淺析我國內(nèi)河船舶類型標(biāo)準(zhǔn)化

【摘要】目前我國內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化的歷程、現(xiàn)狀、存在的問題及危害，淺析如何推進(jìn)我國內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度。只能大力推動(dòng)了內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度，才能充分發(fā)揮內(nèi)河航道通行能力，才能優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，才能提高我國內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】：內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀；存在問題；危害；建議

中圖分類號(hào)：TU753.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-6675（2013）15-

一、內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展過程

1、回顧全國內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展過程，大致分為起步、發(fā)展、全面推進(jìn)三個(gè)階段。

第一，起步階段：文化大革命結(jié)束至改革開放初期，內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)是簡型、選型。第二，發(fā)展階段：改革開放初期，這一時(shí)期內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的突出點(diǎn)是船舶船型簡統(tǒng)選優(yōu)和制訂船舶船型標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行。第三，全面推進(jìn)階段：進(jìn)入21世紀(jì)，我國頒布了《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》和《關(guān)于公布京杭運(yùn)河標(biāo)準(zhǔn)船舶船型的公告》及《京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船舶船型主尺度系列》。同時(shí)，交通部積極推進(jìn)川江及三峽庫區(qū)的內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化。此外，交通部還發(fā)布了《研究開發(fā)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船舶船型指導(dǎo)意見》，對(duì)規(guī)范全國內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船舶船型的研究發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

二、內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)船型的現(xiàn)狀、危害

我國船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過了近30多年的摸索、努力，取得成績的同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)外部環(huán)境的變化，我國目前的船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀依然落后于實(shí)際發(fā)展的需求，與旺盛的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展不適應(yīng)。內(nèi)河航運(yùn)面臨不少實(shí)際困難，其中與內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、內(nèi)河船舶船型復(fù)雜，船型種類繁多，經(jīng)常造成航道堵航，并且毀壞船閘等航道基礎(chǔ)設(shè)施，影響航道的通行率和船閘的使用率。很難發(fā)揮內(nèi)河航道實(shí)際的效益，有關(guān)數(shù)據(jù)表明我國的航道通行率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，成為內(nèi)河船舶運(yùn)輸競爭力提高的瓶頸之一。

2、部分船舶安全技術(shù)狀況落后，存在一定的水上交通安全隱患。內(nèi)河營運(yùn)船舶總體技術(shù)水平欠高，部分區(qū)域還仍然存在水泥船、木質(zhì)船、掛槳機(jī)船等等落后船舶船型，有些船舶船齡偏大，操作性差，航運(yùn)安全存在一定的安全隱患。我國內(nèi)河船舶平均噸位小，燃油能耗高，營運(yùn)經(jīng)濟(jì)偏低。

3、落后船舶的船型對(duì)水域環(huán)境也存在著一定的污染。隨著我國內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展、船舶數(shù)目越來越多和我國對(duì)水資源的重視，社會(huì)各界對(duì)船舶的防污要求也越來越高，特別是在庫區(qū)、湖泊等封閉水域。雖然船舶污染不是水資源的最主要的污染物，但是現(xiàn)在存在著一些落后船舶船型，沒有專門接收、處理油污水、生活污水的裝置，任意排放，也對(duì)水域資源造成一定的污染，特別是封閉水域污染更加嚴(yán)重。

4、航運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在船舶客運(yùn)市場中，普通客船運(yùn)力過剩，隨著鐵路、高鐵、公路、航空業(yè)的高速發(fā)展，普通客船效益也日益下降，然而高檔的旅游船運(yùn)力、豪華游船運(yùn)力明顯不足；在船舶貨運(yùn)市場中，船舶裝載噸位偏小，性能落后，技術(shù)專業(yè)化、現(xiàn)代化的大型運(yùn)輸船舶明顯不足，新型的危險(xiǎn)品運(yùn)輸船、集裝箱船、汽車滾裝船等等運(yùn)力有待發(fā)展。

三、推進(jìn)內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化存在的客觀難題

1、全社會(huì)各界推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)船舶船型工作的重視度不夠，宣傳力度不足，部分地方、單位對(duì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)船舶船型工作的認(rèn)識(shí)仍然有思想上的偏差；

2、現(xiàn)行公布的標(biāo)準(zhǔn)船舶船型系列仍存在局限性。推出的標(biāo)準(zhǔn)船型不適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、水域地理環(huán)境發(fā)展的需求，造成投資成本高，效益低，甚至虧損。如川江及三峽庫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)船舶船型，僅適用于重慶地區(qū)以下的水域，如果按原規(guī)定現(xiàn)1000噸級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)船舶船型建造的船，整年只能在嘉陵江航行3個(gè)月。

3、推廣內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)船型的配套經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策不到位或者力度不夠。目前在京杭運(yùn)河、錢塘江水系等，對(duì)拆解老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)船舶，政府有一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，而在全國更廣泛的地區(qū)，如川江及三峽庫區(qū)以及其他江河等等，相應(yīng)的拆船補(bǔ)貼并沒有到位。不利于船舶的更新?lián)Q代。

4、新建改建船舶船型眾多，標(biāo)準(zhǔn)化率低。有些地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化船舶船型新建率只有48%。

5、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化船舶船型的力度不統(tǒng)一。京杭運(yùn)河、錢塘江水系等少數(shù)河流沿河政府對(duì)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化支持力度較大；而其他地區(qū)，如川江及三峽庫區(qū)等，存在地方保護(hù)主義政策，有的地方政府對(duì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)船舶船型工作有抵觸，相關(guān)政策、方案得不到政府支持。

四、推進(jìn)內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化的建議和措施

1、立法。建立我國內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化管理和技術(shù)要求的有關(guān)配套的法律、法規(guī)。如將現(xiàn)有我國標(biāo)準(zhǔn)船舶船型管理規(guī)定文件上升到《標(biāo)準(zhǔn)船舶船型管理?xiàng)l例》，將現(xiàn)有的《標(biāo)準(zhǔn)船舶船型技術(shù)方案》、《標(biāo)準(zhǔn)船舶船型送審圖紙》等等納入《船檢規(guī)范》。并將這些《條例》、《規(guī)范》及時(shí)的更新，與時(shí)俱進(jìn)，推出更多、更好、更適應(yīng)水上營運(yùn)市場、更安全可靠的新型標(biāo)準(zhǔn)船舶船型。

2、加強(qiáng)對(duì)推廣標(biāo)準(zhǔn)船舶船型的宣傳。第一、政府及管理部門自身思想要高度重視，認(rèn)真處理協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)船型發(fā)展的各項(xiàng)復(fù)雜問題，做到及時(shí)溝通調(diào)解。第二、向廣大船東及其廣大人民群眾宣傳標(biāo)準(zhǔn)船型的重要性及標(biāo)準(zhǔn)船型實(shí)實(shí)在在能給他們帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

3、地方政府。依靠地方政府的支持和力度對(duì)發(fā)展船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化工作起著決定性的作用。標(biāo)準(zhǔn)船舶船型設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)送審的圖紙應(yīng)當(dāng)廣泛征求各級(jí)地方政府、部門的意見和建議，設(shè)立專門的標(biāo)準(zhǔn)船型船舶的設(shè)計(jì)研究部門，廣泛采納各方意見，綜合實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)船舶船型的生存率、生存時(shí)間。

4、各個(gè)管理部門上下、左右聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)船舶船型要求船東、海事、運(yùn)管、船檢、船廠、船閘、設(shè)計(jì)單位等多個(gè)環(huán)節(jié)多個(gè)部門共同出謀劃策，密切配合。制定推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)船型的工作方案，最有由交通部貨更高單位部門，按照方案落實(shí)制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組等，責(zé)任到部門再責(zé)任到人，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)船型推行的時(shí)間安排等等。明確規(guī)定不是標(biāo)準(zhǔn)船型的“八個(gè)不準(zhǔn)”， 運(yùn)管不批準(zhǔn)船舶運(yùn)力、不核發(fā)《內(nèi)河船舶營運(yùn)證》，設(shè)計(jì)部門不準(zhǔn)設(shè)計(jì)， 海事部門不準(zhǔn)登記，船檢部門不準(zhǔn)檢驗(yàn)發(fā)證，船閘調(diào)度單位不準(zhǔn)安排過閘或者調(diào)高出入門檻，船廠不準(zhǔn)建造非標(biāo)準(zhǔn)船型船舶等等。總之，推行標(biāo)準(zhǔn)船舶船型需要多個(gè)部門、人員共同協(xié)調(diào)商量，再按《方案》有計(jì)劃、有步驟、有內(nèi)容的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]《全國內(nèi)河船舶船型發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，2004年.

[2]《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船舶船型指標(biāo)體系》，2012.4.

[3]《京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船舶船型主尺度系列》2009.2.

[4]《川江及三峽庫區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船舶船型主尺度系列》2011.7.

作者簡介

徐永炎 1980.3 漢 武漢理工大學(xué) 熱能與動(dòng)力工程 工程師 船舶建造與船舶檢驗(yàn)；海事船檢室副主任.