解讀城鎮建設在新型城鎮化中的作用

【摘 要】本文結合中國農村的城市化進程對社會主義新型城鎮化進行了研究，提出了社會主義新型城鎮化的過程就是農村城鎮化的過程。新型城鎮化模式，這種“生活方式改變，生活環境改善”的模式，大大提高了廣大農民的生活質量、健康水平和文明素質。

【關鍵詞】新型城鎮化；統籌發展；文明

1. 解讀新型城鎮化

1.1 新型城鎮化較以往的城市化的區別主要體現在：（1）傳統的城鎮化，是城市優先發展的城鎮化，而新型城鎮化講求城鄉互補、協調發展。

（2）城鄉一體化發展，絕對不能搞成“一樣化”發展，不能把農村都變為城市，而是要走城鄉協調發展的道路。小城市、城鎮作為新型城鎮化的主體，在起著連接城市的同時，帶動農村人口向城鎮集聚的作用，主導作用更加凸顯。其發展速度和發展質量關系著新型城鎮化發展的成敗。

1.2 2006年，我國的耕地面積還有19.23億畝，為了保證國民經濟發展安全，耕地保護面積必須維持在18億畝以上。在這樣的背景下國家提出要進行社會主義新型城鎮化的要求。按照以往的思路，進行新型城鎮化需要占用土地，可嚴峻的耕地保護形勢讓我們不能走以往的道路。在保持建設用地面積不增加的情況下，進行新型城鎮化，這就意味著要減少農村建設用地面積，增加城市建設用地面積，進而增加土地利用效率。進行社會主義新型城鎮化，農村建設用地面積減少的同時，農民的生活水平要提高，就必須走農村城鎮化的道路。從某種程度上說，新型城鎮化的過程就是農村城鎮化的過程，也是農村改變生活方式增加經濟水平的過程。

2. 小城市、城鎮在新型城鎮化中的作用

2.1 小城市、城鎮是與農村關系最為密切的城市化地區，位于新型城鎮化的最前沿。在新型城鎮化中，小城市、城鎮和農村應該統籌發展，小城市、城鎮利用自身的優勢提供更多的就業機會，同時農村也利用自身的剩余勞動力，以及人均住宅面積較大這個優勢，形成優勢互補，和諧共贏的發展局面，消除城市、農村二元結構模式，以大力發展小城鎮為突破口，構建“城市-小城鎮-農村”三元結構，形成城鄉協調發展的健康機制。

2.2 以小城市、城鎮為社會主義新型城鎮化的前沿陣地推動城鎮化進程，不是讓所有的農民都進城，也不是把所有的農村變成城鎮。而是利用便利的交通條件，讓農村的居民在小城市、城鎮工作，同時改善農村的生活環境。這樣既可以使更多的農民享受城市文明，又使農民享受田野生態的樂趣。特別是近年來，農村逐漸完善基礎設施和公共服務設施，為農民提供了更好的生活環境。同時，小城市、城鎮為他們提供了工作機會，利用便利的交通，使他們工作在城市，居住在農村。

2.3 這城鎮化模式和經典的城市化模式有所不同，主要體現在：（1）經典的城市化模式要求居住和工作都在城市。而這種模式只改變居民的生活方式，仍然生活在農村，但農村的生活環境較以前有所改善。（2）這種“生活方式改變，生活環境改善”的城鎮化模式適用于人口眾多，文化技能層次差異較大的農村地區，適應中國農村城鎮化發展的實際。（3）避免了大量人口涌入城市而產生的一系列問題，減緩了城市地價上漲趨勢。（4）這種“生活方式改變，生活環境改善”模式是對“大、中、小城市、城鎮共同城市化”的中國城市化進程的一個補充。新型城鎮化要大力發揮小城市、城鎮的在農民大量涌入大、中城市務工的緩沖作用，提高廣大農民的生活質量、健康水平和文明素質。

3. 結論

本文結合中國農村的城市化進程對社會主義新型城鎮化進行了研究，提出了社會主義新型城鎮化的過程就是農村城鎮化的過程。小城市、城鎮作為與農村接觸的最前沿，在新型城鎮化中，應該為農民提供就業機會，同時著也是在增加自身的消費量。因此，新型城鎮化不僅是農村的事情，同時也是小城市、城鎮的事情。本文最后對“生活方式改變，生活環境改善”的社會主義新型城鎮化模式的優缺點進行了分析，并作為以一種適用于中國農村實際的城鎮化發展模式進行了探討。

參考文獻

[1] 住房和城鄉建設部副部長仇保興談新型城鎮化.

[2] 馬曉河，農村發展將成為中國新一輪經濟增長的發動機，小城鎮建設，2005-11.

[3] 國家統計局2013年1月18日公布的數據.

[4] 《建筑時報》 張建華 陳火英 “探索新型城鎮化建設背景下的鄉村景觀建設”.

[文章編號]1619-2737（2013）11-21-628

[作者簡介] 張偉（1980-），籍貫：山東棗莊人，學歷：碩士，工作單位：山東省棗莊市薛城區住房和城鄉建設局。