高校內部資源配置的可持續化發展機制論述

【摘 要】隨著社會市場經濟體制的深化，高校內部資源的配置規模、運營規模、來源渠道以及供應渠道等均發生了重大的改變。本文就以科學發展觀作為其指導，對強化高校內部資源的配置工作與發展工作進行詳細地闡述。

【關鍵詞】科學發展觀 高校 內部資源 配置 發展

近年來，為了適應當前高等教育大眾化需求，提高人們的整體素質，很多高校開始采取了大規模的擴招方式，這種方式盡管在很大程度上推動了高校的發展，但同時也帶來了一些問題，其中最為嚴重的一個問題就是其內部資源的不足，在此基礎上也造成其辦學質量與辦學質量較低。以科學發展觀來解決當前高校所面臨的這些難題，不僅是推動高校科學發展的主要途徑，同時也是促進其體制和機制創新的一個根本要求和目標成果。

一、高校內部資源配置所存在的問題

高校內部資源主要包括了兩個方面，即有形資源與無形資源，其中有形資源又包括人力資源、物力資源與財力資源，高校的發展與運行只有依靠這些資源才可得以持續向前發展。下面文章就對從有形資源這三個內容來研究高校內部資源配置存在的問題。

（一）人力資源配置

第一，教師資源配置上。目前我國高校的教師資源配置主要還是采取的是計劃錄用或者行政命令、調配等方式，教師來源渠道較為單一，且教師流動性受到的限制較大，再加上這種現象與市場經濟中自由競爭不相符合，導致其難以適應目前社會市場經濟發展的需求。

第二，學生人數與教師數量之間的比例落差較大。近年來，隨著高校的擴招，進入到高校深造的學生也逐漸增多，但是在高校中教師的數量卻未及時的增加，造成高校內部的師資隊伍規模和在校學生規模不協調，師生之間的比例不合理。這些問題的存在對于人才的培養而言是非常不利的。此外，在高校人力資源配置過程中還存在著人員閑置、缺乏專業教師以及工作效率低等問題。

第三，從目前我國高校人力資源配置情況來看，存在著“管理支配學術現象”，即在高校內部，行政管理人員所占的比例相對較高，使得高校在真正意義上算不上高校，而是一種官僚行政體系管理教育系統的延伸，導致支撐高校運行和發展的主體變成為了行政隊伍，而真正的主體教師隊伍卻越來越貧乏，最終造成人力資源的浪費。

（二）財力資源配置

第一，隨著市場經濟體制的改革，高校也從以往的附屬機構轉變成為了自主辦學法人實體，在財務管理上開始實施了一種統一領導和集中管理的模式。由于其行政管理體系過于龐大，造成其所消耗的資金也在不斷增多，若在高校財力資源配置過程中，用于行政后勤管理方面的資金超過了教學科研資金，很容易導致教師工作的效率低下，繼而影響其整體資金的利用率。

第二，高校財力資源的來源較為單一和不足，主要還是依靠國家的投入，若國家的總體教育投入不足，必然也會使高校教育投入受到影響，繼而影響其整個財力資源的配置。此外，高校內部財力資源的配置不夠合理，在資金分配上過于傾向于重點院系或者熱門專業，忽略了學院基礎學科建設，造成校內的資源分配冷熱不均。

第三，財力資源利用率較低，且其管理處于一種不完全公開狀態，而這也為出現腐敗現象提供相應的條件，如克扣學生應該獲得補助，故意少計、多記或者漏記等。此外在財務管理過程中，對于資金支出環節缺乏相應的監控，造成資金的利用率較低。

（三）物力資源配置

第一，在物力資源配置上還存在著一種“重管理學術”現象，即在高校中，行政權力占有主導地位，高校內部資源的使用與分配上均是以確保行政權力作為其前提，而這也使得行政管理人員在進行資源配置時，事先會從其自身的需求來分配資源，在這種形勢下，使得行政管理人員所處的辦公環境均高于教學科研，長期下來，造成教學科研人員工作的積極性和主動性不高，最終使其教學質量下降，當然這對于高校今后的發展是非常不利的。

第二，存在較為嚴重的浪費現象，為了滿足擴招的需求，很多高校開始大規模進行新校區的建設，沒有結合其自身的實際需求來實施建設，使得學校資金使用較為分散，資源浪費。此外，在配置物力資源時，對于熱門專業所需的設備大肆進行配置，盲目地攀比科研條件，最終導致資源的重復配置問題嚴重。

二、高校內部資源配置模式

在進行高校內部資源配置之前，應構建一種以經濟核算作為導向的內部資源配置模式，即在高校內部采取模擬法人運轉的方式，實施分灶吃飯，將市場競爭機制引入到該模式，增強高校內教師和管理人員的競爭意識，從而使其充分且合理地利用高校內部資源，該模式的特點主要表現為以下幾點：第一，采取二級管理模式，即將學校內部的二級單位作為其核算的主體，基于高校內部各機構的特點，構建相應的費用中心與收益中心，并制定相應的效益核算制度、成本核算制度以及分系部收入核算制度等，明確計算各收益中心對于高校總經濟效益所做出的貢獻。第二，將經濟效益作為其配置模式的導向，基于原有的配置方案，結合當前社會市場的發展規律來進行高校內部資源的配置，增強高校的宏觀調控能力，對于涉及到高校發展戰略、中心工作以及重點任務等有關的人財物資源，應該統一由高校來進行管理，擴大系部的辦學自主權，讓創收能力以及經濟效益的收益中心來對高校二級單位中的人財物資源進行管理和配置，以此達到高校內部資源優化配置的目的。第三，在財務管理過程中，應重構財務的業務線，構建和其相適應的一系列財務管理制度。

三、基于科學發展觀強化高校內部資源的配置

因高校知識分子較為集中，其知識創新的周期較長，難以對其進行合理的評價，對此，要想優化配置高校內部資源，就必須要將科學發展觀作為其指導，不斷強化其資源的配置，從而推動高校的發展。

科學發展所蘊含的管理思想非常的豐富，其核心為以人為本，第一要義為發展，基本要求為全面協調和可持續發展，且根本方法為統籌兼顧。而這些特性也使得在學校內部資源配置過程中，不可簡單地向企業那樣來進行配置和管理，應該重視人的地位，將人作為核心內容，將科學發展作為指導來配置高校內部資源，基于科學發展的相關要求，來正確審視高校內部資源配置中所存在的各種問題，統籌兼顧、解放思想和以人為本來構建和諧校園，充分利用高校內部資源，推動高校的可持續發展。

（一）在科學發展觀的基礎上高校內部資源配置的要求

首先應該樹立一種以人為本配置理念與教育理念，將人才培養作為其辦學宗旨，在進行資源配置的過程中，要從學校主體出發，即從教師和學生這兩者出發，保護好并發展好教師的根本利益，以促進學生的全面發展和實現最大化經濟效益、社會效益作為其內部資源配置的目標，優先進行人力資源方面的配置。

其次，基于可持續發展原則，結合高校教育的特點，不可急功近利，在進行高內部資源配置時，不可用成敗來明確其資源的取舍，應該逐步進行資源的配置。

最后，統籌協調資源。在高校發展過程中，有三個方面的任務，其中培養人才為其根本任務，創新科技為動力，社會服務為基礎，只有這三者的協調發展才可更好地推動高校的發展。對此，在進行內部資源配置時，除了優先配置人力資源以外，同時還應該加強先教育教學資源方面的配置，加大這方面資金的投入，構建科研競爭機制，將資源流動至競爭領域，擴大學校的影響。

（二）高校內部資源配置與發展的具體措施

1.人力資源

在高校內部資源中，人力資源是最有價值的一種資源。在人力資源配置中，必須要注意兩個方面的內容，即人力資源的開發與人力資源的調配，在進行資源配置時，應該從整體入手，全面協調，鼓勵并重視高校內部管理人員與教師的參與，充分挖掘其潛能，以此獲得最大化的經濟效益。為了推動高校的發展，在進行人力資源配置時，要特別注意教師隊伍的建設，關注教師身心健康，為其教學創設一個良好的環境，尊重教師勞動成果與工作成果，滿足其合理需求，幫助其實現自己的人生價值與學術價值，提高教師的綜合能力，增強其工作的積極性、主動性以及創造性，繼而提高其教學質量與工作效率，提升高校內部競爭力，使其更好地適應外部環境。此外，在發展過程中還要規避風險，善于把握機遇，采取有效且合理的激勵約束機制，引進和留住骨干教師或者學術帶頭人，以此凈化高校學術環境，達到高校戰略發展的目的。

2.財力資源

在目前這種財政供給不足的形勢下，高校在財力資源配置和管理過程中，應將有限財力作為其導向，構建戰略優先和經費導向的關系，將這些有限財力集中起來，制定全面的資金使用計劃，處理好高校和二級單位間關于財務管理權分配方面的問題。財力資源的配置和管理應開源節流，拓寬其資源的來源，比如校友捐款或者校企合作等。此外，高校還應該積極且主動地參與到當地的文化、財政、經濟、金融以及科學技術等事業中去，使其培養的人才與實施的科研工作可滿足社會與地區發展的要求，在服務社會地區的同時，爭取獲得地方政策支持與財力支持，從而達到雙贏的目的。

3.物力資源

發揮物力資源的功效，合理配置資源。在高校物力資源中，圖書館是一種非常重要的物質資源，其主要是服務高校的教學與科研學術方面的內容。對此，在配置這種資源時，應該結合學校不同學科和專業的實際情況，購置相應的圖書資源。其次，打破傳統封閉式的校辦產業與科研產業，積極構建學科科技平臺，實現資源的共享。最后，做好基礎設施的保養工作，在成本效益的基礎上，樹立一種正確的經營觀念，充分利用高校中的各種物力資源。

4.無形資源

在高校發展過程中，學科是其生命線，其作為高校內部資源中的無形資源，在進行配置時，首先應該構建合理學科結構，結合高校學科特色，重點建設這一特色學科。其次，把握新生的學科，促使其學科的配置和社會市場發展趨勢相一致，同時還應該加強各學科資源的整合，提升其學科學術管理水平。

結束語

綜上所述，基于科學發展觀所實施的高校內部資源配置工作與發展工作，首先必須要建立內部資源配置模式，構建以科學發展觀為指導的內部資源調控制度，最大程度利用各種資源，確保其資源用到該用的地方，從而提升高校的整體教育水平，推動其可持續發展。

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