淺談灌區續建配套與節水改造的成效

【摘 要】此文主要論述了石津灌區自實施續建配套與節水改造項目以來，所收到的各種成效。不僅改善了灌區內的水利基礎設施，提高了灌渠輸配水能力和用水效率，為發展優質、高效農業提供了保障，使糧食產量得到提高，增加了農民收入，而且改善了生態環境，并減少了灌區管理費用，為灌區、南水北調供水創造了機遇。

【關鍵詞】生態環境；輸水效率；可持續發展

石津灌區作為全國大型灌區之一，曾經是一個單一為農業生產供水的老灌區，自實施續建配套節水改造項目以來，石津灌區不僅改變了工程狀況，更使灌區收到了多方面的綜合效益，實現了灌區的可持續發展。

1. 石津灌區續建配套與節水改造項目的方針與目標

1.1 石津灌區續建配套與節水改造項目遵循了以下方針：

（1）以節水為中心，發展節水農業。依靠采取工程、管理等綜合措施提高灌區內水的有效利用率。

（2）與灌區內的社會、經濟發展相協調。灌區改造綜合考慮了灌區內的人口、資源、環境、社會和經濟的可持續發展以及上下游的關系，統籌確定了灌區的合理用水量、規模和節水改造方案。

（3）與農業結構調整相適應。節水灌溉方式和模式是跟農業的結構分不開的，灌區的續建配套與節水改造規劃為發展“兩高一優”農業服務，為提高灌區的農業生產效益服務。

（4）灌區應發展成為現代化農業園區。灌區內水、田、林、路進行綜合規劃、綜合治理，努力改善生態環境，推進農業現代化進程。

1.2 石津灌區續建配套與節水改造項目的目標：

推動石津灌區的可持續發展。

2. 石津灌區自續建配套與節水改造項目實施以來所取得的成效

2.1 提高了灌渠輸配水能力和用水效率。

續建配套與節水改造項目的實施使渠道輸水能力大幅度提高，灌溉季節渠道基本沒有跑、冒、滴、漏現象，為農田適時灌溉提供了保障，不僅讓老百姓受益，也因此使灌區擴大了用水市場，擴大了灌溉面積，為灌區產生了可觀的經濟效益。實施續建配套與節水改造項目后，渠道防滲率得到提高，使得渠系水利用系數也得到提高，目前已達到054～0.55，這在全國也是屬于前列的，這些節約出來的水又能灌溉農田，為灌區產生更多的經濟效益。

2.2 糧食增產增收成效顯著。

水利是農業的命脈，是糧食安全的重要保障條件。石津灌區最主要的職能是為農業生產和農村經濟發展服務，隨著現代高效農業的發展，對農業灌溉的要求更加迫切，對優化、科學調度的要求更加嚴格。事實證明，灌區續建配套項目的實施正滿足了這些要求。石津灌區續建配套與節水改造，提高了渠道輸配水能力，穩定和擴大了灌溉面積，基本做到了適時適量計劃供水，滿足了農作物對灌溉的依賴和供水要求，提高了農業抗災能力，為發展優質、高效農業提供了保障，使糧食產量得到提高，增加了農民收入，對農村經濟發展和農民致富起到了促進作用。

2.3 取得了良好的社會效益。

石津灌區以種植糧食作物為主，兼種其它經濟作物，自灌區建配套與節水改造以來，管區內不僅糧食產量增加了，而且林、牧、副、漁的比重也增加了，改善了農村經濟結構，各類經濟作物的種植比重也有所增加，農業產品出現多樣化，農業結構多元化，使灌區糧食生產能力得到提高，這不僅對保障我國糧食安全起到了重要作用，而且對增加農民收入，促進鄉鎮企業和農村經濟快速發展，也起到了重要作用。

2.4 改善了生態環境。

石津灌區總干渠沿線有一個省會城市，四個縣級城市，并與多條鐵路、高速公路、國道平行或交叉。因此石津灌區續建配套與節水改造項目與灌區內山、水、田、林、路進行了綜合規劃，與城鎮的綠化工程緊密結合，融為一體，使灌區成為了一個現代化農業園區。

2.5 減少了灌區管理費用。

過去在灌溉時，輸水安全沒有保障，需要大量的管理人員巡渠看護，一旦出現問題就得立即采取措施排除險情，耗費了大量的人力物力等。同時由于輸水能力低，用水不及時，在上下游用水秩序上搶水、爭水現象時有發生。對灌區工程進行改造后，運行管理費用減少，而且便于管理，相應地縮短了灌溉周期，改善了用水秩序，減少了上下游的用水矛盾，提高了灌區計劃用水和科學用水的管理水平。

2.6 促進了灌區的良性運行。

對灌區進行續建配套與節水改造，通過一定的資金投入，完善灌區管理、量測、通訊及監測等設施，為提高灌區的管理手段和管理水平打下了良好的基礎。通過對灌區續建配套與節水改造，促進了灌區管理體制、運營機制、水價和水費制度的改革，實現了水土資源的優化配置和高效利用，對灌區的良性運行起了積極的推動作用。

2.7 帶動了灌區各方面的改革。

石津灌區所采取的用水戶參與管理的做法在全國灌區中都具有代表性，它極大地促進了灌區節水改造成效的發揮。灌區管理局在用水戶協會開展了以“輸水到斗、計量到斗、收費到斗、服務到斗”的“四到斗”和以“水量指標公開、水費價格公開、實用水量公開、水費賬目公開”的“四公開”活動，通過自我加壓、實施嚴細管理、透明管理，提高了用水戶民主參與程度，引導了用水戶由被動節水走向主動節水，增強了群眾的節水意識。

2.8 為灌區的發展創造了更多的機遇。

石津灌區續建配套與節水改造，提高了石津總干渠的輸水能力，不僅保證了農業灌溉工作的順利完成，而且為石津灌區創造了發展機遇。

（1）北京供水與南水北調輸水。自2008年開始，石津總干渠開始為北京供水，在北京輸水工作中爭創輸水品牌，為日后繼續向北京輸水打好基礎。現在石津總干渠做為南水北調向滄州、衡水輸水的主要干渠，已經開始開工建設。

（2）生態供水。

石津灌區已連續幾年向太平河、衡水湖供水，改善了當地的生態環境。

（3）水力發電

石津總干渠上有多座水電站，南水北調輸水時，過流量將增大，可以完成更多的發電任務，為灌區增加更多的效益。

3. 結束語

石津灌區續建配套與節水改造后，改善了灌區內的水利基礎設施，提高了水資源利用率，增加了農民收入，加強了農村綜合經濟實力，促進了灌區管理體制改革。但目前的投資規模與灌區需求還有一定的差距，項目的管理需要進一步強化，大量的渠道以及建筑物改造也需要不斷引入新材料、新技術，今后在項目實施過程中將會加強。

[文章編號]1619-2737（2013）11-18-852