高校經濟困難學生資助制度公平性的思考

【摘 要】高校家庭經濟困難學生資助制度的目的在于更好地解決家庭經濟困難學生的上學問題，以此促進高等教育的公平性。我國的資助制度從主觀的角度來說，基本符合教育公平的目標性，客觀上也讓家庭貧困的學生得到了公家的資助。但是，無論從事實公平還是價值公證的角度看，資助制度依然存在許多缺陷。主要的原因是資助對象混淆、目的不清楚，還有就是校方的能力有限，主要表現在困難學生的認定方面。

【關鍵詞】高校 資助制度 教育公平

2007年6月，國家頒布一系列的政策，斥資數萬億元完善經濟困難學生資助體系，堅決履行了“不能讓錄取的學生因為家庭困難放棄求學的機會”的承諾，從制度上解決了困難學生上學的問題。實現了高等學府教育公平變遷的一個重要性的目標，也是貫穿始終的理念。本文就如何做到公平性教育，嘗試性的提出以下觀點。

一、資助的目的

資助的目的就是更好地達到教育公平的目的，因此教育資源的配置需要遵照以下三種原則。第一種原則：平等性原則。其中包括了教育的平等和受教育的平等。教育平等就是要保證社會中的所有成員都享有平等的教育機會。受教育平等就是社會成員無論地位高低、無論財產多少，都有同樣的受教育機會。第二種原則：差異性原則。就是針對特殊群體，我們需要特殊對待，主要表現在教育資源配置的差異方面。就是說根據不同的情況配置不同的資源，并非平均的分配資源。第三種原則：補償性原則。就是密切關注受教育者的經濟水平的差距。對于處于劣勢的受教育者提供一定的資源補助。這么做雖說是不平等的，但屬于公平的范疇。因為它很好地彌補了差異性方面的不足，對于本來就不公平的方面進行了有效的補償。從這個角度來分析理解，制定相應的資助制度就是為了補償劣勢受教育者的不公平的教育機會和權利，根據家境的不同補償他們，讓他們獲得一樣的平等。這就是這項資助制度的目的性。

二、探究資助的公平性

1. 助學貸款。高校受教并非義務教育，所以學生需要承擔一定的經濟費用，對于家境困難的學生，國家制定了助學貸款的資助項目，為了就是讓困難學生以較小的經濟壓力上學，通過低息還貸的方式完成學業。但是這項措施沒有很好的落實，原因有二：一是助學貸款屬于商業操作行為，因為這項措施是由國家規定的銀行出資承擔的，風險很大，而且管理制度沒有章法。經濟的發展和地區的差異造成很多的助學貸款的貼息沒有保證，于是導致商家承擔的熱情持續下跌，態度也就較為被動。二是學生群體認為助學貸款并沒有很好地落實到真正需要幫助的同學身上，而且貸款的手續繁多復雜，申請的數額和實際的數額差距太大，期限的設置增加了還款的難度等。兩種原因都使得學生放棄了貸款。因此從目前來看，助學貸款沒有全方位的覆蓋，而且貸款的公平性遠遠不夠。

2. 國家獎學金。如前文所講的，資助困難學生需要一定的需要為基礎，而國家獎學金就是以學業成績為主的，具有一定的排斥性。雖然部分困難學生可以得到補助，但是絕大部分依然無法享受。在能力的評判上，國家獎學金是公平的。但是從經濟困難的角度，又是不公平的。所以我們從根本上說，國家獎學金并不屬于資助的范圍，而是面向所有學生的資助。所以我們認為，從對象和目的兩個亮度將他們區分，不能把全體性的資助都規定在困難學生資助的范疇中。如果如此，何來公平。

3. 國家助學金。和高校困難學生資助的制度的目的是一樣的。但是，我們發現了一些偏離軌道的現象。比如說：“熱愛社會主義國家，擁護共產黨的領導、誠實守信、積極進取……”言下之意，不符合要求的都沒有資格。我們并不否定道德素質的培養，但是如果必須加上這些硬性要求，助學金和獎學金就成為一樣性質的話題了，成為了一個領域的話題，而不是單獨的資助困難學生。有些院校為了操作簡單，選擇平均發放的原則，但是影響了學生建檔案的不準確性，甚至一些高校，將助學金抵作學費等套用現象。

三、分析資助的建議

1. 制度的機構。目前高校把對家庭困難學生的資助和對全體學生的資助混淆在一起。我們建議根據資助的目的將兩者分開，一條線是獎勵強者，主要是以能力為準。另一條是資助弱者，主要是以需要為準。

2. 需要為基礎。助學貸款是資助困難學生的主要渠道。生源助學貸款應該由家長擔責，國家貼息，降低還貸的風險性，提高銀行放貸的積極性。助學貸款還需要解決學生的住宿費和學費等問題。助學金應該由中央政府直接撥款，困難學生可以根據所開證明到相關地方政府領取。助學金的金額依照學生的困難情況制定，主要負責學生的生活和學習兩大費用。

3. 能力為基礎。各高校根據自身的特點，實行面向全體學生的補助行為，主要是以能力為主，具體的表現形式就是國家獎學金、勤工儉學等。這些以能力為主的，必須注重學生的政治和能力體現，誰更優秀獲得的就越多。所有的激勵體制在這里都可以很好的展現。

總結

通過上述材料的分析，我們把分析的對策建立成了兩個系統的分支，使得資助的目的更加清晰明了，公平體現的價值也就一目了然。一方面簡化了資助的程序和環節，另一方面也消除了引言部分我們提出的諸多疑慮。

【參考文獻】

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