『洛陽大叔』的啟示

近來，各地又爆出許多城管與小販沖突的新聞。湖南臨武城管和瓜農沖突致其死亡，武漢小販“詐尸”抹黑城管，北京小學生“社會實踐”什剎海攤，遭城管驅趕……讓人們對城管和攤販這對“天敵”生出許多感慨。小販要生存，市民要方便，城市要秩序。大城市的攤販究竟該何去何從？

一個多月前，一位在美國紐約街頭賣肉夾饃的“洛陽大叔”在網上受到熱捧。這位名叫謝云峰的河南人不懂英文，卻在哥倫比亞大學門口擺攤賣中國西北小吃，生意好時，每天有七八百美元收入。有人佩服他“有魄力有眼光”，有人羨慕他“美國發財好容易”，更有人感慨“美國沒有城管真幸福”！

“洛陽大叔”的新聞傳遞出的信息非常豐富，在身邊的小販和城管矛盾日益突出的今天，給我們很多啟示。

首先，國際大都市果真需要對小攤販說“不”？在許多人的印象里，發達國家的城市似乎都是環境整潔美觀，市容一塵不染，小攤小販不見蹤影。事實上，在美國的許多城市，“洛陽大叔”隨處可見，只不過，謝云峰們有一個正規名稱——“餐車廚師”。

在英國倫敦，著名的富人區諾丁山周末也辟出馬路集市，人們在這里可以淘到各種古董、工藝品、小商品、二手物品，集市也有賣食品的小攤，出售德國香腸、印度咖喱飯、意大利熱紅酒……每到圣誕節，海德公園、泰晤士河邊都辟出專門區域，搭起統一的漂亮“圣誕小屋”，供小販在此設攤，出售圣誕小商品。逛圣誕集市，也成為倫敦市民和游客的一大樂事。我國臺灣地區的夜市也很普遍，小食攤琳瑯滿目、味美價廉，做生意的規規矩矩、和氣生財，已成一景。不能否認，小攤販讓城市變得更有生氣、更富情趣。

其次，美國擺攤果真沒有門檻嗎？人們在羨慕謝云峰擺攤致富的時候，大多忽視了一點，謝云峰是持證上崗的，他考出了美國的“餐車廚師執照”。可見，在美國，擺攤也有法可依，絕不是隨意推個小車就能上街賣小吃的，必須提出申請，得到許可后才能開業，而且必須嚴格遵守擺攤的區域、衛生要求。

這給我們上了很好的一課。中國的小攤販之所以遍地開花，烏煙瘴氣，影響市容，就在于沒有門檻。上海等不少城市也劃出過“疏導點”，但疏導點之外，小販和夜排檔依然存在，而且根本沒有食品衛生方面的許可證。我們不妨借鑒美國做法，設定“餐車廚師”這一職業，規定必須考出執照才能上崗，并統一“餐車”樣式，劃定設攤區域，離開區域設攤，就是違法。

第三，美國果真沒有城管嗎？答案也是否定的。紐約市政當局對小攤販的衛生管理非常嚴格，如果被發現不符合衛生要求，就要遭遇高昂的罰款。“洛陽大叔”因無意中違反了幾項管理規定，曾被當地衛生局罰款超過1000美元……也就是說，“美國城管”其實是地方衛生管理官員。因為有了完善的法規，無證擺攤就是違法，警察就可以執法，所以不需要城管整天巡邏。這也提醒我們，關于亂設攤的立法，刻不容緩。