逐夢創新：海淀創新城市的國際視野

作為中國第一家高新區，海淀集聚了以“三山五園”為代表的北京皇家園林精華，它們不僅僅是園林作品，更是世界上出類拔萃的環境藝術，是海淀鮮明的文化烙印。不僅如此，海淀還聚集了一大批創新型企業、大學、科研機構和海內外優秀人才，形成了我國規模最大、實力最強、結構最完善的區域創新自然生態體系，中關村核心區如何轉型躋身于全球創新城市之中，成為了考驗中關村人智慧的一項重要內容。

“創新”是海淀的符號，實施創新型城市建設勢在必行。海淀區依靠科技優勢，依靠國家賦予先行先試的職能不斷開拓進取，由中國第一個國家級高新區——北京市新技術產業開發試驗區成為了中國第一個中關村國家自主創新示范區的核心區，在實現創新型企業群體快速崛起的同時，又吹響了建設具有全球影響力科技創新中心的號角。

如何在當下實現上述的轉型與目標？本刊記者采訪了中關村海淀園管委會副主任張秀英，解讀海淀以國際視野、跨區域成長的基本路徑。

創新基因：敢為天下先

1980年，第一批科技人員“下海”創辦民營企業，隨之“中關村電子一條街”興起；1988年，北京新技術產業開發試驗區成立；1999年中關村科技園區成立。海淀因歷史沿革，使其科技資源相對集中，吸引了眾多企業匯聚于此。“中國第一家高新區”、“中國第一個示范區”都無不寄予了國家對海淀創新帶動、技術輻射的厚望，即通過試驗區探索出建立新型產學研模式、社會創新體系及資源整合網絡，以促進我國經濟結構從過去簡單依靠土地、礦產、石油等自然資源的發展模式轉變。

“試驗區第一任主任胡昭廣經常告誡我們，試驗區要做的事業是非常艱巨的，也是偉大的，因為它沒有可以借鑒的模式，照搬國外方式也不合用。于是，胡主任連同領導班子胡定淮、王思紅、趙鳳桐等其他幾位成員一起，不斷調查研究，不斷尋找思路，成就了試驗區再發展的鋪路石。 我作為試驗區建設隊伍的第一批員工趕上了它起步時期的那一刻。”

要想成為鋪路石，也不是一件容易的事情。從小事做起，為企業發展解決問題尋找突破口，成為了當時試驗區發展史上攻堅克難的第一步。據《鋪路石》記載，對于園區的高新企業，要從體制機制上為他們“松綁”，首先要解決企業“辦事難”的頑疾。申請注冊一個企業需要花很長時間，審批環節過多，企業的積極性就得不到保護，辦事效率也很低，企業的意見非常大。經過試驗區領導和海淀區委區政府的研究與努力，及時調整了試驗區工商所的所長的職務，有效解決了試驗區對注冊的高新技術企業進行審批的問題。

外事服務體制也是如此，串、并聯多層級外事審批體制機制就是一個很好的例子。試驗區的集外事審批、政審、護照、簽證于一體工作機制，創下了縱向減少一個審批層級、橫向實現3個部門串聯和外事審批時間由3個月以上到一個月的歷史記錄，這為試驗區的外事資源整合，爭取國家相關外事審批政策和審批權下放奠定了扎實基礎。

這些僅僅是海淀園的建設實踐者們在體制機制創新、增強企業活力提供諸多服務中的冰山一隅，在這段漫漫的征程中，海淀園在諸多的創新實踐中，都取得了令人矚目的成績：從外事體制機制的創新到加入世界科技園區協會，從傳統外事接待到國際交流平臺的搭建，海淀園作為一個中國高新區踐行國際化發展的先行者，不負眾望起到了應起的帶頭作用。

“知己知彼方能百戰百勝。將中關村核心區建設成為創新型城市，首要是找好自己的位置，這段試驗區的發展史、創新佳話、鋪路石的思路，會有助于放大其在全球視野中的功能與作用。”張秀英表示。

創新要素：國際化視野

海淀園無疑是中國高新產業園區國際化發展的先行者，25年形成的《中關村全球科技創新互聯互通工程》成功模式值得借鑒：“歸納起來，就是運用國際化理念和Web2.0技術相結合，進而實現的創新體制機制、研究國際化創新政策、搭建國際化平臺、運用國際化媒介、開展國際化活動的跨界應用，進而實現海淀園更快、更好、更高效的國際化服務體系”。張秀英的歸納與總結，歷史資料翔實，實現過程清晰認真，很有啟發。

《中關村全球科技創新互聯互通工程》是一項工程。它是從中國第一個國家級高新區（試驗區）到第一個中關村國家自主創新示范區（核心區）的國家創新工程。該項工程起源于1988年，早期串、并聯傳統外事體制機制、構建新型服務體制機制的工作作風，形成了海淀園國際化發展良好的創新習慣；起步于2004年，以成為科技部火炬中心“科技型企業走出去‘一站式’服務試點任務”為契機，開始了搭建海淀園以Web2.0為理念的新型服務平臺（iBridge）的建設，形成了開放、整合、合作發展的新起點；網絡平臺開通于2007年，升級于2012年。

《中關村全球科技創新互聯互通工程》是一個案例。是中國高新區乃至世界科技園區協會中第一個開展以Web2.0為資源整合，進而實現大數據、云平臺為理論基礎，深度探索下一代高效、精簡創新園區服務新模式的成功案例。實現了僅用支持企業國際化發展資金500萬元/年、三年時間、200多家企業參與的試點政策，吸引了來自世界近40個國家或地區從事戰略新興產業企業的合作與交流，產生了使本地企業與全球科技創新資源的充分流動和創新主體思想的不斷迸發的效果；對破解全球科技創新政策的研究與制定摸索了第一手經驗，積累了信息與案例。早在2008年海淀園國際化發展模式就被哈佛大學教授John Della Volpe評價為“是亞洲范圍內極少數將基于Web2.0進行社交網絡應用的先行代表之作，并將其選擇應用在全球科技創新發展領域，未來大有作為”。

海淀園的國際化發展之路，在中關村論壇海淀專場上也留下了深深的足跡：海淀園國際化是一邊跟蹤世界創新腳步、一邊實現自我蛻變的奮斗歷程。2012年中關村論壇海淀專場國內外專家帶來了 “未來創新全球視野、標準行”，“知識產權保護，助力合作發展”，“從企業集群、產業集群看創新集群的發展”等啟示與觀點；2013年的演講嘉賓為我們帶來更加聚焦創新的方式與手段，突出了創新已不僅是思考，更應該是行動的觀點，因為它直接影響我們人類共有的明天。

張秀英表示，通過策劃和設計中關村論壇海淀專場活動，使我們深深感受到明天將呈現給大家的是最不墨守成規的一種新的生活方式，由夢想家，驅動程序和實干家編織成創新的紐帶，使那些豐富而生動、閃閃發光而非凡的創意故事，把人們引入一個令人鼓舞的新航程。明天注定要重塑你、我、他的未來。為了明天，雖不僅在于我們是誰，但更在于我們將以什么方式去創新。

你、我、他是如此，將海淀建設成為創新城市更應如此。