促進(jìn)就業(yè)的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策研究

摘 要？演就業(yè)是民生之本，扎實(shí)積極的推進(jìn)就業(yè)工作，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活都具有重大意義。歐盟國(guó)家實(shí)施積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，創(chuàng)造了“就業(yè)奇跡”，被證明是促進(jìn)就業(yè)的一條有效路徑。近十年來，我國(guó)實(shí)施了一系列積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)方面起到了明顯的作用，但也存在一些不足。為此，文章針對(duì)積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策實(shí)施過程中存在的一系列問題提出了加大政策宣傳力度，增加財(cái)政資金投入、優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，完善公共就業(yè)服務(wù)和加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)等措施，以期積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策能更好的促進(jìn)就業(yè)。

關(guān)鍵詞？演積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策；財(cái)政投入；公共就業(yè)服務(wù)；就業(yè)培訓(xùn)

中圖分類號(hào)？演F241.4 ？眼文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼？演A ？眼文章編號(hào)？演1673-0461（2013）12-0083-04

一、引 言

積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策（Active Labor Market Policies，簡(jiǎn)稱ALMPs）是相對(duì)于被動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，側(cè)重于對(duì)失業(yè)者的基本生活保障提出來的，是為追求勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平和（或）效率，政府有目的、有選擇的進(jìn)行干預(yù)，為勞動(dòng)力市場(chǎng)處于劣勢(shì)地位的群體創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)或通過激活計(jì)劃，提升失業(yè)者自身的就業(yè)和再就業(yè)能力，以促進(jìn)失業(yè)者重返勞動(dòng)力市場(chǎng)的一系列具體措施的總稱。

積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策在歐盟國(guó)家得到了廣泛的發(fā)展，并取得了良好的效果，是歐盟“就業(yè)奇跡”的關(guān)鍵因素。一般來說，積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策主要包括支持就業(yè)與康復(fù)、公共就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)、就業(yè)激勵(lì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)培訓(xùn)、崗位輪換與分享、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)和直接創(chuàng)造工作崗位等具體措施。但各國(guó)在政策具體實(shí)施過程中的側(cè)重又會(huì)有所不同。

我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策于2004年正式實(shí)施，取得了諸如直接創(chuàng)造或者開發(fā)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款政策，培訓(xùn)政策和就業(yè)服務(wù)體系政策，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策等一系列成績(jī)。據(jù)2013年1月25日中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，2012年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 266萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)552萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)182萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到4.1%。全國(guó)各個(gè)省市都積極構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，籌劃舉辦各類大型就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)。但是，積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的財(cái)政投入不足，對(duì)促進(jìn)就業(yè)作用明顯的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和就業(yè)培訓(xùn)不完善，廣大失業(yè)者對(duì)政策的知曉度偏低等一系列問題仍然不容忽視。

二、促進(jìn)就業(yè)的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策存在的問題

（一）財(cái)政投入不足且結(jié)構(gòu)不合理

積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策在微觀層面主要體現(xiàn)在政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主動(dòng)干預(yù)，而政府的干預(yù)要以必要的財(cái)政投入作保證。從全國(guó)近五年來的總體情況看，社會(huì)保障和就業(yè)總支出占GDP的比重在2.1%～2.5%之間；而且，其中大部分資金用于社會(huì)保障支出，用于促進(jìn)就業(yè)的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的支出還不到0.2%，如表1所示。相比較而言，歐盟國(guó)家早在20世紀(jì)90年代就采取積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，其用于促進(jìn)就業(yè)政策的支出平均水平占GDP的2%以上；而且歐盟主要國(guó)家將大部分資金投入到公共就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)激勵(lì)政策上，體現(xiàn)了歐盟國(guó)家以幫助就業(yè)和提高就業(yè)能力為重點(diǎn)的政策取向。

（二）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)不完善

在積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的一系列鼓勵(lì)和支持就業(yè)再就業(yè)的具體措施中，致力于提高勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)技能是各國(guó)積極勞動(dòng)動(dòng)力市場(chǎng)政策實(shí)施的著力點(diǎn)，也是區(qū)別于消極勞動(dòng)市場(chǎng)政策的先進(jìn)性所在。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)就業(yè)再就業(yè)有明顯的促進(jìn)作用。

在公共就業(yè)服務(wù)方面，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系已基本形成，初步構(gòu)建了省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過整合綜合業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為求職者和失業(yè)者提供就業(yè)信息、相關(guān)檔案戶籍、就業(yè)培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。但是，公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)還不太完善。一是各級(jí)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，省、市級(jí)的綜合人才市場(chǎng)服務(wù)的各項(xiàng)功能相對(duì)完備，而縣鄉(xiāng)級(jí)的基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不論從辦公場(chǎng)所、服務(wù)功能方面還是從人員配備方面都不夠完善，各項(xiàng)服務(wù)功能不健全。二是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位不突出，非公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的審批和管理欠規(guī)范；而且就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的數(shù)量和素質(zhì)不能保證公共就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每個(gè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只有3名工作人員，每名工作人員的服務(wù)對(duì)象大約有1.2萬人；而且并非所有工作人員都是全職的。三是服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)信息不暢通，很難實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。目前我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們更換工作的機(jī)率增加導(dǎo)致的磨擦性失業(yè)越來越多。對(duì)于摩擦性失業(yè)，及時(shí)完備的就業(yè)信息服務(wù)尤為重要。此外，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和非公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)之間缺乏交流、合作，很難實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（三）就業(yè)培訓(xùn)效果不明顯

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，越來越多企業(yè)職工陷入結(jié)構(gòu)性失業(yè)；同時(shí)，隨著生產(chǎn)技術(shù)的更新和進(jìn)步，也會(huì)引起排斥工人的結(jié)果，從而導(dǎo)致技術(shù)性失業(yè)。而技術(shù)性的就業(yè)培訓(xùn)則對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)者和技術(shù)性失業(yè)者再就業(yè)有極大地促進(jìn)作用。

全國(guó)各地推出的專項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)措施，如河北省針對(duì)大學(xué)生的“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的“陽(yáng)光培訓(xùn)計(jì)劃”以及各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼等，都取得了明顯效果。但是，就業(yè)培訓(xùn)方面仍然存在一些問題。

首先，就業(yè)培訓(xùn)的普及性、能效性明顯不足。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)失業(yè)者，尤其是結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的失業(yè)人群提供的技能培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)咨詢等常規(guī)化、制度化，普及性的培訓(xùn)比較少，而且每年組織培訓(xùn)的人次有限。享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的對(duì)象主要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、初、高中未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生及當(dāng)年未就業(yè)的大學(xué)生、復(fù)員軍人，企業(yè)新招用符合上述條件的群體。而畢業(yè)一年后又失業(yè)的大中專畢業(yè)生，進(jìn)城后就業(yè)一段時(shí)間又失業(yè)的人員，未登記失業(yè)人員等則被排除在政策之外。不及時(shí)、不全面的失業(yè)登記對(duì)于失業(yè)人群及時(shí)獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)或政府提供相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)都有一定的限制性。

其次，培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性、市場(chǎng)導(dǎo)向性和實(shí)用性。一是就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目大多集中在傳統(tǒng)項(xiàng)目，如計(jì)算機(jī)、面點(diǎn)、手機(jī)維修、家政等，而且培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)立過分依賴目前社會(huì)上比較成熟或者合作培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或院校已經(jīng)開設(shè)的專業(yè)。培訓(xùn)項(xiàng)目大多僅注重單一的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，對(duì)轉(zhuǎn)變和提高失業(yè)人群就業(yè)理念和綜合素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏，適合社會(huì)科技發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)不足。二是再就業(yè)培訓(xùn)多以取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書為最終的培訓(xùn)成果，對(duì)培訓(xùn)最終的實(shí)用性，對(duì)學(xué)員真正的掌握程度以及對(duì)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)際效果的關(guān)注度低，培訓(xùn)項(xiàng)目的后期跟蹤服務(wù)與培訓(xùn)項(xiàng)目的效果評(píng)價(jià)不完善。三是就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目缺少必要的培訓(xùn)前的職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)不同人群培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)。參加就業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員在選擇培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)可能對(duì)自己的能力和個(gè)性特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，選擇一個(gè)與自己學(xué)歷、年齡、性格特點(diǎn)不匹配的培訓(xùn)項(xiàng)目，從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果低或者培訓(xùn)者中途放棄學(xué)習(xí)。

（四）政策知曉度偏低

從取得的成績(jī)來看，積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策對(duì)于促進(jìn)就業(yè)和提高失業(yè)者再就業(yè)能力有積極作用。但是，我們?cè)趯?duì)河北省進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的知曉度偏低。

現(xiàn)在實(shí)施的具體措施中，失業(yè)人群對(duì)提供免費(fèi)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)以及鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等措施知曉的人數(shù)較多，而對(duì)由有關(guān)部門直接創(chuàng)造或者開發(fā)就業(yè)機(jī)會(huì)、向雇用下崗、失業(yè)人員的企業(yè)提供減免優(yōu)惠政策、發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》以及勞務(wù)派遣方式派出等措施知曉的人數(shù)很少。還有些失業(yè)人群對(duì)積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策根本就不知道，政策的解釋與宣傳很不到位。但是，大部分被調(diào)查者對(duì)于了解和真正享受相關(guān)政策的渴望程度還是比較強(qiáng)烈的，80%以上的被調(diào)查者希望通過公共就業(yè)機(jī)構(gòu)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、完善促進(jìn)就業(yè)的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大財(cái)政投入并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

足夠的資金是保證積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策順利實(shí)施的重要前提，也是政府作為政策制定者和實(shí)施者的首要責(zé)任。歐盟國(guó)家在20世紀(jì)60年代開始推行的積極就業(yè)政策，發(fā)揮了降低失業(yè)率，提高失業(yè)者就業(yè)能力，促進(jìn)再就業(yè)的功能。歐盟主要國(guó)家積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策投入占GDP的比重，明顯高于我國(guó)現(xiàn)在0.15的水平，如表2所示。

因此，我國(guó)應(yīng)該結(jié)合財(cái)政收入和政策實(shí)施情況，合理增加積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的投入，并開設(shè)財(cái)政專戶，保障就業(yè)專項(xiàng)資金不低于一般財(cái)政收入的1%。落實(shí)就業(yè)資金在均衡就業(yè)市場(chǎng)靈活性與保障性的前提下，科學(xué)調(diào)整失業(yè)保障性支出和失業(yè)激勵(lì)性支出的比例。在不斷完善失業(yè)保障性支出的基礎(chǔ)上，加大失業(yè)激勵(lì)性支出的比例。借鑒歐盟部分國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在增加財(cái)政投入的同時(shí)，根據(jù)失業(yè)人員數(shù)量、失業(yè)原因、就業(yè)需求等，合理分配財(cái)政資金在各項(xiàng)積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策支出中的比重，增加就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)方面的投入。如表3所示，德國(guó)、法國(guó)、丹麥等國(guó)家在就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)方面投入資金占整個(gè)積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策投入資金比例都較大。

（二） 科學(xué)規(guī)劃和完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

完善的、綜合的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)既是為失業(yè)者提供諸如就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)等的服務(wù)平臺(tái)，又是政府推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的執(zhí)行平臺(tái)，因此，構(gòu)建合理完善的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)實(shí)施積極勞動(dòng)政策的意義重大。

首先，要科學(xué)規(guī)劃各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。按照服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍、接受就業(yè)服務(wù)人員的數(shù)量、主要職業(yè)人群特點(diǎn)等設(shè)計(jì)規(guī)劃公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)完善主要受助人群再就業(yè)需求性比較強(qiáng)烈的就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。其次，完善各級(jí)就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。在縱向上，進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，建立完善的就業(yè)信息發(fā)布渠道，使就業(yè)信息在省內(nèi)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間得到及時(shí)性發(fā)布。在橫向上，建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與非公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及本省與其他省份的就業(yè)信息共享機(jī)制，互通就業(yè)信息，促進(jìn)就業(yè)信息的傳播，以適應(yīng)勞動(dòng)力日益頻繁的和跨省的流動(dòng)，增加失業(yè)者就業(yè)的可能性。

（三）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)并重視培訓(xùn)效果

隨著技術(shù)更新性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群的逐漸增加，科學(xué)合理的就業(yè)培訓(xùn)是提高再就業(yè)率的最佳途徑之一。就業(yè)培訓(xùn)既可以提高失業(yè)者的再就業(yè)能力，又能幫助失業(yè)者樹立自信，尤其是使長(zhǎng)期失業(yè)者重拾信心，增加其參與社會(huì)工作、生活的機(jī)會(huì)，防止邊緣化。因此，科學(xué)的、個(gè)性化的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)于就業(yè)培訓(xùn)及其效果具有決定性影響。

首先，量身定做適合失業(yè)者的培訓(xùn)項(xiàng)目。通過對(duì)不同人群失業(yè)原因及其對(duì)就業(yè)培訓(xùn)需求的分析，針對(duì)失業(yè)者自身的年齡、學(xué)歷、性格特點(diǎn)、工作經(jīng)歷、市場(chǎng)需求等進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提高培訓(xùn)項(xiàng)目的效果。其次，注重對(duì)失業(yè)人群就業(yè)觀念的指導(dǎo)。在培訓(xùn)中，除了提高失業(yè)者的專業(yè)技能以外，還應(yīng)該幫助其樹立終身教育的理念，積極引導(dǎo)其擇業(yè)觀和就業(yè)觀，提高綜合素質(zhì)。尤其是不主動(dòng)申請(qǐng)失業(yè)登記，不領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助，不積極尋找工作，“高不成，低不就”的失業(yè)人群，就業(yè)觀念的指導(dǎo)尤為重要。最后，注重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與培訓(xùn)效果的跟蹤。推進(jìn)企業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的培訓(xùn)合作項(xiàng)目，使培訓(xùn)項(xiàng)目更具有專業(yè)性和實(shí)用性；通過開展競(jìng)標(biāo)來確定就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府根據(jù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)率以及一定時(shí)間內(nèi)的就業(yè)率來購(gòu)買培訓(xùn)成果；并跟蹤培訓(xùn)效果，積極搜集受訓(xùn)者就業(yè)狀況及反饋信息，為進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目提供根據(jù)。此外，應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的不良影響，借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施新就業(yè)—新技能戰(zhàn)略。即不僅重視個(gè)人知識(shí)技能的提高，更加倡導(dǎo)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)富有創(chuàng)新能力的人才進(jìn)行投資。

（四） 構(gòu)建立體式宣傳網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)失業(yè)者對(duì)政策的知曉度低的問題，應(yīng)該進(jìn)一步做好政策宣傳工作。首先，充分利用實(shí)體宣傳陣地。在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立固定的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策宣傳欄，重點(diǎn)介紹積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的享受條件和獲得就業(yè)幫助的流程。同時(shí)，設(shè)立政策咨詢窗口，接待關(guān)于就業(yè)政策的咨詢業(yè)務(wù)，把失業(yè)登記和積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的宣傳聯(lián)系起來，做到每一位失業(yè)人員在登記失業(yè)的同時(shí)充分獲得積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的幫助信息。其次，注重利用傳統(tǒng)媒體和新媒體的宣傳陣地。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳渠道，及時(shí)宣傳積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的實(shí)施及受益人群，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在積極組織各類型招聘會(huì)的同時(shí)，應(yīng)加大就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布力度，加強(qiáng)與公眾認(rèn)可度比較大的求職網(wǎng)站、求職中介、勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)等非公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的合作，以提高未參加積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策項(xiàng)目的失業(yè)者的積極性。此外，完善積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站建設(shè)，使失業(yè)者能夠通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)活動(dòng)的安排。

積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策是對(duì)傳統(tǒng)保障性就業(yè)政策的創(chuàng)新性補(bǔ)充，是各國(guó)政府在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和日趨靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)情況下，結(jié)合本國(guó)的就業(yè)、失業(yè)情況推出的優(yōu)化政策，是緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)及技術(shù)性失業(yè)壓力的有效方式之一。因此，在政策實(shí)施過程中，要根據(jù)具體國(guó)情制定適合的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，并及時(shí)調(diào)整、創(chuàng)新。

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Study on Active Labor Market Policies of Promoting Employment

Yu Yanfang，Gong Zhenzhen

（Hebei University School of Management，Baoding 071002，China）

Abstract：Employment is the Thing. Promoting employment solidly is great significance for economic and social life of the people. EU countries implemented active labor market policies，created the \"employment miracle\"，proved to be a valid path for promoting employment. Over the past decade，we implemented a series of active labor market policies，which have played a significant role for promoting employment and reemployment，but there are also some disadvantages. To this end，dealing with a series of problems existing in the process of active labor market policies， this thesis propose a series of measures of strengthening policy advocacy efforts，increasing financial investment，optimizing capital expenditure structure，improving the public employment service and strengthening employment training in order to better promote employment.

Key words：active labor market policies；financial investment；public employment service；employment training