87%，高中（中專）占59.62%，大專占14.74%。這表明目前湖北省合作社理事長(zhǎng)普遍文化水平較高，高中和高中以上文化程度的理事長(zhǎng)占調(diào)研人數(shù)的74.36%。

此外，從合作社理事長(zhǎng)的年齡情況（表5）看，年齡范圍為24～64歲，平均年齡45歲。結(jié)果表明，目前湖北省合作社理事長(zhǎng)年齡在40歲以上的占被調(diào)查總數(shù)的72.43%，這部分人大多出生在20世紀(jì)的60～70年代，生產(chǎn)、銷售方面的經(jīng)驗(yàn)豐富，文化程度也相對(duì)較高；而且能夠充分利用本地資源及國(guó)家給予農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠條件，帶頭創(chuàng)辦各類合作社，也就順理成章地成為了合作社的理事長(zhǎng)。

3.2 理事長(zhǎng)在任時(shí)間

除了理事長(zhǎng)的文化程度，理事長(zhǎng)的在任時(shí)間也是衡量理事長(zhǎng)能力的一個(gè)因素，在任的時(shí)間越長(zhǎng)，管理合作社的經(jīng)驗(yàn)就越豐富。表6中理事長(zhǎng)在任時(shí)間的情況顯示，被調(diào)查理事長(zhǎng)的平均在任年數(shù)為3年。其中在任3年的最多，有68人，占被調(diào)查理事長(zhǎng)總數(shù)的43.59%；其次是在任4年的，占被調(diào)查理事長(zhǎng)總數(shù)的23.08%；由于合作社成立時(shí)間在5年以上的非常少，擔(dān)任理事長(zhǎng)5年及以上的只有10人，占被調(diào)查理事長(zhǎng)總數(shù)的6.41%。從調(diào)查結(jié)果看，理事長(zhǎng)的在任時(shí)間與表2的合作社成立時(shí)間情況基本吻合，原因是湖北省合作社起步較晚，合作社理事長(zhǎng)任期一般也不長(zhǎng)，即使成立時(shí)間滿了5年的合作社，由于人才和資本缺乏，這些理事長(zhǎng)大多都會(huì)連任。由于任期較短，就要求合作社理事長(zhǎng)的管理水平進(jìn)一步提高。

3.3 理事長(zhǎng)身份

從表7來(lái)看，被調(diào)查合作社理事長(zhǎng)是生產(chǎn)（銷售）大戶的比例占52.56%，村委會(huì)干部、企業(yè)董事長(zhǎng)和農(nóng)技推廣人員擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)的比例分別為27.56%、10.89%和8.99%。調(diào)研進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)（銷售）大戶擔(dān)任理事長(zhǎng)是因?yàn)樯a(chǎn)（銷售）大戶相對(duì)普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，有著更多的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的銷售渠道，為了節(jié)約成本、提高收入和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，他們更有合作的愿望。村委會(huì)干部任理事長(zhǎng)的比例較高，一方面是由于地方政府積極引導(dǎo)創(chuàng)辦合作社；另一方面則是由于村委會(huì)干部懂政策，想通過(guò)合作社帶領(lǐng)村民一同致富。這兩類合作社的共同點(diǎn)在于，理事長(zhǎng)自身素質(zhì)決定經(jīng)營(yíng)管理方面的能力有所欠缺。企業(yè)董事長(zhǎng)擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)雖然有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富的優(yōu)勢(shì)，但卻往往存在企業(yè)與普通成員爭(zhēng)利的情況。

4 農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源開發(fā)途徑

為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，讓農(nóng)民專業(yè)合作社真正起到帶動(dòng)農(nóng)民增收和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用，建議從以下幾方面著手進(jìn)行人力資源開發(fā)。

4.1 完善中國(guó)農(nóng)業(yè)教育體系

農(nóng)業(yè)教育體系一般都由高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等組成，這3個(gè)層次具有相對(duì)明確的職責(zé)分工，發(fā)揮著不同的作用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)教育獲得長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了高、中、低3個(gè)層次，形成了具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)教育體系還存在著與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)、與農(nóng)業(yè)研究和推廣脫節(jié)、與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制脫節(jié)等問(wèn)題，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)教育資源的浪費(fèi)。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)教育改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)，大力完善農(nóng)業(yè)教育體系，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量和水平。

4.2 積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)村人力資源培訓(xùn)投入

農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)持續(xù)工程，開展這一工程需要巨額資金的投入，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，加大扶持力度。一方面應(yīng)加大各級(jí)政府尤其是中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的投入力度，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府再拿出一定數(shù)量的配套資金，并列入地方政府的財(cái)政預(yù)算。除了提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以外，還要加大培訓(xùn)基地的建設(shè)，特別是實(shí)訓(xùn)設(shè)備的添置與更新。另一方面，要加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，做到專款專用，杜絕貪污腐敗情況的發(fā)生。

4.3 建立合理的合作社經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，合理的報(bào)酬可以起到吸引人才、留住人才以及激勵(lì)人才的作用。建立合理的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬體系，具體應(yīng)體現(xiàn)在：堅(jiān)持因地制宜的原則，制定量化的薪酬結(jié)構(gòu)體系；薪酬體系制定過(guò)程中不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平性、現(xiàn)實(shí)性及可操作性，把握科學(xué)性，還要綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素；為建立有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性、具有激勵(lì)約束功能的競(jìng)爭(zhēng)性薪酬體系，總體上要把握住基礎(chǔ)工資占薪酬小部分，崗位津貼及績(jī)效工資占薪酬大部分的原則。

參考文獻(xiàn)：

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