錢塘江船舶污染現狀及對策

【摘要】錢塘江水域航運資源豐富，但現有船舶多、流量大、船型復雜、技術落后，船舶在日常營運中產生了大量的污染物，對內河的生態環境造成嚴重的影響。本文旨在從船舶日常污染種類及防治現狀，提出進一步的污染防治措施及政策建議。

【關鍵詞】船舶污染危害特征現狀對策

中圖分類號：U698 文獻標識碼：A 文章編號：1006-6675（2013）15-

錢塘江舊稱折江，又名之江，三國時，因其流過錢唐縣，稱其為錢唐江，民國時期方作全稱\"錢塘江\"。錢塘江歷史悠久，物產豐富，錢塘江自北源源頭至河口，全長688公里，流域面積5.55萬平方公里，浙江省4.8萬平方公里，是浙江省的母親河。隨著經濟和科學技術的迅猛發展，航運事業蓬勃發展，船舶數量將迅速增加，而人們一直把它視為傾倒垃圾廢物的無底洞，船舶污染物將連續增大，水域生態環境自凈能力早已不能消化這些污染物。雖然有豐富的水資源，但各類污染源源不斷的涌入錢塘江，嚴重影響江兩岸及其杭州市民的生活。船舶污染是錢塘江水域污染的重要來源，必須高度關注錢塘江的船舶污染防治。

1.船舶污染的論述

船舶污染是指船舶逸漏或者排放污染物到水里，產生損害水上生物資源、危害人體健康、妨礙漁業和其他水上經濟活動、損害水的使用質量、破壞環境優美等有害影響。船舶污染主要污染物是油類，油船的逸漏和各類引輪滑油、機械油及油脂等等，特別是油輪洗艙的殘渣及油水混合物、混有油類的壓艙水、洗艙水等，都是船舶通常向水上排放的污染物。船舶污染物通過船舶操縱和水上交通事故及經由船舶致使各類有害物質進入水里，最終會影響危害人體身體健康。

2.船舶污染的分類

船舶污染的分類很多，按照船舶污染的途徑和方式分類，可以將船舶污染分為排放性船舶污染和事故性船舶污染。排放性污染亦稱操作性污染，包括船員有意無意地將船舶污染物質排入河中，同時還有船舶航行途中的噪音污染，包括主機的轟鳴聲、喇叭聲號聲和船舶的擦碰聲。由于船舶排放性污染發生的時間、地點極為分散，也很隱蔽，而且還在不斷的移動，很容易被我們大家所忽視。事故性的船舶污染是指船舶在航行過程中發生水上交通事故后，以至于所載有毒物質或者自身的燃油等污染物進入河流造成污染。此類船舶的污染發生率雖然很少，但對河流及環境造成的危害是特別大。

3.船舶污染的危害性

船舶污染給江河、湖泊造成的危害很大，具體危害的表現為：第一、巨大的經濟損失，第二、破壞水域生物及其生存環境，第三、給沿江旅游業帶來負面影響，第四、對人體健康的危害與威脅。

4.船舶污染的特征

4.1船舶污染物的多樣性。如船舶排放的污油，包括輪滑油、機油、燃油、 有毒性物質、船上生活廢水、生活垃圾、船舶噪音等。其中危害最大最多的是油類污染物，部分船員有意無意的排放。

4.2船舶污染具有流動性、擴散性。船舶的移動性與水的流動性決定了由船舶進入水域的污染物不可能局限或固定的某一位置而靜止不動。

4.3船舶污染是一種特殊的水上侵權行為，屬于環境侵權行為。

4.4船舶污染危害性大，覆蓋范圍廣，持續時間長。

5.錢塘江水域船舶污染現狀

目前，錢塘江水域船舶每年平均流量約7萬艘次，港口、渡口旅客年流量在800多萬人次，貨物每年運量3000萬噸以上，從事船舶運輸或相關工作人員在10萬左右。據保守估計，船舶和各港口每年產生生活垃圾7萬余噸，生活污水1500余萬噸，含油污水100多萬噸，水上交通事故造成的貨、燃油泄漏年均在150噸左右，船舶產生的其他污染還有廢氣、生活污水、船舶噪聲及洗艙水污染等，絕大部分存在著生活垃圾和油污水未經處理直接排放到江里。錢塘江水域船舶污染問題的主要原因分析如下：

5.1少數船東、船員和乘客的防污意識不強，特別是船員沒有引起高度的重視，有些防污的設施，防污證書文書，設備的配備和實際使用率低，僅作為擺設。

5.2船舶防污設施、設備配備不夠，使用率低。很多船舶沒有安裝生活污水、污油的接收裝置、噪音、廢氣處理裝置；少量船舶即使有防污設備但也未投入使用，船員為了貪圖方便，躲避海事檢查，私自偷排油污和生活垃圾。

5.3船舶污染應急預案體系和實施有待完善。大多數船舶沒有污染應急預案，或許有應急預案而并沒有演戲，等于空設。

5.4船舶污染物的接收體系不完善。轄區站點雖然有一些船舶污染物的接收裝置，但接收污染物的種類偏狹窄，能接收污染物的數量偏少，只能接收船舶油污、船舶垃圾等少數污染物。

5.5內河船舶防污立法明顯滯后。例如對船舶污染物接收時，接收單位監管和船舶偷排污染物監督管理等等，法律法規不夠健全和完善，并缺乏有效的監督手段。

6.錢塘江運輸船舶防污染的對策

6.1加強船舶污染防治的立法，建立、健全和完善錢塘江水域防止船舶污染物的立法體系。

6.2加大法律、法規的宣傳和力度，通過進網站、進社區、進學校、進船舶等多種形式的宣傳手段，切實將水環境保護的重要性宣傳到每個人的手中，增強全民的水域環境保護意識，特別是兩岸的民眾，激發民眾對水環境的保護、參與熱情，發揮廣大人民群眾的監督作用，爭取社會各界對錢塘江水域環境保護工作的關注、支持。

6.3提高船舶污染物的應急處理能力，實現污染事故反應的快速化，加快投入船舶污染應急設備的研制，各類運輸船舶均應按規定裝備油水分離裝置，并實際投入使用，港口、碼頭或者渡埠的建設均應裝設油污水接收處理設施，并購買應急所需器材。

6.4加快應急隊伍的建設， 積極開展溢油應急演習

6.5建立船舶防污染長效機制

6.5.1目前船舶污染物的接收量持續增大，根據《水污染防治法》及細則中明確，沿岸的港口還應開展建設污染物接收單位的工作，實行對船舶的污水、污油、垃圾、危險品污染物等接收單位的備案管理，督促錢塘江水系船舶編制船舶污染物應急和處置方案，防止或減少船舶污染物流入。6.5.2開展錢塘江水域船舶防污染專項檢查，消除船舶污染事故的安全隱患，打擊船舶防污染隨意偷排、偷放的違法行為。6.5.3規范船舶污染物接收單位的監督和管理，督促加強對沿岸港口碼頭接收單位的建立，并規范管理，糾正在污染物接收中的違法行為，防止只收錢不接收船舶污染物的行為。

參考文獻

[1]江彥橋：海洋船舶防污染技術.上海：上海交通大學出版社.

[2]王云天：海洋船舶防污染及監督管理.北京：科學普及出版社.

[3]張震宇：淺析船舶造成海洋油污染的途徑、原因及防止對策.交通環保2000年01期.

作者簡介

徐永炎 1980.3 漢 武漢理工大學 熱能與動力工程 工程師 船舶建造與船舶檢驗；海事船檢室副主任